Социальное обеспечение и социальная защита населения

Функция СО.

Организ-но-правовые формы СО.

Единого юр. глоссария тут нет (не путать с орган-но-правовыми формами в ГП).

- Социальное страхование работающих граждан (обязательное и добровольное)

- Государственное социальное обеспечение за счёт средств государственного бюджета отдельных категорий граждан – в связи с исполнением ими обязанностей государственной службы, а также каждого человека как члена общества.

- Государственная социальная помощь – за счёт средств государственного бюджета малообеспеченным гражданам, доход которых по независящим от них причин не достигает величины прожиточного минимума.

Основные 3 функции:

1. экономическая (реализуется распределение ВВП в целях выравнивания доходов граждан, предназначена для компенсации утраченного истчоника средств существования; определяет стоимость рабочей силы и влияет тем самым на рынок труда, размер заработной платы и на производство; через развитие негосударственных форм социального обеспечения оказывает воздействие на рынок ценных бумаг).

2. социальная (обеспечивает поддержание социального статуса граждан при возникновении социальных рисков, направлена на восстановление и компенсацию статуса полноценного члена общества, в том числе посредством реализации инвалидов).

3. политическая (м. рассм-ся как самая первая функция которая исторически реал-сь через СО; обеспечивает поддержание правопорядка посредством социальной политики, направленной на борьбу с бедностью и социальной изоляцией, и формирование в России социального государства).

Выделяют также демографическую, духовную, идеологическую, воспитательную функцию (уяснить специфику их пряовления в праве СО).

Понятие СЗН вошло в употреблении в 1991 г. в связи с Указом Президента РФ «О создании службы социальной защиты населения в РФ».

Предполагалось, что в условиях кризисного этапа развития России, это будет эффективной мерой.

В натсоящее время этот термин используется достаточно произвольно:

-взамен термина «социальное обеспечение» - для науки и практики юриспруденции это вредно (так как требуется точность)!

-самостоятельно – для указания на комплекс мероприятий, который в целом обеспечивает безопасность жизнедеятельности человека (при таком подходе СО лишь часть СЗН, и эта часть ограничена лишь материальными мерами СЗН.

В ФЗ «О социальной защите инвалидов» есть определения термина СЗинвалидов.

В 2005 г. появился термин социальная поддержка, который используется наряду, а иногда взамен термина СЗН.

МОТ отмечает эту проблему, однако утверждает, что эти термины могут таким образом использоваться.

Однако МОТ также отмечает, что СО охватывает меры, предусматривающие предоставление пособий в денежной или натуральной форме в целях защиты в следующих случаях:

-

-

-

Понятие СЗ м. рассм-ся в более широком смысле нежели СО и в более узком.

В рамках МБТ есть сектор СЗ, однако вопросы которыми он занимается касаются безусловно широкого подхода к пониманию СЗ.

СЗ – это деятельность по реализацию социальной политики в РФ, которая направлена на избавление от бедности, оказание материальной помощи населению в экстр-ых условиях экон-их реформ, на содействие адаптации населения к условиям рын-ой эк-ки, на обесп-ие более высокого уровня жизни всего населения.

Изучаем мы ПСО (а не право соц-ой защиты) и в классификаторе правовых актов охватывается разделом 070.000.000 – Социальное обеспечение и социальное страхование.

Отрасли СО, СЗ отрасли нет, так как СЗ вмешает в себя нормы, касающиеся самых разных отраслей.

КРФ закрепляет гарантии именно социального обеспечения.

Социальная политика.

Эф-ть СО зависит от эффект-ти СП, которяа провод-ся гос-м.

Базовые цели СП определены КРФ.

СП также опред-т международные акты:

- Международный пакт об экон-их, соц-их и культурных правах;

- Европейская социальная хартия

и ещё один.

Конретные цели опред-ся с учётом реальных условий, возможностей гос-ва, развития рынка труда и так далее и закрепляются в программных документах.

ФЗ № 115.

Наиболее важные из концепций:

1. концепция долгосрочного соц-эк-ого развития РФ на период до 2020 г. (утв. Пост Прав от 17 ноября 2008 г.)

2. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ (до 2030 г.) ТВ. Пост Прав РФ от 25 дек 2012

Дата добавления: 2015-05-10