Сверхурочная работа: понятие, случаи, порядок привлечения и компенсация

Сверхурочной работой согласно ст. 99 ТК признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за предела­ми установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Переработка сверх нормального числа часов за учетный период воз­никает обычно в тех случаях, когда фактическая продолжительность ежедневной работы оказывается большей, чем предусмотрено по графику, и эти отклонения не сбалансированы (взаимно не погаше­ны) в рамках учетного периода, в результате чего сумма отработан­ных часов превышает нормальное число часов за этот период и составляет часы сверхурочной работы.

Известно, что сверхурочная работа сокращает внерабочее время работников, приводит к повышению заболеваемости, росту произ­водственного травматизма и другим негативным последствиям. По­этому порядок привлечения к работе сверх нормального рабочего времени регламентируется законодательством, в частности преду­сматривается необходимость согласия работника работать сверх­урочно и соблюдения других требований.

♦ Так, согласно ч. 2 ст. 99 ТК привлечение к сверхурочным ра­ботам с письменного согласия работника производится работодате­лем в следующих случаях:

при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, кото­рая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение уста­новленной для работника продолжительности рабочего времени, если

невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоро-вью людей;

при производстве временных работ по ремонту и восстановле-нию механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправ-ность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим ра-ботником.

Привлечение к сверхурочной работе допускается и в других слу-чаях с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК).

Вместе с этим в текст ст. 99 ТК о сверхурочной работе включена норма, допускающая привлечение работников к сверхурочной рабо-те без их согласия в случаях возникновения различных чрезвычай-ных обстоятельств, что не противоречит международным нормам и ч. 4 ст. 4 ТК о запрещении принудительного труда.

♦ Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

при производстве работ, необходимых для предотвращения ка-тастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

при производстве общественно необходимых работ по устране-нию непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функ-ционирование систем водо-, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неот-ложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставя-щих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (ч. 3 ст. 99 ТК).

Основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Если о привлечении работника

к сверхурочной работе не был издан соответствующий приказ, но установлено, что имелось устное распоряжение кого-либо из руко­водителей (например, мастера), то выполненная работа также счита­ется сверхурочной.

> 2. Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться кол­лективным договором или трудовым договором. По желанию работ­ника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может ком­пенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ч. 1 ст. 152 ТК).

> 3. Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполненная в этой же организации в порядке совмести­тельства (по инициативе работника), не считается сверхурочной. По общему правилу не является сверхурочной работой и переработ­ка сверх установленной продолжительности рабочего времени ра­ботников с ненормированным рабочим днем.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работ­ника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год и подлежат точному учету в Табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма № Т-12, утвержденная постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

> 4. Имея в виду, что работа в сверхурочное время неблагоприят­
на для работников, Трудовой кодекс устанавливает категории работ­
ников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам.
Так, согласно ч. 5 ст. 99 ТК к сверхурочным работам не допускаются
беременные женщины, работники моложе 18 лет и другие категории
работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федераль­
ными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут
допускаться к таким работам с их письменного согласия и при усло­
вии, если сверхурочные работы не запрещены им по медицинским
показаниям, в соответствии с медицинским заключением, выданным в
установленном порядке. Аналогичный порядок закреплен и в отноше­
нии инвалидов. При этом и те и другие должны быть ознакомлены
под расписку со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Указанные гарантии распространяются также на работников, имею­
щих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больны­
ми членами их семей в соответствии с медицинским заключением
(ч. 3 ст. 259 ТК); матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте

до 5 лет без супруга (супруги) и на опекунов (попечителей) несовер­шеннолетних детей (ст. 264 ТК).

