Понятие, предмет и источники трудового права. Ответственность за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения

В соответствии с российским экологическим законодательством должностные лица и граждане несут:

· дисциплинарную;

· административную;

· уголовную;

· гражданско-правовую;

· материальную ответственность.

Предприятия несут:

· административную;

· гражданско-правовую;

· ответственность за экологические правонарушения и преступления.

В Уголовном кодексе РФ преступления выделены в отдельную главу. В нем предусмотрена уголовная ответственность за:

· нарушение правил экологической безопасности при производстве работ;

· нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов;

· нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами;

· загрязнение вод;

· загрязнение атмосферы;

· загрязнение моря;

· нарушение законодательства о континентальном шельфе;

· порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений;

· нарушение правил охраны рыбных запасов;

· незаконную охоту;

· незаконную порубку деревьев и кустарников;

· уничтожение или повреждение лесных массивов.

Трудовое право – это система норм права, регулирующих от­ношение работодателя и работника по поводу использования его способности к труду (наемного труда).

Необходимо специально остановиться на вопросе, какие конкретно отношения по поводу использования способности работника к труду регулирует трудовое право, т. е. очертить предмет регулирования трудового права. Дело в том, что не все отношения, так или иначе связанные с трудом, регулируются трудовым правом:

- Во-первых, не нуждается в правовом регулировании труд ли­ца, работающего на самого себя.

- Во-вторых, не регулируется с помощью норм трудового пра­ва труд предпринимателя, использующего свое имущество для регулярного извлечения прибыли.

- В-третьих, трудовое право не регулирует отношения, возни­кающие в связи с выполнением работы по гражданско-право­вому договору подряда.

- В-четвертых, с помощью норм трудового права не регулиру­ется техническая организация труда, т. е. вопросы технологии изготовления продукции, устройства станков и т. п.

Трудовое право регулирует следующие вопросы:

- кто может стать работником по трудовому договору;

- как заключается трудовой договор;

- как увольняются работники;

- какое время работник должен трудиться;

- как оплачивается его труд;

- какие отпуска ему предоставляются;

- меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания и др.

Источники трудового права:

Среди законов, регулирующих трудовые отношения, прежде всего следует назвать Декларацию прав и свобод человека и гра­жданина, принятую Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., где закрепляется право граждан на труд.

Конституция РФ (1993 г.) формулирует основные конститу­ционные принципы использования труда в России – самые об­щие нормы о применении труда.

1. Труд в нашей стране свободен. Это означает, что каждый гражданин вправе по своему усмотрению распоряжаться свои­ми способностями к труду: может выбрать себе род занятий, профессию. Гражданин может вообще отказаться от труда (ко­нечно, если он может себе это позволить), и никто не сможет принудить его к этому. В Российской Федерации принудитель­ный труд запрещен. Не считаются принудительным трудом ра­боты по приговору суда, работы в условиях общественного бед­ствия, военная служба.

2. Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечаю­щих требованиям безопасности и гигиены. Во-первых, законода­тельство содержит требования, правила безопасности труда, ко­торые не могут нарушаться. Во-вторых, за труд во вредных ус­ловиях устанавливается повышенная заработная плата, предоставляются дополнительные отпуска, выдается молоко и т. д. В-третьих, некоторые категории работников не допуска­ются к таким работам. В-четвертых, законодательство устанав­ливает ответственность работодателя за ущерб, нанесенный жизни и здоровью работника. В-пятых, контролем за безопас­ностью труда занимаются специальные органы (инспекции, профсоюзы и др.).

3. Труд каждого должен быть соответствующим образом вознагражден. Не допустимы какие-либо ущемления в оплате труда в зависимости от пола, возраста, национальности и др. Минимальный размер оплаты труда устанавливается государ­ством.

4. Каждый человек имеет право на защиту от безработицы.

5. Каждый имеет право на отдых.

Особое место среди источников трудового права занимает Трудовой кодекс (ТК РФ), систематизировано регулирующий все стороны трудовых отношений. Это довольно объемный нормативный акт, состоящий из 424 статей, размещенных в 14 разделах, включающих в себя 62 главы. Он принят в 2001 г.

