Органи управління економікою

Складові елементи економічної сфери.

У найбільш загальному виді економіка визначається як системний господарський комплекс, що складається із взаємозалежних і взаємозалежних ланок, по-перше, суспільного виробництва, по-друге - розподілу й по-третє - обміну зробленого продукту в масштабах усього держави.

Економіка є складною поліструктурною системою, що функціонує з метою задоволення матеріальних потреб суспільства. Основнимиими тридцятилітніми цієї системи є галузі, підгалузі і їхні комплекси.

Складеними елементами економічної системи України є: промисловість, енергетичний комплекс, агропромисловий комплекс, будівельний комплекс, транспорт і дорожнє господарство, зв'язок, житлове господарство, побутове обслуговування населення, сфера використання й охорони природних ресурсів, сфера обороту фінансових ресурсів і т.п.

Основними суб'єктами адміністративно-правового ре­гулювання в сфері економіки є: Президент України; Кабі­нет Міністрів України; профільні міністерства, комітети, відомства; місцеві державні адміністрації; виконавчі орга­ни сільських, селищних, міських рад.

Серед органів управління економікою визначальне місце займає Кабінет Міністрів України, що розробляє й здійснює загальнодержавні програми економічного розвитку, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної й податкової політики, здійснює управління об'єктами державної власності, направляє й координує роботу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Функції й повноваження Кабінету Міністрів у ЗУ „Про Кабінету Міністрів” та Конституції. КМ забезпечує проведення державної економічної політики, здійснює прогнозування й державне регулювання економіки України, сприяє розвитку підприємництва на основі рівності перед законом всіх форм власності й забезпечення соціальної спрямованості економіки, вживає заходів по демонополізації й антимонопольному регулюванні економіки, розвитку конкуренції.

Важливими напрямками діяльності Кабінету Міністрів є забезпечення розробки й виконання програм структурного перетворення в галузях економіки, державній аграрній політиці, задоволення продовольчих потреб населення, проведення земельної й іншої реформ. Деякі повноваження й функції Кабінету Міністрів спрямовані на здійснення заходів, пов'язаних з реалізацією промислової політики, визначенням пріоритетності сфер промисловості для прискореного їхнього розвитку, збільшення обсягів продукції (робіт) для державних потреб, порядку формування й розміщення замовлень на її виробництво й ін.

Спеціально вповноваженим центральним органом виконавчої влади в сфері економіки є Міністерство економіки й з питань європейської інтеграції України (далі - Мінекономіки України). Мінекономіки України створено 15 грудня 1999 р. на базі Міністерства економіки України, Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державного інвестиційно-клірингового комітету, Національного агентства України з питань розвитку і європейської інтеграції, Державної служби експортного контролю й Агентства з питань спеціальних (вільних) економічних зон, які ліквідовані. Відповідно до Положення про Міністерство економіки України, затвердженим Указом Президента України від 23 жовтня 2000 р., Мінекономіки України організує виконання актів законодавства України й здійснює систематичний контроль за їхньою реалізацією. Основними його завданнями є: розробка пропозицій про формування державної економічної політики; визначення пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку України, структурної перебудови економіки, проектів прогнозів і індикативних планів, комплексних економічних державних програм; координація діяльності органів виконавчої влади, пов'язаної з виконанням цих програм; створення організаційно-економічного механізму поглиблення економічної реформи; розробка пропозицій по державному регулюванню економіки й ін.

Відповідно до покладеного на Мінекономіки України завданнями воно має право: координувати здійснення органами виконавчої влади заходів, спрямованих на реалізацію економічної політики України; заслуховувати доповіді керівників центральних органів виконавчої влади з питань розвитку економіки; представляти Кабінет Міністрів України з його доручення в міжнародних економічних організаціях; координувати розподіл іноземних кредитів, іноземної технічної допомоги; здійснювати перевірки дотримання підприємствами й організаціями державної дисципліни цін; застосовувати економічні санкції відповідно до діючого законодавства й ін.

З питань реалізації економічної політики рішення Мінекономіки України є обов'язковими для виконання центральними й місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності.

У структурі Мінекономіки України створена Державна інспекція по контролі за цінами. Мінекономіки України підлеглі відділи по справах роздержавлення власності й демонополізації виробництва й державні інспекції по контролі за цінами в АРК, областях, містах Києві й Севастополі.

В областях, містах Києві й Севастополі, районах, містах, районах у містах створені управління економіки відповідних місцевих державних адміністрацій. Свої повноваження вони здійснюють відповідно до Типового положення про управління економіки обласної, Київської й Севастопольської міської державної адміністрації від 12 січня 1996 р. (зі змінами від 13 травня 1996 р.) і Типовому положенню про управління економіки районної, районної в містах Києві й Севастополі державних адміністрацій від 8 червня 1996 р., затвердженим відповідними постановами Кабінету Міністрів України. Основними завданнями управлінь економіки є: реалізація державної економічної політики України і її регіональних напрямків; сприяння комплексному економічному й соціальному розвитку області (міста), району, удосконаленню розміщення продуктивних сил, розвитку міжрегіональних і міжнародних економічних зв'язків; проведення державної політики в сфері ціноутворення. У рамках цих завдань управління економіки наділені відповідними повноваженнями.

Безпосереднє управління державними підприємствами й організаціями, що діють у сфері економіки, здійснює керівник - генеральний директор (директор), що очолює адміністрацію відповідного суб'єкта. Свої функції керівник організації, установи, підприємства здійснює відповідно до контракту, укладеним між ним і Мінекономіки України, і уставом (положенням), затвердженим Мінекономіки України, якщо вони входять у сферу його управління.

Казенні підприємства виконують свої завдання відповідно до ГК. Управління казенним підприємством здійснюють органи, уповноважені управляти відповідним державним майном. Органами управління казенними підприємствами є міністерства й інші центральні органи виконавчої влади. Вони призначають на посаду й звільняють із посади за узгодженням з Кабінетом Міністрів України керівника казенного підприємства, затверджують утомившись підприємства й зміни в нього, здійснюють контроль за дотриманням уставу й приймають рішення у зв'язку з його порушенням, контроль за використанням майна, що перебуває в державній власності й закріпленого за казенним підприємством, планування й фінансовий контроль за господарською діяльністю й ін.

Дата добавления: 2015-05-10