Ответственность за вред причиненный гос органами, органами МС и их должностными лицами

Специальные деликты.

Делятся на 2 вида:

• Общие правила об ответственности за вред, не связанный с незаконным осуждением, незаконным привлечением к УО, незаконным заключением под стражу и т.п. последствиями (п. 1 ст. 1070 ГК).
• Правила об ответственности за вред, причиненный в результате последствий, указанных в п.1 ст. 1070 ГК.

В 1-ом случае незаконные действия/бездействия соответствующих органов может состоять в издании акта, не соответствующего закону, иному НПА или совершение иных действий в области административного управления.

Изданные акты соответствующего органа могут быть как нормативными, так и ненормативными. Ответственность наступает за виновное поведение гос органа или ОМС, соответствующего ДЛ, непосредственным причинителем вреда в таких случаях считается либо ДО, либо коллегиальный орган. Вред возмещается за счет казны РФ, субъекта РФ, МО.

Применение ст. 1069, которая устанавливает указанный вид ответственности, разъяснено в Постановлении КС РФ от 25.01.01г № 1-П. Суд разъяснил, что если судья совершает уголовно не наказуемые, но незаконные виновные действия /бездействия в гражданском судопроизводстве, в т.ч. незаконное наложение судом ареста на имущество, нарушение разумных сроков судебного разбирательства, несвоевременное вручение лицу процессуальных документов, приведших к пропуску срока обжалования, его вины может быть установлена судебным решением, а не только приговором суда.

Однако порядок возмещения вреда в таких случаях законом не предусмотрен. Хотя К РФ устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием ОГВ и их ДЛ (ст. 53 К РФ).

Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, если эти действия повлекли последствия, указанные в п. 1 ст. 1070 ГК.

Противоправность поведения ДЛ в указанном случае состоит в совершении след. действий:

- незаконное осуждение;

- незаконное привлечение к уголовной ответственности;

- незаконное применение заключения под стражу, подписки о невыезде;

- незаконное наложение административного взыскания в виде административного ареста или в виде административного приостановления деятельности.

Гражданину в этом случае причиняется как имущественный вред (потеря заработка, дохода), так и моральный (переживания, страдания и т.п.). Юридическому лицу причиняется имущественный вред.

По общему правилу, вина ДЛ органов, указанных выше, кроме суда, не является обязательным условием возмещения и компенсации вреда.

п.2 ст. 1070 ГК уточняет, что вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается, только если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Таким образом, при данном виде деликта не действует призумпция виновности причинителя вреда. Вина судьи устанавливается в уголовном судопроизводстве, т.е. за пределами гражданского судопроизводства по иску о возмещении вреда.

Ответственность государства в этом случае обусловлена преступным деянием судьи, совершенным умышленно (ст. 305 УК) или по неосторожности (ст. 293 УК).

Отправление правосудия – это особый вид осуществления государственной власти. Под ним понимается:

- принятие актов судебной власти, разрешающих дело по существу;

- решение процессуально-правовых вопросов в течение процесса.

Согласно Постановлению КС РФ от 25.01.01г № 1-П, положение п. 2 ст. 1070 ГК не противоречит К РФ и применяется в случае принятия незаконных судебных актов, разрешающих спор по существу. Таким образом, КС РФ значительно сузил содержание п. 2 ст. 1070 ГК по сравнению с тем, как он определен законом.

Потерпевшими, имеющими право на возмещение вреда, считаются граждане при условии постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, в случае прекращения дела об административном правонарушении.

Юр. лицо может считаться потерпевшим в случае прекращения дела об административном правонарушении.

В случае смерти гражданина право на возмещение ущерба в форме утраченного заработка, судебных издержек, взысканных во исполнение приговора суда штрафов, выплаченных за оказание юридической помощи сумм, переходит к наследникам.

Потерпевший имеет право на возмещение вреда в полном объеме. Например, ущерб, причиненный в связи с незаконным привлечением к УО работника, включает суммы утраченного заработка со дня провозглашения оправдательного приговора и до вступления его в законную силу, а также за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению своих прав.

В качестве непосредственных причинителей вреда выступают ДЛ органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, вред возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом за счет казны субъекта РФ или МО.

Вред не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительно следствия или судебного разбирательства путем самооговора препятствовал установлению истины, и тем самым способствовал совершению незаконных действий. Однако если самооговор был совершен в результате физического или психического воздействия на гражданина, то право на возмещение вреда возникает.

РФ, субъект РФ или МО в случае возмещения ими вреда, причиненного ДЛ органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, имеют право регресса к этому лицу, но только если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу (п. 3 ст. 1081 ГК).

При предъявлении исковых заявлений и рассмотрении дел о возмещении вреда на основании ст. 1069 и 1070 ГК имеет определенные процессуальные особенности, в частности, надлежащими ответчиками по таким искам признаются: Минфин РФ, если вред подлежит возмещению за счет казны РФ, Управление финансов субъектов РФ, если за счет казны субъекта РФ, финансовый отдел МО, если за счет казны этого образования.

В решении об удовлетворении иска должно быть указано на то, что соответствующая сумма взыскивается за счет средств казны, а не за счет средств финансового органа. В соответствии с п. 3 ст. 125 и ст. 1071 ГК, обязанность по возмещению вреда от имени и за счет казны может быть возложена на другой орган, юр. лицо или гражданина. На основании п. 10 ст. 158 БК РФ, в суде от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействиями соответствующих ДЛ и органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств федерального бюджета является ОГВ РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по ведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенной ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Дата добавления: 2015-05-10