Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты

При таких обстоятельствах судебные постановления в час­ти определения задолженности по алиментам нельзя признать соответствующими требованиям ч. 4 ст. 113 СК РФ и ст. 14 ГПК РСФСР, они подлежат отмене в указанной части, а дело - на­правлению на новое рассмотрение.

Как уже отмечалось ранее, размер задолженности по али­ментам определяется судебным исполнителем. Установленный судебным исполнителем размер задолженности по алиментам обязательно указывается в сопроводительном письме к испол­нительному листу (судебному приказу) или нотариально удос­товеренному соглашению об уплате алиментов, направляемо­му администрации организации по месту работы лица, обязан­ного уплачивать алименты.

В тех случаях, когда взыскатель алиментов или должник несогласны с определенным судебным исполнителем размером задолженности по алиментам, то в соответствии с п. 5 ст. 113 СК они могут обжаловать действия судебного исполнителя в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Порядок обжалования действий судебного исполнителя определен, в частности, ст. 428 ГПК и ст. 90 Закона об исполнительном производстве. Жалоба подается в суд по месту нахождения судебного исполнителя в десятидневный срок со дня совершения действия судебным исполнителем или со дня, когда лицам, не извещенным о времени и месте со­вершения исполнительного действия, стало о нем известно. Рассматривается жалоба судьей в судебном заседании с пред­варительным извещением заинтересованных сторон о времени и месте заседания. Причем на определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 428 ГПК).

В интересах несовершеннолетних детей государством пре­дусмотрен ряд мер по обеспечению их содержания в случаях, когда родители не уплачивают алименты. Так, согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О госу­дарственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с после­дующими изменениями и дополнениями)^* и подп. "б" п. 40 Поло­жения о порядке назначения и выплаты государственных по­собий гражданам, имеющим детей, утвержденного постанов­лением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с после­дующими изменениями, и дополнениями)^**, размер ежемесяч­ного пособия на детей (70% минимального размера оплаты тру­да, установленного федеральным законом), родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, ког­да взыскание алиментов невозможно, увеличивается на пять­десят процентов. Это происходит в том случае, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется по причине розыска их органами внутренних дел на основании определе­ний судов и постановлений следственных органов в связи с ук­лонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной от­ветственности за совершение преступления, из-за отсутствия у плательщиков алиментов заработка, с которого могут быть взысканы алименты в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях, нахождения их под арестом и по другим причинам^***. Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители кото­рых уклоняются от уплаты алиментов, совместно утвержден Министерством финансов РФ (№ 72 от 5 августа 1996 г.), Ми­нистерством социальной защиты населения РФ (№ 3516/1-32 от 6 августа 1996 г.) и Центральным Банком РФ (№ 311 от 6 августа 1996 г.)^****.

^* СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст.5489; 1997. № 1. Ст. 3.

^** СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3628; 1996. № 6. Ст. 568; № 39. Ст. 1092; 1997. № 8. Ст. 950; № 36. Ст. 4174.

^*** См.: подп. "а", "б", "в", "г" и "д" п. 44 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями).

^**** Вестник Банка России. 1996. № 42. 27 авг.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере в связи с розыском его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, прекращается только при установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска. Предваритель­но органы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведо­мить об этом взыскателя, орган социальной защиты населе­ния, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, долж­ностное лицо, вынесшее определение (постановление) о ро­зыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа^*.

^* См.: п. 45 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими измене­ниями и дополнениями).

В соответствии с п. 6 ст. 113 СК суммы ежемесячного по­собия на ребенка в части их пятидесятипроцентного увеличе­ния, выплаченные за весь период розыска его родителей, ук­лоняющихся от уплаты алиментов, взыскиваются с этих роди­телей после установления их местонахождения в доход бюджетов субъектов РФ. Кроме того, на эти суммы дополнительно начисляется десять процентов, которые также поступают в доход бюджета соответствующего субъекта РФ. Данная мера призвана возместить затраты бюджета на выплату пособия ре­бенку в увеличенном размере и побудить плательщика али­ментов к надлежащему исполнению своих обязанностей.

