Вопрос №66. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

В произодстве по делу об адм. правонаруш необходимо доказать, что имел место факт соверш этого проступка, что лицо, в отнош к-рого ведется произ-во по делу, виновно в его соверш, а также учесть ряд иных обстоят-в, к-рые могут повлиять на исход дела.

Доказывание – процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого является собирание, исследование, оценка и использов доказ-в. Доказывание по делу об адм. правонаруш осущ судья, орган, должн лицо, в произ-ве к-рых оно находится. С одной стороны это служит установлению имевших место фактов, обстоят-в, с др. – фиксация в опред з-ном порядке и формах полученных результатов для придания им статуса доказа-ва. Доказ-ва всегда представляют собой единство фактич содержания и процесс формы, в к-рой выражены сведения о фактах.

Относительность доказательств – способность доказательств обосновывать, доказывать, опровергать какие-либо обстоят-ва, подлежащие доказыванию по данному делу, т.е. относиться к предмету доказывания.

Допустимость доказательств означает, что известно происхождение полученных сведений и оно м/б проверено. Не могут рассматриваться как доказательства данные, носящие хар-р слухов, догадок.

Классификация:

По источнику происхождения:

• личные – объяснения правонарушителя, показ свидетелей;
• вещественные – материальные объекты как носители информации, которая относится к обстоя-вам, имеющим значение для дела;
• документы – материалы, которые содержат сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

По характеру связи м/у доказательством и фактом:

• прямые – непосредственно, однозначно подтверждающие или опровергающие любое из обстоятельств;
• косвенные – обосновывают промежуточные факты, ч/з связь которых м/б выяснено обстоятельство.

В завис от способа формирования:

• первоначальные – получены от первоисточ;
• производные – получены на основе первонач сведений ч/з какие-л промежут звенья.

Бывают:

¾ обвинит – изоблич лицо или устанавлив обстоят-ва, отягчающие его вину и

¾ оправдат – опровергающие обвинение или устанавлив смягчающие вину обстоят-ва.

Вопрос №67. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях: защитник и представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик.

· Защитник и представитель.

Защитник – лицо, выступающее в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель выражает интересы потерпевшего.

Полномочия могут быт оформлены доверенностью, выдаваемой ЮЛ и подписанной единоличным исполнительным органом, либо удостоверенной нотариусом.

· Свидетель – лицо, которому известны обстоятельства, подлежащие установлению по делу об АП. Свидетель обязан явиться по требованию лица, который рассматривает правонарушение и дать показания. Свидетель предупреждается за дачу заведомо ложных показаний, эта ответственность является административной. Свидетель в праве не свидетельствовать против себя, вправе давать показания на родном языке, пользоваться бесплатными услугами переводчика и проверять правильность внесения его показаний.

· Понятой. Его функция в рамках производства – удостоверить своей подписью факт совершения в его присутствии соответствующих процессуальных действий и результатов их совершения. Понятым может быть незаинтересованное в деле лицо, вменяемое и совершеннолетнее. Понятой должен наблюдать все совершение процессуального действия и результат.

· Специалист – любое незаинтересованное в рассмотрении дела лицо, совершеннолетнее, которое оказывает содействие в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств. Специалист обязан явиться, участвовать при проведении соответствующих действий и удостоверить их своей подписью.

Обратить внимание на разницу между экспертом и специалистом. Эксперт обладает специальными познаниями и его участие выражается в даче заключения по каким-либо вопросам, требующим специальных знаний. Специалист – обладает определенными навыками, например, в сфере использования технических средств и оказывает содействие участникам дела. (содействие в воспроизведении видеозаписи). Обратить внимание на прокурора как участника производства по делу.

· Эксперт – лицо, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Привлечено данное лицо может быть по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство, потерпевшего, их представителей, по решению суда или должностного лица, рассматривающего дело об АП. Эксперт обязан явиться, дать объективное заключение по поставленному перед ним вопросу, дать пояснения по заключению. Эксперт вправе знакомиться с материалами дела, предоставленными ему для проведения экспертизы, задавать вопросы участникам с разрешения субъекта, осуществляющего производство и указывать в заключении обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

· Переводчик. Обязанность – явиться и дать объективный правильный перевод.

