Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Повноваження районних управлінь праці та соціального захисту населення




Правові й організаційні основи діяльності районних уп­равлінь праці та соціального захисту визначені Типовим по­ложенням про управління праці та соціального захисту рай­онної, районної в містах Києві та Севастополі державної адмі­ністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2000 року № 1498[84]. Управління соці­ального захисту є структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади. Воно підзвітне й підконтрольне районній адміністрації, Головному управлінню праці та соціальної полі­тики обласної державної адміністрації за принципом подвійного підпорядкування.

Районне управління соціального захисту очолює началь­ник управління, що призначається на посаду та звільняється з неї головою районної державної адміністрації за узгоджен­ням з начальником Головного управління праці та соціаль­ної політики обласної державної адміністрації. Начальник управління керує всією діяльністю управління, організує його роботу, забезпечує виконання завдань, покладених на управління, і звітує про виконання роботи у встановлено­му порядку. Він розробляє річний і квартальний плани уп­равління, організує й контролює їх виконання, підписує всю службову документацію, що виходить із управління.

У межах компетенції управління начальник управління видає накази й підписує розпорядження про призначення допомоги та інших соціальних виплат, веде прийом грома­дян, розглядає їх заяви й скарги. На начальника управлін­ня покладений обов'язок по розробці структури, штатного розкладу управління й функціональних обов'язків його працівників.

Функції працівників управління визначаються норма­тивними актами, у яких вказуються повноваження началь­ника управляння, права й обов'язки фахівців управління[85].

Розподіл функцій між працівниками проводиться з ура­хуванням раціональної організації їх праці, оперативного й правильного виконання обов'язків при мінімальній ви­траті часу. При цьому враховуються індивідуальні якості співробітників, особливості роботи в міській і сільській місцевості, контингент соціального обслуговування та ін.

В апараті управління зайняте невелике число праців­ників: заступники начальника управління (там, де такі по­сади передбачені штатним розкладом), — головні фахівці, фахівці, начальники галузевих відділів. У міських управ­ліннях працює 20—25 співробітників, а в сільських райо­нах — 15—20 чоловік.

Пріоритетним напрямком діяльності районних уп­равлінь був і залишається соціальний захист населення, надання соціальної допомоги малозабезпеченим громадя­нам, а після передачі функцій по призначенню й виплаті пенсій Пенсійному фонду — здійснення контролю за їх призначенням і виплатою. Районні управління приймають імпе­ративні, владні рішення про призначення соціальної допомо­ги, з якими не можуть не погодитися інші державні органи, підприємства, установи, організації й громадяни.

Особливе місце в управлінні займає організація прийому громадян і розгляд листів. Прийом відвідувачів і розгляд їх звернень — один з основних показників, що характеризує роботу управлінь соціального захисту. Звичайно прийом гро­мадян здійснюється начальником управління, його заступни­ками, начальниками галузевих відділів і головних фахівців управління. У деяких управліннях він проводиться щодня, а в деяких установлюються певні дні й години прийому. Громадяни звертаються в управління соціального захисту з різними проханнями соціально-побутового характеру (з при­значення допомоги, працевлаштування інвалідів, направлен­ня їх на медико-соціальну експертну комісію, утримання в будинку-інтернаті старих і інвалідів, надання житлово-кому­нальних субсидій, пільг ветеранам іт.д.).

Однак, у чому б не полягало прохання громадянина, пра­цівники управління повинні прийняти всі залежні від них заходи до його задоволення, якщо вимоги особи, що звер­тається, законні. Управління соціального захисту зобов'­язане сприяти громадянам в одержанні необхідних для при­значення допомоги документів, запитувати їх від підпри­ємств, організацій і архівів, давати обґрунтовані та юридично грамотні довідки й роз'яснення з питань соціального захисту.

Діяльність районних управлінь основана на нормах пра­ва, що регулюють відносини у сфері соціального захисту. Дотримання управліннями законності багато в чому зале­жить від стану в них систематизації законодавства про соці­альне забезпечення.

Облік, систематизація, правильний підбір і зберігання нормативних документів створюють певні гарантії безпомил­кового застосування правових норм у практичній діяльності. В управлінні є необхідний облік надходження всіх норматив­них актів. Звичайно їх зберігають у спеціальній папці в хроно­логічному порядку по одному екземпляру, а зараз у комп'ю­терній системі, Інтернеті. Найкраще підбирати їх по видах забезпечення: пенсійне забезпечення (у тому числі окремо на пільгових умовах); державне соціальне страхування; дер­жавна допомога сім'ям з дітьми; соціальне обслуговування, професійна реабілітація, працевлаштування інвалідів; дер­жавні пільги й гарантії інвалідам війни та сім'ям загиблих військовослужбовців та ін. Накази й інструктивні листи ре­комендується враховувати в хронологічному порядку окре­мо за кожний рік.