Требования о взыскании с родителей выплаченных сумм, на которые были увеличены государственные пособия на детей, приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Однако в первую очередь должны быть удовлетворены требования по взыс­канию алиментов и задолженности по ним, а затем - требова­ния по взысканию сумм выплаченных пособий в части их пяти­десятипроцентного увеличения с начислением на них десяти процентов. В том случае, если у должника отсутствует имуще­ство или доходы, на которые может быть обращено взыскание, исполнительный документ о взыскании выплаченного по­собия находится на контроле у судебного исполнителя, кото­рый периодически проверяет имущественное положение дол­жника и возможность обращения взыскания на заработную плату или иные доходы.

Следует иметь в виду, что органы внутренних дел вправе взыскать расходы по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Расходы по розыску должника и его имущества взыскиваются с должника по постановлению судебного при­става-исполнителя, утвержденному старшим судебным приста­вом-исполнителем, на основании расчета расходов, произве­денного соответствующей службой судебных приставов (п. 1 ст. 28 Закона об исполнительном производстве).

Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам. Основания и порядок освобождения от уплаты за­долженности по алиментным платежам определены ст. 114 СК. В том случае, когда алименты уплачивались по соглашению сторон, плательщик и получатель алиментов вправе самостоя­тельно по взаимному согласию решить вопрос об освобожде­нии плательщика от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении этой задолженности. Нотариального удостовере­ния соглашения сторон об освобождении от уплаты задолжен­ности по алиментам или об уменьшении размера этой задол­женности, в отличие от соглашения об уплате алиментов, не требуется. Тем не менее, чтобы избежать в будущем возмож­ного спора по содержанию указанного соглашения, предпоч­тительнее заключать его в письменной форме.

Однако заключение между сторонами соглашения об ос­вобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении этой задолженности при выплате алиментов по соглашению допускается Кодексом не во всех случаях. Важной гарантией права несовершеннолетних детей на получение со­держания от своих родителей и других членов семьи выступа­ет установленное п. 1 ст. 114 СК правило, в соответствии с которым запрещается освобождение от погашения задолжен­ности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, даже при наличии взаимного согласия сторон.

Если взыскание алиментов производилось по решению суда или алименты выплачивались по соглашению сторон на несо­вершеннолетних детей, то вопрос об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении ее размера решается судом по иску лица, обязанного уплачивать алимен­ты. Кроме того, с таким иском в суд может обратиться лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению сторон на дру­гих членов семьи, когда стороны не достигли согласия об осво­бождении его от уплаты задолженности по алиментам. Суд, рассматривая требование лица, обязанного уплачивать али­менты, об освобождении его полностью или частично от упла­ты задолженности по алиментным платежам, вправе удовлет­ворить его лишь при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 114 СК. Суд должен установить два обстоятельства (основа­ния): а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим ува­жительным причинам, перечень которых в ст. 114 не приво­дится. К ним можно отнести, например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождение действительной сроч­ной военной службы и т. п.; б) тяжелое материальное и семей­ное положение должника препятствуют ему погасить образо­вавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоустроиться). Таким образом, не только причина образования задолженности должна быть уважитель­ной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения дела в суде должно быть таковым, что не дает ему возможности погасить образовавшуюся задол­женность по алиментам. Решение суда о полном или частич­ном освобождении плательщика алиментов от уплаты задол­женности по алиментным платежам может быть принято в за­висимости от конкретных обстоятельств дела только при сово­купности вышеназванных обстоятельств.

Недопустимость зачета и обратного взыскания алимен­тов. Алименты представляют собой важный, а иногда и един­ственный источник существования детей и других нетрудос­пособных членов семьи. Не случайно требования по взыска­нию алиментов являются взысканиями первой очереди (ст. 419 ГПК). По причине строго целевого назначения алименты не могут быть зачтены по другим встречным требованиям долж­ника, в том числе связанным с обязательствами, возникаю­щими из раздела имущества супругов, из договора, вследст­вие причинения вреда или из иных предусмотренных как СК, так и ГК оснований (п. 1 ст. 116 СК). Данное положение закона не является новым и направлено на обеспечение гаран­тированного содержания лиц, нуждающихся в получении али­ментов.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 116 СК, вып­лаченные без достаточных оснований суммы алиментов не мо­гут быть истребованы обратно. Это связано с тем, что алимен­ты предназначены для содержания лица, на которое они и уп­лачивались. Поэтому их возврат может повлечь для лица, по­лучавшего алименты, крайне неблагоприятные материальные последствия. Тем не менее, Кодексом установлены исключения из данного правила. Перечень этих исключений является ис­черпывающим. Следует отметить, что по сравнению с КоБС (ст. 97) п. 2 ст. 116 СК введены дополнительные основания об­ратного взыскания алиментов, когда материальное содержа­ние было получено взыскателем алиментов необоснованно. Если ранее к ним относились только два обстоятельства - сообще­ние получателем алиментов ложных сведений или предостав­ление им подложных документов, то сейчас их перечень рас­ширен. Выплаченные суммы алиментов теперь могут быть ис­требованы плательщиком алиментов обратно, кроме того, в случае заключения соглашения об уплате алиментов под вли­янием обмана, угроз или насилия со стороны получателя али­ментов, а также в случае установления приговором суда фак­та подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачива­лись алименты. При определенных обстоятельствах подделка и использование таких документов могут повлечь привлечение ви­новного лица к уголовной ответственности по ст. 327 УК.

