Понятие и основные направления экологизации законодательства. Гарантии исполнения эколого-правовых предписаний

Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды.

Эколого-правовой механизм – это самостоятельный институт российского экологического права, проявляющийся системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений, направленных на выполнение закрепленного в законе экологического императива. Цель механизма: обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Эколого-правовой механизм состоит из 4 звеньев:

· эколого-правовые нормы. Функция: закрепление базовых экологических императивов.

· экологизированные нормы права. Функция: конкретизация и дополнение экологических императивов.

· правовые нормы гарантии. Функции: создание условий, обеспечивающих реализацию императивов

1)+2)+3) = 4) позитивное экологическое правоотношение - правоотношение, в рамках которого реализуется эколого-правовые нормы.

Эффективность эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды – это оценка качества его работы. С точки зрения эффективности, данный механизм моет быть исследован применительно к трем его стадиям движения: статической, динамической и результативной. На статической стадии эффективность механизма зависит от полноты и социально-экономической обоснованности природоохранительной нормы. На динамической стадии в действие вступают гарантии. Одним из условий эффективности нормы на динамической стадии является эколого-правовая культура. Под этим понимается комплекс эколого-правовых структур – знание закона, уважение закона, умение его правильно применить. На третьей, результативной стадии движения механизма анализируются итоги действия звеньев. Итогом работы всего механизма является правовое отношение, направленное на решение конкретной хозяйственной задачи. Однако результативность эколого-правого механизма не всегда сопряжена с его эффективностью. Выход из этого положения – в нахождении оптимального варианта решения, в основу которого кладутся принципы приоритета экологии, но в сочетании с экономикой, а именно учет потенциальных экологических возможностей природной среды, отсутствие необратимых последствий, реальная вероятность восстановления потерь в природной среде.

Экологизация законодательства -внедрение экологических императивов в нормативную "ткань" иных отраслей права. Цельэкологизациизаконодательства - распространить экологические требования на правила и нормы, регулирующие хоз. и иную деятельность, оказывающую отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды.

Методы экологизации:

· экологизация не самой нормы закона, а правоотношения, возникающего в процессе выполнения законного требования.

· разработка новых правовых норм или технико-экономических нормативов, в обязательном порядке предусматривающих эколого-правовые требования.

Гарантии исполнения эколого-правовых предписаний. Система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, является контролем в области охраны окружающей среды (экологическим контролем) (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Экологический контроль может быть не только государственным. В соответствии с законодательством выделяются следующие виды экологического контроля: государственный экологический контроль; производственный экологический контроль; муниципальный экологический контроль; общественный экологический контроль. Выделяют общий экологический контроль, осуществляемый высшими органами государственной власти и управления, и специальный - проводимый органами, уполномоченными в области охраны окружающей среды.

Дата добавления: 2015-05-10