Тема 6. Державна служба

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

6.1. Поняття державної служби в Україні.

6.2. Основні принципи державної служби.

6.3. Поняття посади та посадової особи.

6.4. Види державних службовців.

6.5. Проходження державної служби.

6.5.1. вимоги та обмеження щодо вступу на державну службу;

6.5.2. обмеження при проходженні державної служби;

6.5.3. категорії посад державних службовців;

6.5.4. ранги державних службовців.

6.6. Обов'язки державних службовців.

6.7. Відставка державних службовців.

6.8. Особливості припинення державної служби.

6.9. Відповідальність державних службовців.

6.10. Основні завдання та функції Національного агентства України з питань державної служби.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення державної служби.

2. Вкажіть основні принципи державної служби.

3. Здійсніть класифікацію державних службовців.

4. Вкажіть поняття посади;

5. Які існують організаційно-правові способи заміщення посад?

6. Вкажіть загальні та спеціальні вимоги, які ставляться до громадян при вступі на державну службу.

7. Зазначте обмеження, пов’язані з проходженням державної служби.

8. Розкрийте порядок та підстави припинення державної служби.

9. Вкажіть права і обов'язки державних службовців.

10. Вкажіть особливості відповідальності державних службовців.

11. Який орган здійснює управління у сфері державної служби?

Практичні завдання

1. Проаналізуйте Закон України «Про державну службу» та виберіть норми, що встановлюють обмеження, пов’язані з прийняттям та проходженням державної служби.

2. Законспектуйте підстави припинення державно-службових відносин.

3. Заповніть таблицю

Основні службові права та обов’язки державних службовців
загальні	політичні	соціально-майнові	немайнові

4. Заповніть таблицю

Юридична відповідальність державних службовців
	Цивільна	Кримінальна	Адміністративна	Дисциплінарна
підстава
міра відпові- дальності

Тема 7.Органи виконавчої влади як суб`єкти адміністративного права

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

7.1. Визначення органу виконавчої влади.

7.2. Ознаки органів виконавчої влади.

7.3. Види органів виконавчої влади.

7.3.1. за характером компетенції;

7.3.2. за порядком вирішення підвідомчих питань;

7.3.3. за територіальним масштабом діяльності.

7.4. Організаційно-правові рівні системи органів виконавчої влади: вищий, центральний, місцевий (територіальний).

7.5. Правовий статус Кабінету Міністрів України.

7.6. Повноваження центральних органів виконавчої влади.

7.7. Повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері виконавчої влади.

7.8. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.

Питання для самоконтролю

1. Що таке державний орган?

2. Що таке орган виконавчої влади?

3. Назвіть ознаки органу виконавчої влади.

4. Які є критерії класифікації органів виконавчої влади?

5. Назвіть організаційно-правові рівні системи органів виконавчої влади.

6. Проаналізуйте повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.

7. Проаналізуйте повноваження Кабінету Міністрів України.

8. Висвітліть правове положення центральних органів виконавчої влади.

9. Проаналізуйте повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері виконавчої влади.

Практичні завдання

1. Проаналізуйте відмінність понять «органи держави», «державні органи», «владні органи», «органи влади».

2. Складіть схему органів виконавчої влади України.

3. Проаналізуйте відмінність органів виконавчої влади від інших органів державної влади.

Змістовий модуль 2

Форми та методи державного управління.

Адміністративна відповідальність

Тема 8. Форми державного управління

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

8.1. Поняття «форми державного управління».

8.2. Види форм державного управління.

8.2.1. правові форми державного управління;

8.2.2. неправові форми державного управління.

8.3. Поняття правових актів державного управління.

8.4. Ознаки та юридичне значення актів управління.

8.5. Класифікація актів державного управління.

8.6. Вимоги до правових актів управління.

8.6.1. вимоги загального характеру;

8.6.2. спеціально-юридичні вимоги;

8.6.3. організаційно-технічні вимоги.

8.7. Дія актів державного управління. Зміна, припинення, зупинення та скасування актів управління.

8.8. Адміністративний договір як форма державного управління.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення форми державного управління.

2. Назвіть правові і неправові форми управлінської діяльності і покажіть їх відмінність.

3. Як акт управління співвідноситься з управлінським рішенням?

4. Вкажіть ознаки актів управління.

5. Класифікуйте управлінські акти за суб’єктами права їх видання.

6. Зазначте вимоги до актів управління.

7. Розкрийте дію актів управління.

8. Охарактеризуйте адміністративний договір як форму управлінської діяльності.

Практичні завдання

1. Дайте характеристику дій вчинених на протязі робочого дня в районній адміністрації: прийнято регламент роботи апарату адміністрації; накладено дисциплінарне стягнення на завідуючого загальним відділом; керівникам структурних підрозділів віддано 18 усних розпоряджень з питань організації роботи адміністрації; видано розпорядження глави адміністрації про відпустку співробітника юридичного відділу; проведено нараду з представниками громадських організацій про проведення суботника; заступником голови адміністрації проведено прийом громадян з особистих питань; двом працівникам апарату адміністрації видано посвідчення на відрядження; проведено семінар з представниками громадських організацій; укладено договір з місцевою телекомпанією про висвітлення роботи адміністрації. Які з них є формами управління?