Приведенные в п. 2 ст. 116 СК основания для обратного взыскания алиментов свидетельствуют об умышленных действи­ях получателя алиментов, за совершение которых он и должен нести невыгодные материальные последствия в виде возврата полученных сумм алиментов. Для обратного взыскания алимен­тов с их получателя необходимы: а) отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем али­ментов ложных сведений или предоставлением им подложных документов; или б) решение суда о признании соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны полу­чателя алиментов; или в) приговор суда по уголовному делу, в котором установлен факт подделки решения суда, нотариаль­но удостоверенного соглашения об уплате алиментов или ис­полнительного листа.

Вместе с тем следует иметь в виду, что даже при нали­чии предусмотренных п. 2 ст. 116 СК оснований обратное взыскание алиментов допускается не всегда. Это относится к случаям, когда умышленные действия, дающие право платель­щику алиментов на обратное истребование выплаченных сумм алиментов, были совершены представителем несовершеннолет­него или совершеннолетнего недееспособного получателя али­ментов. В таких ситуациях суммы выплаченных алиментов взыс­киваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило закреплено в п. 3 ст. 116 СК в целях защиты законных прав несовершеннолетних или со­вершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Индексация алиментов. Механизм индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, предусмотрен ст. 117 СК. Под индексацией платежей в законо­дательстве понимается установленный государством механизм увеличения денежных доходов граждан в связи с ростом по­требительских цен. Целью индексации является поддержание покупательской способности денежных доходов граждан^*. Со­ответственно индексация алиментов (то есть увеличение али­ментных платежей) необходима для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен.

^* См.: Ст. 1 Закона РФ от 24 октября 1991 г. № 1799 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации" // Ведомости РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1488; Ст. 318 ГК; Ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1993 г. № 5432-I "Об индексации минимального размера оплаты труда" // Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1248.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией орга­низации по месту удержания алиментов пропорционально уве­личению установленного законом минимального размера опла­ты труда.

Основой для установления минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, под кото­рым понимается стоимостная оценка потребительской корзи­ны, то есть минимального набора продуктов питания, непро­довольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а так­же обязательные платежи и сборы^*. Поэтому в целях индекса­ции размер алиментов устанавливается судом в твердой де­нежной сумме, соответствующей определенному числу мини­мальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 117 СК), о чем обязательно должно быть указано в резолютивной части решения (например, 1,5 или 2,3 минимального размера оплаты труда). Администрация организации по месту работы плательщика али­ментов обязана производить индексацию алиментных платежей автоматически, то есть без дополнительного судебного реше­ния. Такой порядок индексации предусмотрен Семейным ко­дексом в целях защиты интересов получателя алиментов, ко­торому нет необходимости периодически предъявлять в суд требование об увеличении размера алиментов в связи с ростом цен. Что касается плательщика алиментов, то если фактичес­ки его заработная плата не увеличилась, а индексация али­ментов администрацией организации произведена пропорцио­нально увеличению минимального размера оплаты труда, то он вправе в соответствии со ст. 119 СК обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов.