Как указано выше, запрещение сверхурочных работ осуществля­ется только федеральным законом. Однако для некоторых категорий работников запрет сверхурочных работ установлен подзаконными актами. К таким работникам относятся лица, больные открытой формой туберкулеза, работники, занятые производством особо вред­ных веществ, на работах с радиоактивными веществами и источни­ками ионизирующих излучений, на виброопасных и других работах. До принятия соответствующих законов в соответствии со ст. 423 подзаконные акты о запрещении сверхурочных работ сохраняют свое значение. Кроме того, ограничение сверхурочных работ для определенных категорий работников может быть установлено кол­лективными договорами и соглашениями. Например, в упомянутой Рекомендации МОТ № 178 указывается, что трудящиеся, работаю­щие в ночное время, занятые на работах, связанных с особыми опас­ностями или большим физическим и умственным напряжением, не должны выполнять сверхурочную работу до или после ежедневной рабочей смены, включающей работу в ночное время, за исключени­ем случаев действия непреодолимой силы, производственной аварии или угрозы ее наступления.

3. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ О ПЕРЕВОДАХ НА ДРУГУЮ РАБОТУ И УВОЛЬНЕНИЯХ РАБОТНИКОВ. Вынесение судом решений по индивидуальным трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу Суд не связан предшествующим решением КТС по данному спору, хотя обязательно анализирует среди прочих материалов и решение КТС. Суд может выйти за пределы требований истца, если это вытекает из оснований того же иска (например, взыскать заработную плату за вынужденный прогул при восстановлении неправильно уволенного работника, даже если заявление в суд такого требования не содержит). В случае увольнения без законного основания или с нарушением порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе (ч. 1 ст. 394 ТК РФ). Юрисдикционный орган, как это указано в ч. 2 ст. 394 ТК РФ, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработной плате за все время выполнения нижеоплачиваемой работы, на которую работник был переведен с нарушением требований закона. Если работник не настаивает на восстановлении в прежней должности и вообще на работе, то по его письменному заявлению орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций и об изменении формулировки основания увольнения по дискредитирующим обстоятельствам на увольнение по собственному желанию (ч. 3 и 4 ст. 394 ТК РФ). В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить эту формулировку и указать в решении причину и основания увольнения в точном соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом (ч. 5 ст. 394 ТК РФ). В тех случаях, когда увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку "основания увольнения" на "увольнение по истечении срока трудового договора" (ч. 6 ст. 394 ТК РФ). Если в случаях, предусмотренных ст. 394 ТК РФ, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника на работе, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. Если же к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя (ч. 7 ст. 394 ТК РФ). Если неправильная формулировка причины увольнения, внесенная в трудовую книжку, препятствовала гражданину поступать на другую работу, то суд принимает решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула (ч. 8 ст. 394 ТК РФ). При неправильном увольнении или переводе работника на другую работу суд может по требованию этого работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (ч. 9 ст. 394 ТК РФ). Статья 395 Трудового кодекса РФ предусматривает полное удовлетворение денежных требований работника, если они будут признаны органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, обоснованными. Если истец отказался от иска при его разбирательстве в суде или спор завершился мировым соглашением, суд выносит не решение, а определение, в котором фиксируется отказ от иска или утверждается мировое соглашение. Тем же определением суд прекращает производство по делу. Решение мирового судьи или районного (городского) суда может быть обжаловано сторонами спора в вышестоящий суд в течение 10 дней. В тот же срок прокурор может принести кассационное представление. При уважительной причине пропуска указанного срока он может быть судом восстановлен. Вышестоящий суд, рассматривая дело в кассационном порядке, может оставить решение районного (городского) суда в силе, изменить или отменить его полностью или частично. В случае отмены решения суда первой инстанции вышестоящий суд может передать дело в тот же народный суд на новое рассмотрение по существу спора. Он может также прекратить производство по делу или оставить его без рассмотрения. Решение суда первой инстанции может быть отменено в порядке надзора. В случае отмены решения суда в порядке надзора с работника, которому по этому решению выплачены определенные суммы, они обратно не взыскиваются. Исключение составляют случаи, когда решение суда было основано на подложных документах или ложных сведениях, представленных истцом. При тех же условиях не подлежат возврату суммы, выплаченные работнику на основании решения КТС. Следующий вопрос, который надлежит осветить, касается заочного решения по делам об индивидуальных трудовых спорах. До внесения изменений еще в ГПК РСФСР стороны трудового спора могли до бесконечности затягивать судебное разбирательство, уклоняясь от неявки на судебное заседание. Теперь в случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика. Федеральным законом в ГПК РСФСР введена гл. 16.1, которая регламентировала процедурные вопросы, связанные с вынесением заочного решения*(221) (ныне гл. 22 ГПК РФ). При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами, учитывает их доводы и ходатайства и выносит заочное решение. Однако при заочном рассмотрении не могут быть изменены основание или предмет иска, увеличен размер исковых требований. В данном случае суд исследует только те исковые требования, с которыми ознакомлен ответчик. Заявление о пересмотре заочного решения рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления заявления о пересмотре. Неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. Суд, рассмотрев заявление, выносит определение. На определение суда, которым заявление оставлено без удовлетворения, может быть подана частная жалоба. Кроме того, заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке. Заочное решение вступает в силу по истечении срока, установленного для кассационного обжалования как самого решения, так и определения об отказе в его пересмотре, либо после оставления кассационной инстанцией заочного решения и определения об отказе в его пересмотре в силе. В случае отмены заочного решения производство по делу возобновляется и ведется по правилам, установленным ГПК РФ. Несколько слов об особенностях такой разновидности судебного производства, как судебный приказ. Федеральным законом в ГПК РСФСР введена гл. 11.1, предусматривающая упрощенную процедуру судебного производства (приказное производство) путем выдачи судебного приказа*(222) (ныне гл. 11 ГПК РФ). Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Исчерпывающий перечень оснований иска содержится в ст. 122 ГПК РФ. В этот перечень, в частности, включены требования о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Излишне говорить об актуальности проблемы задержек заработной платы, ставших хронической болезнью российской экономики. Одна из ее причин - неоперативность существовавшего искового порядка разрешения бесспорных по своей сути дел и затягивание в связи с этим реальной защиты прав наемных работников. Возможность осуществления взыскания задержанной заработной платы на основании судебного приказа упрощает ситуацию. Судебный приказ выдается судом (по заявлению кредитора после извещения должника, но без вызова сторон и судебного разбирательства) по специальной форме, установленной ст. 126 ГПК РФ. Приказ имеет силу исполнительного документа, взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа и в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности с приложением к нему копий заявлений и документов по числу должников. Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины. В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья высылает должнику копию судебного приказа и предоставляет ему срок до 10 дней для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. Он подготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, а другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю для предъявления к исполнению. Должник вправе в десятидневный срок со дня получения судебного приказа представить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового судопроизводства. На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба. Рассмотрим также особенности окончания производства по делу без вынесения решения. Законодательство предусматривает две формы последнего: прекращение производства по делу (ст. 220, 221 ГПК РФ) и оставление заявления (иска) без рассмотрения (ст. 222, 223 ГПК РФ). Основания окончания производства по делу, указанные в данных статьях, во многом совпадают. Суд или судья прекращает производство по делу, если: дело не подлежит рассмотрению в судах; заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена; имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда; после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства. Как известно, рассмотрение гражданского дела обычно завершается вынесением судом решения. Однако иногда вследствие обнаружения или возникновения после начала производства определенных обстоятельств суд не вправе выносить решение и дело заканчивается прекращением производства либо оставлением иска без рассмотрения. Суд или судья оставляет заявление без рассмотрения, если: заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность применения этого порядка не утрачена; заявление подано недееспособным лицом; заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела; в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам; истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу и др. Оставление заявления без рассмотрения судом не лишает работника и работодателя права повторно обратиться с ним в судебные органы. Так, из п. 2 ст. 223 ГПК РФ следует, что после устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Определения об оставлении заявления без рассмотрения подлежат обжалованию в кассационном порядке, они могут быть обжалованы и в порядке надзора. Суд в соответствии с п. 3 ст. 223 ГПК РФ по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ, если истец или ответчик представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана

Дата добавления: 2015-05-10