Трудовое законодательство, помимо ТК, содержит и другие законы, относящиеся к отдельным институтам, например Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» или Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В регулировании трудовых правоотношений большое место занимают корпоративные (или локальные) нормативные акты. Это акты, разрабатываемые и принимаемые на предприятии и распространяющиеся на коллектив данного предприятия (на­пример, Положение о приеме на работу, Положение о премиях, Правила внутреннего трудового распорядка и т. п.). Как прави­ло, они лучше учитывают условия и особенности конкретного предприятия и более точно регулируют трудовые отношения, нежели законодательные нормативные акты.

2. Коллективный договор: понятие и содержание

Одной из форм социального партнерства является заключе­ние на предприятии коллективного договора. Коллективный до­говор – это, пожалуй, самый «древний» корпоративный акт. Он использовался даже в советский период. Правда, носил он в те годы чаще всего формальный характер, а также выполнял в какой-то степени идеологическую нагрузку. В настоящее время значимость коллективного договора возросла. Он стал напол­няться конкретным содержанием.

Коллективный договор – правовой корпоративный акт, заклю­чаемый работниками организации с работодателем и регулирующий социально-трудовые отношения.

Закон (ст. 41 ТК РФ) определяет его лишь в самом общем виде (схематично), предоставляя сторонам формулировать его содержание самостоятельно. Относительно порядка заключе­ния коллективных договоров законодатель высказывается более определенно (Закон РФ «О коллективных договорах и со­глашениях»).

Детально охарактеризуем коллективный договор и порядок его заключения.

Принципы коллективного договора.

- соблюдение норм законодательства;

- полномочность представителей сторон; равноправие сторон;

- свобода вы­бора и обсуждения вопросов, составляющих содержание кол­лективных договоров и соглашений;

- добровольность принятия обязательств;

- реальность обеспечения принимаемых обяза­тельств;

- систематичность контроля и неотвратимость ответст­венности.

Содержание коллективного договора.

Можно выделить пять групп вопросов, которые законода­тель считает целесообразным в той или иной мере отразить в рассматриваемом корпоративном акте:

1. Нор­мы и обязательства, регулирующие важнейшие условия труда.

К ним относятся: оплата труда и ее индексация, продолжитель­ность рабочего времени и времени отдыха; условия и охрана труда; льготы для отдельных категорий работников.

2. Нормы и обязательства, регули­рующие отношения, тесно связанные с трудовыми. Например, приобретающие особую актуальность в последнее время обяза­тельства по обеспечению занятости работников или предостав­лению им особых льгот при высвобождении с предприятия, возможности переобучения другим профессиям и т. п.

3. Нормы, регулирующие соци­альное обслуживание работников.

Среди них можно назвать компенсацию транспортных расходов, организацию и предос­тавление дотаций на питание работников на производстве, обеспечение жильем и др.

4. Обязательства работодателя и конкретные нормы, посвященные социальному обеспечению и меди­цинскому страхованию работников.

Хотя соответствующие отно­шения являются предметом права социального обеспечения, они связаны с трудовой деятельностью. Поэтому субъекты коллективного договорного регулирования обладают правом установить более льготные правила обеспечения работников пен­иями и пособиями, чем это предусмотрено действующим законодательством.

5. Коллективный договор регулирует не только индивидуальные трудовые отношения, но и коллективные, сторонами которых являются работодатель и коллектив работников или представители коллектива.

В современных условиях лучше стараться не перегружать коллективный договор так называемыми информационными положениями, т. е., по существу, воспроизведением правовых норм, определяющих основные условия труда. Это лишь затрудняет восприятие корпоративного акта и в то же время не несет никакой правовой нагрузки, так как указанные нормы действуют независимо от принятия коллективного договора.

При определении содержания коллективного договора на конкретном предприятии необходимо исходить из финансовых возможностей работодателя и социальных проблем, актуальных для данного производства и коллектива.

3. Трудовой договор: понятие, порядок заключения.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется лично выполнять определенную трудовую функцию или работу по определенной специальности, квалификации, должности с подчинением внутренне­му трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотрен­ные законодательством о труде, коллективным договором и согла­шением сторон.