2. Заповніть таблицю

Класифікація актів управління
за суб’єктом видання	за юридичними властивостями	за сферою дії	за межами дії

Тема 9. Методи державного управління

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

9.1. Поняття адміністративно-правових методів управління.

9.2. Характерні риси методів управління.

9.3. Види адміністративно-правових методів.

9.3.1. загальні та спеціальні методи управління;

9.3.2. прямого і непрямого впливу;

9.3.3. адміністративні і економічні;

9.3.4. методи переконання та примусу.

9.4. Адміністративний примус та його види.

9.5. Характерні риси адміністративного примусу.

9.6. Заходи адміністративного примусу.

9.6.1. заходи адміністративного запобігання (адміністративно-попереджувальні заходи);

9.6.2. заходи припинення;

9.6.3. заходи відповідальності.

Питання для самоконтролю

1. Що таке «метод управління»?

2. Назвіть ознаки методів управління.

3. Які є види методів управління за сферою впливу?

4. Які є види методів управління за характером впливу на волю підлеглих?

5. Які є види методів управління за метою?

6. Які є види методів управління за способом впливу на об’єкти управління?

7. Які є види методів управління за ступенем впливу,?

8. Які є види методів управління за розподілом повноважень між керівником та виконавцями?

9. Що таке «адміністративний примус»?

10. Назвіть заходи адміністративного попередження.

11. Наведіть приклади заходів адміністративного припинення.

Практичні завдання

1. Заповніть таблицю

Заходи примусу
попередження	припинення	відповідальність

2. Використовуючи відповідні нормативні акти, випишіть коротку характеристику одного з адміністративно-правових режимів.

Тема 10. Загальна характеристика адміністративної відповідальності

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

10.1 Поняття адміністративної відповідальності.

10.2 Основні риси адміністративної відповідальності.

10.3 Підстави адміністративної відповідальності.

10.4 Обставини, що виключають адміністративну відповідальність.

10.5 Загальні правила накладення адміністративного стягнення.

10.5.1. обставини, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення;

10.5.2. обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення;

10.5.3. строки притягнення до адміністративної відповідальності.

10.6 Адміністративна відповідальність юридичних осіб.

Питання для самоконтролю

1. Що таке «адміністративна відповідальність»?

2. Назвіть загальні ознаки адміністративної відповідальності.

3. Назвіть особливі ознаки адміністративної відповідальності.

4. Назвіть обставини, що виключають адміністративну відповідальність.

5. Що таке «крайня необхідність»?

6. Що таке «необхідна оборона»?

7. Що таке «неосудність»?

8. Перерахуйте види адміністративних стягнень.

9. Назвіть обставини, що пом'якшують відповідальність за адміністративні правопорушення.

10. Назвіть обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення.

Практичні завдання

1. Проведіть порівняльну характеристику ознак адміністративної відповідальності з іншими видами юридичної відповідальності.

2. Вкажіть норми діючого законодавства за порушення яких до адміністративної відповідальності притягуються юридичні особи.

3. Наведіть приклади життєвих ситуацій з виникненням обставин, що виключають адміністративну відповідальність.

4. Заповніть таблицю

Загальна характеристика адміністративної відповідальності
право встановлення	підстава	суб’єкт	порядок притягнення	міра відповідальності

5. Порівняйте переліки адміністративних стягнень чинного КУпАП та проекту Кодексу про адміністративні проступки. Чи є доцільним, на Вашу думку, введення нових стягнень та залишення таких стягнень, як виправні роботи, адміністративний арешт?

Тема 11. Адміністративне правопорушення

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

11.1. Адміністративне правопорушення (проступок) та його ознаки.

11.2. Поняття складу адміністративного правопорушення.

11.3. Види складів адміністративних правопорушень.

11.4. Характеристика елементів складу адміністративного правопорушення.

11.4.1. суб’єкт;

11.4.2. об’єкт;

11.4.3. суб’єктивна сторона;

11.4.4. об’єктивна сторона.

11.5. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.

11.6. Особливості адміністративної відповідальності осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів.

11.7. Особливості адміністративної відповідальності іноземців.

Питання для самоконтролю

1. Що таке «адміністративне правопорушення»?

2. Що таке «юридичний склад адміністративного правопорушення»?

3. Які є види об’єктів адміністративного правопорушення?

4. Що таке «умисел»?

5. Що таке «необережність»?

6. Які є види суб'єктів адміністративної відповідальності?

7. Назвіть особливості адміністративної відповідальності посадових осіб.

8. У чому полягає особливість адміністративної відповідальності неповнолітніх?

9. У чому полягає особливість адміністративної відповідальності осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів?

10. У чому полягає особливість адміністративної відповідальності іноземців?

Практичні завдання

1. Складіть схему елементів складу адміністративного правопорушення, дайте їх характеристику.

2. Дослідіть думку адміністративістів щодо природи заходів, що застосовуються до неповнолітніх осіб. Чи можна вважати ці заходи стягненнями?

