КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Акты (нормы), определяющие порядок осуществления позитивного управленияВопрос – 117 Административно-процессуальное право: предмет, метод и задачи. Источники административно-процессуального права. Система а-п права. А-процессуальные нормы в системе норм права. Система правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере функционирования исполнительной власти, обеспечения и охраны правопорядка, а также в сфере судебной деятельности при разрешении административных конфликтов по спорам о субъективных публичных правах образует административно-процессуальное право. Предметом административно-процессуального права является система прав и обязанностей в сфере исполнительно-распорядительной деятельности публичной власти, совокупность правил, нормирующих субъективные публичные интересы, и сам административный процесс как способ охраны и защиты этих прав и интересов. Предмет составляют: · Позитивная управленческая деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц и иных надлежаще уполномоченных субъектов, осуществляемая в целях упорядочения объектов и систем; · Охранительно-принудительная деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц, а также судов, осуществляемая в целях охраны, поддержания и обеспечения установленного правопорядка; · Судебная административно-юстиционная деятельность, осуществляемая в форме судопроизводства в целях разрешения возникающих управленческих конфликтов и защиты субъективных публичных прав, свобод и законных интересов. Метод представляет собой совокупность приемов и способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения. Реализуется путем установления в нормах определенных предписаний, дозволений и запретов. Для позитивного (управленческого) процесса характерно преобладание предписания, для охранительного приоритетен запрет, а административная юстиция базируется на предоставлении возможности (дозволения) оберегать и отстаивать собственные публичные права и интересы. Сочетание вышеназванных основных способов воздействия образует такие специфические методы правового регулирования, как императивный (директивный) или диспозитивный (автономный). Императивный метод – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления. Он присущ административно-процессуальному праву в меньшей степени, чем уголовно-процессуальному, но в большей степени, чем гражданско-процессуальному. Диспозитивный метод основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения участниками регулируемых отношений. Допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению. В зависимости от сочетаний запретов и дозволений можно выделить еще 1 разновидность типов правового регулирования: · Общедозволительное, в основе которого находится общее дозволение и которое поэтому строится по принципу «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом». Этот тип регулирования становится преобладающим при определении процессуального статуса истца в ап. · Запретительное, в основе которого лежит общий запрет и которое поэтому строится по принципу «запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом». Преобладает среди субъектов, обладающих собственными полномочиями по осуществлению управления, его охране или разрешения конфликтов (органы власти и их должностные лица). Источники административно-процессуального права. Это совокупность нормативных установлений, регламентирующих процедуры осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, охраны и обеспечения установленного правопорядка, а также защиты публичных прав и интересов в сфере функционирования исполнительной власти. 1) Основным актом, определяющим базовые параметры административно-процессуального права, является Конституция РФ, многие нормы которой устанавливают такие важнейшие аспекты как: · Административно-процессуальное законодательство, отнесенное к совместному ведению РФ и субъектов · Принципы административного процесса (демократизм; федерализм; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека м гражданина; приоритет общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров) · Самостоятельность органов исполнительной и судебной власти · Обязанность официального опубликования НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. · ФКЗ о Правительстве РФ от 17 декабря 1997, определяющий некоторые вопросы производства по принятию ПАУ, производства по обращениям. -ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26 февраля 1997, дополняющий основные положения производства по обращениям граждан. · ФЗ, например, - «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997, регламентирующий вопросы регистрационного производства. - «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001, определяющий основные положения лицензионно-разрешительного производства. · Указы Президента РФ - «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» от 13 марта 1997 · Постановления Правительства РФ - «О регламенте Правительства РФ и Положении об аппарате Правительства РФ» от 1 июня 2004, определяющий некоторые вопросы производства по изданию ПАУ - Постановление «Об утверждении правил подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 · Ведомственные акты ФОИВ (фед. Органов исп. Власти). · Конституции и Уставы РФ · Законы и иные НПА субъектов РФ - Закон Воронежской области «Об обращениях граждан» 1998 · Ведомственные правовые акты субъектов - Постановление Главного государственного санитарного врача по Воронежской области «О государственной регистрации биологически активных добавок к пище» 1997 3) Акты (нормы), определяющие порядок реализации юрисдикционного воздействия. · ФКЗ - «О чрезвычайном положении» 2001 - «О военном положении» 2002 · ФЗ - КоАП РФ (производство по делам об административных правонарушениях, меры процессуального обеспечения) - ФЗ «Об исполнительном производстве» 1997 · Указы Президента «Об учреждении Дисциплинарного устава таможенной службы РФ» 1998 · Постановления Правительства «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части» 1997 · Ведомственные акты ФОИВ · Законодательство субъектов РФ и акты муниципальных образований - Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» 2003 - Постановление Воронежской городской Думы «Об административной комиссии в городе Воронеже» 2004. 4) Акты, определяющие процесс судебного рассмотрения споров о субъективных публичных правах и интересах, а также о качестве и законности осуществляемого управления. - Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 - ГПК РФ - АПК РФ - КоАП РФ Система административно-процессуального права: ОБЩАЯ ЧАСТЬ, включающая базовые юридические константы, присущие любой сфере публичного управления: 1. Нормы, определяющие основные параметры осуществления исполнительно-распорядительного властного управленческого воздействия. 2. Нормы, устанавливающие формы реализации такого воздействия 3. Нормы, регулирующие административно-процессуальный статус властенаделенных субъектов 4. Нормы, устанавливающие основы административно-процессуального статуса невластных субъектов. 5. Нормы, закрепляющие системы принципов осуществления процедурно-процессуальной деятельности. 6. Нормы, обеспечивающие контрольно-надзорные механизмы а административном процессе. ОСОБЕННАЯ (СПЕЦИАЛЬНАЯ) ЧАСТЬ, включающая качественную регламентацию различных блоков административной процедурно-процессуальной деятельности, и разделенная, в зависимости от содержания этой деятельности, на 3 раздела: Первый (позитивное управление) 1. Нормы, регулирующие производство по изданию правовых актов управления 2. Нормы, регулирующие административно-договорное производство 3. Нормы, регулирующие регистрационное производство 4. -/- лицензионно-разрешительное производство 5. -/- поощрительное производство 6. -/- производство по обращениям граждан 7. Нормы, регулирующие отдельные административные процедуры (например, процедуры осуществления воинского призыва) Второй раздел (юрисдикционное управление): 1. Нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях 2. Дисциплинарное производство 3. Исполнительное производство 4. Нормы, регулирующие процедуры реализации мер административного принуждения. Третий раздел (судебное рассмотрение административных споров – административная юстиция) · Нормы, регулирующие производство об обжаловании НПА · Нормы, регулир. Производство об обжаловании индивидуальных НА, а также действий и решений властных субъектов · Нормы, регулирующие разрешение коллизий между актами органов исполнительной власти и споров о компетенции.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 959; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |