Понятие, принципы, стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс (ст.6 БК) – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных участников бюджетной деятельности по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, осуществлению контроля за их исполнением, осуществление бюджетного учета, составлению, внешней проверке, составлению и утверждению бюджетной отчетности.

Исходя из определения, весь бюджетный процесс можно разделить на отдельные стадии:

1. Стадия составления проекта бюджета (начинается не позднее марта месяца года, предшествующего финансовому; заканчивается за 15 дней до внесения законопроекта о бюджете в представительные органы власти).
2. Стадия рассмотрения проекта бюджета (начинается с внесения законопроекта о бюджете в представительный орган власти; заканчивается принятием нормативного акта о бюджете).
3. Стадия утверждения бюджета (начинается после направления закона о бюджете для утверждения в Совет Федераций; заканчивается после подписания Президентом закона о бюджете).
4. Стадия исполнения бюджета (начинается 1 января финансового года; заканчивается 31 декабря этого же года).
5. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Повторяющиеся стадии бюджетного процесса составляют бюджетный цикл.

Принципы бюджетного процесса:

1. Принципы, закрепленные в статье 28 БК.
2. Специальные принципы бюджетного процесса:
1. Принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов представительной и исполнительной власти (исполнительные органы власти осуществляют составление проектов; их рассмотрение и утверждение осуществляют представительные органы власти; исполнительные – исполняют бюджет, составляют бюджетную отчетность; представительные – осуществляют внешнюю проверку, рассмотрение и утверждение внешней отчетности).
2. Принцип ежегодности бюджета (бюджет принимается на один финансовый год и бюджетный процесс является ежегодно возобновляемой деятельностью).
3. Принцип специализации бюджетных показателей (в основе составления проектов бюджетов, исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности лежит бюджетная классификация).

47.Полномочия участников бюджетного процесса (дополнить!!!)..

Участники бюджетного процесса (полномочия участников закреплены в Конституции РФ, Конституциях и Уставах субъектов РФ, в БК):

1. Президент РФ: обращается ежегодно к федеральному собранию с бюджетным посланием, в котором определяет основные направления бюджетной политики на очередной финн. Год.

2. Высшие должностные лица субъектов: выше, конкретизируются в уставах и конституциях субьектов.

3. Главы муниципальных образований: выше регламентируется законами субьектов и местными.

4. Законодательные органы: рассматривают и утверждают проекты законов о бюджете и о бюджете гос. внебюджетных органов; рассматривают отчеты об их деятельности и вносят изменения в законы о бюджете; осуществляют контроль за исполнение бюджета через счетную палату.

5. Исполнительные органы власти: разрабатывают, исполняют, составляют отчет об исполнении бюджета; обеспечивают ведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики.

6. Центральный банк и кредитные организации: ЦБ отвечает за развитие банковской системы и за стабильностью рубля; кредитные организации выполняют комплекс банковских услуг (полный или частичный); разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.

7. Органы финансового контроля: проверяют исполнение законов о бюджете, готовят годовой отчет об исполнении бюджета.

8. Органы управления государственными внебюджетными фондами: разрабатывают бюджет внебюджетных фондов, координируют их деятельность.

9.Главные распорядители и распорядители бюджетных средств: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

10.Главные администраторы и администраторы доходов бюджетов: представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

11.Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета: осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета; формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

12.Бюджетные учреждения: осуществляют операции с бюджетными средствами; осуществляют операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой;

P.S. обязательно нужно рассказывать про полномочия каждого из участников.

Дата добавления: 2015-05-10