3. Порівняйте попередження як різні заходи примусу.

4. Вирішіть задачі:

· Розглянувши справу про злісну непокору працівнику міліції з боку 17-річного студента П., суддя піддав його штрафу. Адвокат П. Подав скаргу на цю постанову судді, мотивуючи її тим, що до П. можна було б застосовувати заходи впливу, передбачені ст.24¹ КпАП України, зважаючи на його неповноліття. Здійсніть юридичний аналіз ситуації.

· Громадянин П., перебуваючи у нетверезому стані, чіплявся до громадян, нецензурно лаявся. Його було притягнуто до відповідальності за ст.173 КпАП України (дрібне хуліганство) і, враховуючи що за подібні дії П. вже притягувався до відповідальності, до нього застосували адміністративний арешт. П. оскаржив постанову, посилаючись на те, що він інвалід ІІІ-ї групи. Проаналізуйте ситуацію.

Тема 12. Законність в державному управлінні

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

12.1. Поняття законності в державному управлінні.

12.2. Політичні, економічні та організаційні гарантії забезпечення законності.

12.3. Поняття контролю в державному управлінні.

12.4. Призначення та види контролю.

12.5. Система органів, що здійснюють контроль за дотриманням законності у державному управлінні.

12.5.1. зміст та форми контрольної функції Верховної Ради України за діяльністю органів виконавчої влади;

12.5.2. контроль Президента України за дотриманням законності у діяльності органів виконавчої влади;

12.5.3. зміст та форми урядового контролю у сфері державного управління;

12.5.4. відомчий контроль;

12.5.5. судовий контроль за дотриманням законності органами виконавчої влади.

12.6. Поняття нагляду в державному управлінні та його види.

12.7. Методи та форми здійснення прокурорського нагляду.

12.8. Адміністративний нагляд: визначення та основні риси.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення законності.

2. Як законність співвідноситься з дисципліною?

3. Назвіть способи забезпечення законності в державному управлінні.

4. Назвіть види контролю в державному управлінні та вкажіть їх відмінність один від одного.

5. Розкрийте зміст нормативного контролю за законністю в державному управлінні.

6. Розкрийте сутність президентського контролю.

7. В яких нормативних актах висвітлюються результати контрольної діяльності Кабінету Міністрів України?

8. В чому проявляються особливості судового контролю?

9. Що розуміється під адміністративним наглядом і чим він відрізняється від контролю?

10. На які види можна поділити повноваження державних інспекцій щодо нагляду у державному управлінні?

11. Назвіть форми реагування прокурора на порушення законності.

Практичні завдання

1. Проведіть порівняльну характеристику контролю та нагляду.

2. Проаналізуйте Закон України «Про прокуратуру» та вкажіть характерні ознаки актів прокурорського реагування.

Акти прокурорського реагування
подання	постанова

3. Дослідіть Закон України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» та занотуйте види підстав для припинення адміністративного нагляду

4. Вирішіть задачу:

· Виконавчий комітет Федорівської сільської ради прийняв рішення, яким встановив адміністративну відповідальність для громадян с. Федорівки у вигляді штрафу розміром 100 гр. за невжиття заходів по боротьбі з бур’янами біля дворів громадян. Районний прокурор визнав рішення виконкому незаконним і вирішив винести на нього протест. Чи правильне рішення прийняв прокурор? Якщо так, то складіть проект протесту прокурора.

Змістовий модуль 3

Адміністративний процес

Тема 13. Загальна характеристика адміністративного процесу

Самостійну роботу з цієї теми слід будувати з урахуванням логічної структури її змісту за таким планом:

13.1. Поняття адміністративного процесу.

13.2. поняття та ознаки адміністративно-процесуальної норми.

13.3. Характерні ознаки адміністративного процесу.

13.4. Мета й завдання адміністративного процесу.

13.5. Принципи адміністративного процесу.

13.6. Суб'єкти адміністративного процесу.

13.7. Структура адміністративного процесу.

13.8. Характеристика окремих адміністративних проваджень.

13.9. Стадії адміністративно-процесуальної діяльності.

Питання для самоконтролю

1. Сформулюйте визначення адміністративного процесу.

2. В чому полягає відмінність „широкого” і „вузького” тлумачення адміністративного процесу?

3. Визначте характерні ознаки адміністративного процесу, покажіть його відмінність від кримінального та цивільного процесів.

4. Розкрийте зміст основних принципів адміністративного процесу.

5. Вкажіть мету та завдання адміністративного процесу.

6. Дайте визначення адміністративного провадження.

7. Які існують види адміністративних проваджень?

8. Що таке стадії адміністративного провадження? Назвіть їх ознаки.

9. Дайте характеристику суб’єктам адміністративного процесу.

Практичні з авдання

1. Випишіть з підручника Колпакова В.К. та Кузьменко О.В. „Адміністративне право України” запропонований ними розподіл адміністративних проваджень.

2. Дослідіть думки адміністративістів щодо видів суб’єктів адміністративного процесу.

Дата добавления: 2015-05-10