Тема 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Рекомендуемые нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. 1993 г. //СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

Федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами» от 18 июля 2011 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4281.

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ //СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 28. Ст.3348.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699.

Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

Рекомендуемая литература

*Боголюбов С.А., Экологическое право: Учебник для бакалавров/ Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юрайт, 2012. - 492 с.

*Дубовик О.Л., Экологическое право: Учебник / О. Л. Дубовик. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТКВелби, 2006. - 688 с.

*Ерофеев Б.В., Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-е изд. перераб. и доп. - М.:Инфра-М, 2013. - 400 с.

Экологическое право: Учебник / О.И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 624 с.

Экологическое право /Под ред. В.Г. Быстрова, И.О. Красновой, Н.Г. Жаворонковой. М.:ТК Велби, 2008. - 656 с.

Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(постатейный). Отв. ред. О.Л. Дубовик. (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2010)/ СПС «Консультант Плюс»

1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Виды юридической ответственности.

2. Понятие экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения.

3. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

4. Административная ответственность за экологические правонарушения.

5. Уголовная ответственность за экологические преступления.

6. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением экологического законодательства.

7. Понятие и виды экологического вреда.

8. Порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

9. Особенности и порядок приостановления, ограничения и прекращения экологически вредной деятельности.

Заданиядля подготовки к практическому занятию

1. Деловая игра. Решить задачу № 1. Гражданин К., проживающий в Мурманске, обратился в суд с иском против Водоканала по факту причинения вреда здоровью, вызванного использованием загрязненной питьевой воды. В суд был представлен акт медицинского освидетельствования, подтверждающий факт приобретения заболевания, вызванного загрязнением питьевой воды. Одновременно, Комитет по охране окружающей среды Мурманска представил в суд результаты экспертизы воды в источнике питьевого водоснабжения города, которые доказывали, что превышение нормативов ПДК вызвано сбросами сточных вод предприятием Водоканала. Однако он также свидетельствовал, что предприятие имеет разрешение на сброс сверх установленных нормативов ПДС и внесло плату за сбросы в пределах лимитов. Суд рассмотрел иск гражданина К. и вынес решение

· удовлетворить иск и обязать Водоканал возместить гражданину К в полном объеме расходы по восстановлению здоровья и ущерб, причиненный загрязнением вод

· отказать в удовлетворении иска, так как в действиях предприятия нет состав правонарушения

· удовлетворить иск и обязать предприятие возместить расходы по восстановлению здоровья, но в размере, необходимом на дополнительное питание

· отказать в удовлетворении иска, так как между действиями предприятия и наступившими последствиями отсутствует причинная связь

· Провести сравнительный анализ гл. 26 Уголовного кодекса РФ и гл. 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также изучить Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998г. и определить критерии разграничения уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения.

2. Деловая игра. Решить задачу № 2. Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» г. Дубинска Хромов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 т эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была за­грязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн. руб.

К какому виду ответственности может быть привлечен Хромов? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

3.Подготовить реферат на тему: «Механизм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц экологическим правонарушением».

4. Ознакомиться и изучить таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде.

Методики исчисления размера вреда

Приказ Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 № 81 «Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Приказ МПР РФ от 28.04.2008 № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания».

Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Приказ Росрыболовства от 25.11.2011 №1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».

Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948 (ред. От 22.07.2013) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам».

Таксы исчисления размера вреда

Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (изменение размеров такс см. Постановление Правительства РФ от 26.09.2000 № 274).

Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87«Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования».

Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам».

Экологический ущерб

Приказ Росприроднадзора от 25.04.2012 № 193 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба».

Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений утв. Госкомэкологией РФ 06.09.1999

Дата добавления: 2015-05-10