^* См.: Ст. 1-5 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О про­житочном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного упла­чивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство. Норма о порядке уплаты алиментов в случае вы­езда плательщика в другое государство на постоянное житель­ство (ст. 118 СК) является новеллой Кодекса. Ее введение обус­ловлено закреплением свободы выезда граждан Российской Фе­дерации за пределы Российской Федерации п. 2 ст. 27 Конститу­ции Российской Федерации и Федеральным законом от 15 авгу­ста 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федера­ции и въезда в Российскую Федерацию^*" и необходимостью га­рантированного материального обеспечения лиц, нуждающих­ся в получении алиментов, в случаях выезда за границу на по­стоянное место жительства лиц, обязанных их содержать.

^* СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностран­ное государство, вправе заключить с членами семьи, которым они обязаны по закону предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК). При этом в нотариально удостоверенном соглашении может быть предусмотрена уплате алиментов любым предусмотренным Кодексом способом, вклю­чая единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме на момент выезда или перевод плательщиком денежных средств из страны по месту постоянного жительства в Российс­кой Федерации. Примерные образцы таких соглашений приво­дятся в юридической литературе^*. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с государством, в которое выезжает плательщик алиментов, международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

^* См., напр.: Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 163-164.

В случае недостижения между сторонами соглашения об уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться в суд с требованием: а) об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовре­менной выплате алиментов; б) или о предоставлении опреде­ленного имущества в счет алиментных платежей (например, квартиры, земельного участка); в) или об уплате алиментов иным способом (например, открытие счета на определенную сумму в коммерческом банке, выплата процентов от прибыли, причитающейся плательщику алиментов как участнику хозяй­ственного товарищества или общества) (п. 2 ст. 118 СК).

По результатам рассмотрения дела суд вправе принять решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выезжа­ющей на постоянное место жительства в другое государство, установить их размер и определить порядок их уплаты исходя из требований получателя алиментов. При этом судом должны учитываться материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.

Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоян­ное место жительства в иностранное государство или соответ­ствующего судебного решения не является обстоятельством, препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи важно, что государства - члены СНГ признают и обеспечива­ют исполнение судебных решений, принятых на территории государств - членов СНГ, по алиментным делам^*.

^* См.: п. 6 Соглашения Глав Правительств СНГ от 9 сентября 1996 г. "О гаран­тиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсацион­ных выплат семьям с детьми и алиментов" // Вестник образования. 1995. №8.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в Российской Федерации при исполнении решений судов других государств о взыскании алиментов их уплата производится не в иност­ранной валюте, а в рублях (ст. 317 ГК). При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты, в другие государства (то есть государства, не являющиеся членами СНГ) решение вопроса об исполнении решения суда о взыскании алиментов, приня­того на территории Российской Федерации, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с данным государством дого­вора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголов­ным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории Российской Федера­ции и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим договором.

Следует иметь в виду, что при оформлении паспортов граж­данам Российской Федерации для выезда из Российской Феде­рации органами МВД России должны выявляться лица, уклоня­ющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом (в том числе и алиментных). Указанным лицам может быть временно ограничен выезд из Российской Федерации-до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами^*.

^* См.: Ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1997 г. № 114-ФЗ "О поряд­ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; п. 3.4. и 6. 1. Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Рос­сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 310 // БНА. 1997. № 13.

Положения ст. 118 СК, определяющей порядок уплаты али­ментов в случае выезда алиментообязанного лица в иностран­ное государство на постоянное место жительства, подтверж­дены в ст. 71 Закона об исполнительном производстве, в кото­рой, кроме того, установлено, что такой же порядок взыскания алиментов с должника применяется при выезде его в ино­странное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов. Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, по­влекшее образование задолженности, разграничены Семейным кодексом в зависимости от порядка уплаты алиментов (то есть добровольного или судебного).

Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика алимен­тов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренные в самом соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т. д.). В том случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формы и основания ответственности обязан­ного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обяза­тельства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК следует применять формы и основания ответственности, уста­новленные гл. 25 ГК "Ответственность за нарушение обяза­тельств". Так, в частности, лицо, обязанное уплачивать али­менты, должно возместить получателю алиментов все убыт­ки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обяза­тельства, и уплатить проценты за несвоевременное исполне­ние денежного обязательства (если алименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сум­ме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395 ГК). Убытки определяются в соответствии с пра­вилами, предусмотренными ст. 15 ГК.