Сторонами в договоре являются работник и работодатель. В качестве работодателя могут выступить любые организации, являющиеся юридическими лицами.

Содержание трудового договора составляет совокупность ус­ловий, определяющих взаимные права и обязанности сторон. Все условия трудового договора делятся на две группы – обяза­тельные (существенные) и дополнительные (несущественные).

Под обязательными понимаются такие условия, при отсутст­вии соглашения по которым трудовой договор не считается за­ключенным и не порождает трудового отношения. Дополни­тельные условия не влияют на существование трудового дого­вора. Эта классификация отражает различный объем прав и обязанностей, принимаемых сторонами при его заключении.

К числу обязательных условий трудового договора относятся следующие.

1. Наличие волеизъявления о приеме-поступлении на работу.

Таковое отражает действительную, а не мнимую волю сторон. Пороки воли (обман, заблуждение, недееспособность граждан) или отсутствие намерения продлить трудовое правоотношение (изменить или прекратить его) делают договор недействитель­ным. Так, если работник, допущенный к работе, не представит сразу диплом об образовании по той причине, что он не имеет его вообще, а закон не разрешает выполнять определенную работу без наличия такового, договор окажется недействитель­ным.

2. Условие о месте работы.

Под местом работы понимается расположенное в определенной местности предприятие, где ра­ботнику предстоит прилагать свои трудовые усилия (населен­ный пункт) (с указанием структурного подразделения). После­дующее изменение работодателем места работы без согласия работника не допускается.

3. Условие о дате начала работы.

Таковым считается число, с которого договор вступает в силу и возникают права и обязан­ности. Обычно этот момент устанавливается при заключении договора, но если он отсутствует, срок работы исчисляется с момента фактического допуска к работе.

4. Условие о трудовой функции.

Характер конкретных трудо­вых операций, которые придется выполнять работнику, может меняться. Важно, чтобы они все находились в пределах специ­альности, квалификации, должности или вида выполняемой работы, обусловленных при поступлении на работу. Так, если водителю поручается погрузка-разгрузка перевозимого груза, то он может возразить, поскольку этот вид деятельности к его спе­циальности не относится. Выполнение других трудовых функ­ций помимо обусловленных в договоре может стать обязатель­ным для работника лишь на основе дополнительного соглаше­ния с работодателем.

5. Условие о правах и обязанностях как работника, так и ад­министрации.

Права и обязанности работника отражены в его должностной инструкции, из которой можно прямо вывести права и обязанности другой стороны (работодателя), поскольку права одной стороны корреспондируют обязанностям другой стороны.

6. Условие о заработной плате.

При оплате труда рабочих мо­гут применяться как тарифные ставки, оклады, так и бестариф­ная система. Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, премий, иных поощрительных выплат определяются предприятием самостоятельно.

Дополнительные условия трудового договора также зависят от усмотрения сторон. К дополнительным условиям выдвига­ется единственное требование: они не должны противоречить законодательству и иным нормативным, в частности корпора­тивным, актам. Они могут быть весьма разнообразными и по характеру, и по назначению. Среди них можно назвать следую­щие.

1. Условие о сроке действия трудового соглашения.

2. Условие об испытании.

3. Условие о режиме работы.

4. Условие о транспортировке на работу.

5. Условие о предоставлении жилья.

6. Условие об обязанности отработать после обучения опреде­ленный срок (если обучение производилось за счет средств ра­ботодателя).

Перечень дополнительных условий может быть продолжен. Потребности, интересы, возможности сторон могут быть самы­ми разными, и они вправе решить все вопросы, с ними связан­ные, самостоятельно.

Однако как обязательные, так и дополнительные условия трудового договора не должны ухудшать поло­жение работников по сравнению с законодательством о труде.

Трудовой договор считается заключенным, если стороны договорились по всем его существенным (основным, обязатель­ным) условиям. Такая договоренность должна быть зафиксиро­вана письменно (в двух экземплярах), а если по каким-либо причинам это не сделано, – в приказе о приеме на работу, на котором обязательна подпись работника.

Дата добавления: 2015-05-10