· Прокурор. Вправе принять решение о возбуждении любого дела об АП – это универсальная подведомственность. Прокуратура не любит пользоваться данным полномочием. Прокурор вправе присутствовать при рассмотрении дела, возбуждение которого он инициировал. Прокурор обязан присутствовать при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних. Прокурор вправе приносить протест на дело об АП, независимо от того участвовал прокурор в возбуждении дела или нет.

Органы, которые составили протокол по делу, не имеют собственного процессуального статуса, на стадии рассмотрения могут быть привлечены только в качестве свидетелей.

Протокол по делу об АП является зачастую единственным документов в рамках производства. КоАП предусматривает в качестве доказательства такой вид, как взятие проб и образцов. Вещественные доказательства, которые изъяты, хранятся до рассмотрения дела. Одновременно с вынесением решения по делу должно быть вынесено решение относительно дальнейшей судьбы доказательств по делу.

Вопрос №68. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, арест товаров и транспортных средств: понятие, основание и порядок их применения.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

М.б. осуществлен лицами, уполномоченными на доставление и задержание. Вещи осматриваются без нарушения конструктивной целостности, что отличает личный досмотр в режиме КоАПа от таможенного досмотра.

Требования: и то и другое осуществляется в присутствии 2 понятых, при этом без понятых осмотр м.б. сделан, если есть основания полагать, что там находятся оружие или иные предметы, которые могут представлять опасность => в тех случаях, когда затраты времени для привлечения понятых, влечет необоснованные риски.

Личный досмотр осуществляется в присутствии понятых одного пола с досматриваемым.

Протокол о личном досмотре и осмотре вещей может оформляться самостоятельно, или делаться запись в протоколе о задержании или в протоколе о доставлении.

При этом личный досмотр как меру принуждения следует отличать о просьбы раздеться и показать карманы.

Сведения о вещах, которые обнаружены при личном досмотре или осмотре вещей, указываются в протоколе. Формально допускается применение фото- и видеосъемки.

Если ничего нет – прекращают производство в связи с отсутствием события правонарушения (ст. 24.5).

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

Базовое значение – представляет собой фактическую альтернативу процедуре контрольно-надзорной проверки в соотв. с 294-ФЗ «О защите юр.лиц и ИП…».

294-ФЗ предполагает наличие опред.согласований с прокуратурой.

Осмотр же может быть проведен без согласования, если есть достаточные основания (кто-то написал и фотографии приложил).

В присутствии юр.лица, ИП или представителя.

В качестве представителя при применении меры обеспечения рассм-ся любой работник предприятия. Он же может подписать протокол о применении меры обеспечения. Плюс два понятых. При этом возможности проведения осмотра без присутствия понятых не предусмотрено. В протоколе делается записи, что нашли, если нашли.

Досмотр ТС.

Двое понятых – всегда.

Лицо, в отношении которого ведется досмотр, тоже д.б. Но можно и без него, если есть угроза или обстоятельства, не требующие отлагательства.

Изъятие вещей и документов

Круг субъектов, которые уполномочены применять, - предельно широкий. Те, кто уполномочен осуществлять задержание, доставление и уполномочен составлять протоколы – на выбор.

Применение осуществляется на основании усмотрения: кроме случая, если совершается правонарушение, связанное с нарушением права управления судном, ТС и т.д., и в качестве наказания м.б. лишение права – удостоверение изымается в императивном порядке.

При этом выдается временное разрешение на управление, выдается оно на срок до рассмотрения дела, но не более 2 месяцев.

Если дело рассматривается дольше – продлевается в том суде, где находится дело на рассмотрении.

Если изымаются документы, то д.б. немедленно сняты копии этих документов и подлинность этих копий заверяется д.л., который эти документы заверяет. Норма направлено на то, чтобы юр.лицо, допустим, не осталось без документов вообще.

Если копию сделать на месте нельзя, то они д.б. сделаны в течение 5 дней и переданы юр.лицу, и если не могут быть переданы – направлены по почте.