В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает али­менты по решению суда и по его вине образовалась задолжен­ность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2 cm. 115 СК в пользу получателя алиментов взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель алиментов мо­жет дополнительно взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполне­ния алиментных обязательств убытки, в части, не покрытой неустойкой. Такие убытки могут образоваться, например, вслед­ствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленных на обеспечение его существования в период непоступления алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходи­мость реализации по низкой цене имущества и т. п.). Неустойка, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Убытки по­лучателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юри­дической литературе отмечается, что под убытками, понесен­ными получателем алиментов, следует понимать только реаль­ный ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку алиментные платежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены для текущего содержания лица, их получающего^*. На наш взгляд, содержание п. 2 ст. 115 СК не дает оснований для такого выво­да, так как в ней идет речь о праве получателя алиментов взыс­кать с виновного должника все причиненные просрочкой испол­нения алиментного обязательства убытки, а не только реаль­ный ущерб.

^* См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. С. 297-298; Чефранова Е. А. Указ. соч. С. 127.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. По­этому ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечисле­нием алиментных сумм банками и т. п.^*

^* См.: п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.

При отсутствии вины плательщика алиментов в образова­нии задолженности санкции к нему в виде уплаты неустойки или взыскания убытков не применяются.

Необходимо учитывать, что такой вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов, взыскиваемых с платель­щика по решению суда, как неустойка, установлен лишь СК, поэтому он не может применяться при образовании задолжен­ности по алиментам до введения Семейного кодекса в дей­ствие (то есть до 1 марта 1996 г.). На это существенное обсто­ятельство обращено внимание в определении судебной колле­гии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 9Вп-97-3, которым было отменено судебное постановление о взыскании с К. неустойки за период с 7 сентября 1995 г. по 18 июля 1996 г. как вынесенное в нарушение требований норм материального права^*.

^* См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1997 г.//БВС.РФ. 1997. № 12.

При определенных обстоятельствах возможно привлече­ние виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответ­ственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание как несо­вершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершенно­летних детей, наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправитель­ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Аналогичным образом наказывается и зло­стное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспо­собных родителей.

Не исключена ситуация, когда задолженность в уплате алиментов может образоваться и из-за ненадлежащего выпол­нения обязанности по их удержанию администрацией органи­зации. В таком случае взыскатель может предъявить иск к орга­низации о взыскании подлежащей удержанию с должника сум­мы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыс­катель освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 394 ГПК; ст. 91 Закона об исполнительном производстве).

Изменение установленного судом размера алиментов или полное освобождение от уплаты алиментов возможно только по решению суда (п. 1 ст. 119 СК). Данное положение действо­вало и прежде (ст. 79 и 88 КоБС). Должностные лица органи­заций по месту работы плательщика алиментов не наделены полномочиями самостоятельно приостанавливать, прекращать или изменять размер взыскания алиментов при отсутствии со­ответствующего судебного решения и без указания судебных исполнителей.

Требования в суд об изменении размера алиментов могут быть предъявлены как лицом, обязанным уплачивать алимен­ты, так и их получателем в случае изменения материального или семейного положения любого из них. В таких случаях цена иска определяется суммой, на которую уменьшаются или уве­личиваются алиментные платежи, но не более чем за один год (п. 6 ст. 83 ГПК). Следует иметь в виду, что требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме (либо одновременно в долях и в твердой де­нежной сумме) вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отно­шении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предус­мотренным ст. 207 ГПК, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда^*.

^* См.: п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.

В соответствии со ст. 117 ГПК иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов подсудны суду по месту жительства ответчика, то есть взыскателя^*.

^* См.: п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9.

Основаниями изменения установленного судом размера алиментов или освобождения от уплаты алиментов является изменение материального или семейного положения одной из сторон (п. 1 ст. 119 СК). Под изменением материального поло­жения сторон следует понимать как его ухудшение, так и улуч­шение вследствие существенного уменьшения или увеличе­ния доходов плательщика алиментов или получателя алимен­тов. Изменение семейного положения, как правило, связано с появлением на иждивении плательщика или получателя али­ментов лиц, которых они обязаны по закону содержать (на­пример, рождение у плательщика алиментов детей в новом браке, нетрудоспособность и нуждаемость родителей получа­теля алиментов и т. п.). Об изменении семейного положения получателя алиментов можно говорить и в том случае, когда появляются лица (родители, супруг, совершеннолетние тру­доспособные дети), обязанные выплачивать алименты на него в первую очередь перед другими лицами.