 

 

При скасуванні нормативного акта текст його перекрес­люють, а на полях робиться позначка, яким документом він скасований. Якщо акт змінений або доповнений, то про це також робиться позначка й вказується відповідний акт, що зберігається в хронологічному порядку. Вилучати з папки скасовані або змінені (доповнені) акти не можна, тому що на їх підставі приймалися відповідні рішення.

Нормативні акти систематизуються також по окремих питаннях пенсійного забезпечення, наприклад, страховий стаж, розрахування заробітку для призначення пенсій дер­жавним службовцям, за особливі заслуги, науково-педаго­гічним і прокурорським працівникам, митникам, іншим ка­тегоріям громадян. Цією справою зараз займаються районні управління Пенсійного фонду.

У кожному районному управлінні необхідно вести кон­трольні (перевірочні) екземпляри актів про порядок призна­чення й виплати пенсій і допомоги, збірники наказів і інструктивних листів Міністерства праці та соціальної полі­тики України. На титульному листі контрольного екземп­ляра відзначається дата внесення в нього записів про ска­сування, доповнення або зміни.

Управління праці та соціальної політики й пенсійні служби ведуть алфавітно-предметний журнал або кодифі­ковані картотеки по загальних питаннях законодавства про пенсії й допомоги, практиці його застосування та з інших питань, у тому числі по організаційних. На картки зано­сяться найменування акту (постанова Кабінету Міністрів, наказ, інструкція та ін.); ким і коли прийнятий; джерело, у якому він опублікований; короткий зміст.

Довідкову роботу із законодавства про пенсії й допомо­ги виконує звичайно заступник начальника управління. Для цього широко використовуються комп'ютерна техніка, Інтернет, електронний зв'язок з районами та обласним уп­равліннями.

Районні управління праці та соціального захисту вико­нують великий обсяг роботи з консультацій підприємств і організацій з питань, що ставляться до компетенції управ­ління.

Спеціальний блок питань — це виконання районними уп­равліннями функцій по соціальному обслуговуванню пенсі­онерів і інвалідів. Вони полягають в основному в професійній реабілітації, працевлаштуванні інвалідів, санаторно-курор­тному лікуванні, утриманні інвалідів у будинках-інтернатах для осіб похилого віку та інвалідів, наданні протезно-ортопедичної допомоги, забезпеченні транспортними засобами, наданні субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Порядок надання того або іншого виду соціальних послуг регламентується спец­іальним законодавством.

Управління оформляють різні матеріали по соціальному обслуговуванню. Вони готовлять документи для органів місцевого самоврядування й виконавчої влади про встанов­лення піклування, шефства над інвалідами й самотніми старими громадянами, створюють мережу й організують роботу територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та інвалідів.

 

 

Практика роботи районних управлінь соціального захи­сту свідчить, що вони наділені дуже важливими повноважен­нями. Саме в цій ланці управління йде найбільш інтенсивна оперативна робота із соціального обслуговування населення. На нього покладена основна вага здійснення соціальної ро­боти. І компетентність цієї ланки управління повинна бути дуже високою.

Районні управління виконують функції первинного органу, що управляє соціальним забезпеченням. Вони без­посередньо здійснюють захист прав і законних інтересів непрацездатних, інвалідів, ветеранів війни та праці, мало­забезпечених сімей.

Можна із упевненістю стверджувати, що районні управ­ління праці та соціального захисту являють собою важливу й складну частину загальної системи державного управлін­ня, їм властиві ті ж принципи роботи, які характерні для уп­равління взагалі, хоча тут є свої особливості. їх діяльність повинна бути основана насамперед на принципі законності, що має сьогодні велике значення, тому що йде процес форму­вання соціальної, правової держави, затверджується прин­цип верховенства права.

Принцип законності в здійсненні управління соціальним забезпеченням означає виконання всіх правових приписань. Невиконання їх, обхід закону з посиланням на місцеві умови й можливості або неправильне тлумачення його — неприпустимі. Крім того, принцип законності потребує точ­ного виконання встановленої процедури прийняття уп­равлінських рішень, інакше вони можуть бути визнані не­законними.

У той же час було б неправильно зводити вимоги дотри­мання законності лише до процедури прийняття управлін­ських рішень. Забезпечення законності залежить не тільки від процедури прийняття рішень, але насамперед від того, як самі працівники органів соціального захисту практично реалізують ці рішення. Реалізація норм права й прийнятих на їх основі рішень залежить від ряду організаційних фак­торів. До них відносяться:

— інформованість працівників про приписання закону;

— визначення кола безпосередніх виконавців;

— розробка порядку реалізації правових приписів;

— навчання виконавців прийомам і методам роботи;

—забезпечення взаємодії між органами Пенсійного фонду України й інших структур соціального захисту населення;

— виготовлення форм обліку, звітності й іншої бухгал­терської документації;

— налагодження систематичного контролю за ходом ви­конання нормативних актів;

— встановлення відповідальності за порушення законо­давства.

Великий обсяг роботи із соціального забезпечення вико­нують районні управління Пенсійного фонду України. їх функції визначені Законом України «Про загальнообов'яз­кове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. і Положенням про районне управління Пенсійного фонду України.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 1991; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.024 сек.