Отдельная норма посвящена вещам, которые представляют определенную угрозу или являются скоропортящимися. Если продукт м.б. реализован, исходя из характера правонарушений (если нет сомнений в качестве), то его реализуют по рыночной цене, если продукт нельзя реализовать, он уничтожается.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей

Разница с изъятием: изъятие – путем фактического изъятия и хранения в органах внутренних дел, а арест – если невозможно фактически изъять (вещь большая)

В присутствии владельца и 2 понятых. Составляется протокол.

Арест заключается в вынесении соотв.решения путем составления протокола и фактических действиях, связанных с опечатыванием соотв.объектов, оборудования – средства контроля доступа.

Вопрос №69. Меры обеспечения производства по делам об адм. правонарушениях (общая характеристика): понятие, система, нормативная основа.

Перечень указан в ст. 27.1.

Значение мер обеспечения производства:

1. с момента составления первого протокола о применении меры обеспечения дело об АПН считается возбужденным. Т.е. если составлен протокол о задержании, но ещё не составлен протокол о АПН, то протокол уже считается возбужденным.

2. позволяют пресекать правонарушение или предотвращать возможность его повторного совершения. Например, доставляют лицо, которое совершает мелкое хулиганство => пресечение. Или контрафактная продукция изымается => пресечение.

3. могут быть направлены на установление личности правонарушителя. Пример: лицо совершает АПН, а документов у него нет, и сотрудничать отказывается, или есть основания считать, что лицо сообщило вымышленные ФИО.

Или инспектор идет по лесу, видит человека с ружьем => 2 варианта, или тащить человека за 30 км в орган; или составить акт в рамках контрольно-надзорной процедуры и с его слов записывать фамилию, приметы и т.д.

4. позволяют обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела

5. позволяют надлежащим образом исполнить постановление по делу. Пример: если наказание в виде конфискации и изъяты вещи, при наличии решения они переходят в собственность. Или лишение водительского удостоверения.

Общая характеристика мер обеспечения:

1. кто уполномочен применить меру обеспечения. 3 варианта:

- отсылка к перечню лиц, уполномоченных осуществлять доставление

- отсылка к перечню лиц, уполномоченных осуществлять задержание

- отсылка к перечню лиц, уполномоченных составлять протокол о совершении АПН.

Может использоваться только 1 вариант или применяться комбинированная модель.

2. Процессуальное оформление. Любая мера обеспечения производства – мера принуждения. При этом применение каждой из этих мер оформляется протоколом или актом. При этом есть 2 варианта:

- составление в отношении меры обеспечения отдельного протокола

- может быть предоставлена альтернативна: составить отдельный протокол или сделать запись в протоколе о применении другой меры обеспечения. Это делается для уменьшения объема бумажной работы, когда меры обеспечения применяются вместе друг с другом: например, доставление и задержание. Этот вариант всегда д.б. прямо предусмотрен КоАПом. Произвольно объединять нельзя.

В содержании протокола о применении мер обеспечения всегда указываются:

¾ сведения о лице, применившем меру обеспечения, т.е. ФИО, должность, если есть иные признаки (номер жетона), то они тоже указываются.

¾ лицо, в отношении которого применена мера обеспечения

¾ запись о том, что права разъяснены

¾ копия протокола вручена

Если лицо отказывается расписываться – делается запись, что лицо отказалось от подписания.

Меры обеспечения – процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об адм. правонарушениях.

Применяются в целях: пресечения адм. правонаруш; установления личности нарушителя; составление протокола при невозможности его составл на месте выявл адм. правонаруш; обеспечения своевременного и правильного рассм дела об адм. правонаруш и исполнения принятого по делу постановл.

Меры обеспечения осущ либо в процессе совершения правонаруш (что позволяет, в частности, его пресечь), либо после совершения. В обоих этих случаях уже имеются доказ-ва, к-рые посредством применения данных мер возможно обнаружить, закрепить и использовать для правильного рассм дела.

Виды мер обеспечения:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспорт средства, находящихся при физ лице; осмотр принадлеж юр лицу помещений, тер-рий, находящихся там вещей и докум-в;

4) изъятие вещей и докум-в;

5) отстранение от управл транспорт средством соотв вида;

6) мед освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспорт средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспорт средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деят-ти.

Дата добавления: 2015-05-10