Помимо материального и семейного положения сторон су­дом при изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты могут быть приняты во внимание также и иные заслуживающие внимания обстоятельства или интере­сы сторон (п. 1 ст. 119 СК). К ним, например, можно отнести нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им пред­принимательской деятельностью. К обстоятельствам, заслуживающим внимания и дающим основание освободить плательщи­ка алиментов от их уплаты, следует отнести, в частности, поме­щение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других орга­низаций либо частных лиц (заключен договор ренты на услови­ях пожизненного содержания гражданина с иждивением), если нет необходимости в дополнительных расходах (особый уход, лечение, питание и т. п.). В ситуации, когда такие дополнитель­ные расходы необходимы, суд вправе снизить размер алимен­тов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов^*.

^* См.: п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9.

Семейным кодексом не предусмотрены специальные осно­вания для принятия судом решения об освобождении родите­лей от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, тогда как предыдущим законодательством это допуска­лось лишь при условии нахождения детей на полном содержа­нии государства (в детских домах, домах ребенка, школах-ин­тернатах, военных, профессионально-технических училищах, а также в местах лишения свободы) или общественной органи­зации (ст. 68 КоБС). Представляется, что в настоящее время указанные обстоятельства также могут быть в той или иной мере учтены судом при рассмотрении требования родителя об освобождении его от уплаты алиментов на несовершеннолетне­го ребенка, но не являются единственно возможными или обя­зательными для него.

При изменении судом (увеличении или уменьшении) разме­ра алиментов на несовершеннолетних детей должны быть при­няты во внимание, как и при уплате алиментов на других чле­нов семьи, изменение материального и семейного положения сторон и иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом также необходимо учитывать, что если алименты на де­тей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, то размер платежей при удовлетворении иска о сни­жении (увеличении) размера алиментов будет определен судом в долях, а не в твердой денежной сумме^*.

^* См.: п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.

В случае удовлетворения судом требования заинтересо­ванной стороны об изменении ранее установленного судом раз­мера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступ­ления в законную силу вынесенного об этом решения суда. При этом суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных пла­тежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов^*.

^* См.: п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.

На практике не исключены случаи, когда при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на вос­питание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, но взыскатель не отказывается от их получения. В таких случаях освобождение от дальнейшей уплаты алимен­тов производится путем предъявления этим родителем - пла­тельщиком алиментов соответствующего иска, а не в порядке исполнения решения, поскольку в силу закона вопросы взыс­кания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства. Если же взыскатель отказался от дальнейшего взыскания алимен­тов в указанной ситуации, то исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 1 ст. 364 ГПК^*.

^* См.: п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.

Новеллой Кодекса являются положения п. 2 ст. 119 СК, согласно которым суд вправе отказать во взыскании алимен­тов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет ус­тановлено, что оно совершило в отношении лица, обязанно­го уплачивать алименты, умышленное преступление, или в случае подтверждения факта недостойного поведения совер­шеннолетнего дееспособного лица в семье (бывшей семье). Под преступлением, совершение которого может явиться основа­нием к отказу в иске о взыскании алиментов совершенно­летнему дееспособному лицу, следует понимать любое умыш­ленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав лица, обязанного уплачивать алименты, а также против его собствен­ности, что должно быть подтверждено вступившим в закон­ную силу приговором суда. Как недостойное поведение, кото­рое может служить основанием к отказу во взыскании али­ментов, в частности, может рассматриваться злоупотребле­ние истцом спиртными напитками или наркотическими сред­ствами, его жестокое отношение к членам семьи, иное амо­ральное поведение в семье (бывшей семье). При рассмотрении дел данной категории суд учитывает, когда было совершено умышленное преступление истцом либо имели место факты его недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и по­следствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца.

Указанные в п. 2 ст. 119 СК обстоятельства (совершение умышленного преступления против ответчика или недостой­ное поведение совершеннолетнего дееспособного лица в се­мье) являются не только основанием для отказа судом в иске о взыскании алиментов на совершеннолетних дееспособных лиц, но и могут также служить основанием для удовлетворения требования плательщика алиментов об освобождении от даль­нейшей уплаты алиментов, уже взысканных судом на совер­шеннолетних дееспособных лиц^*.

^* См.: п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.

Дата добавления: 2015-05-10