Поняття та елементи форми держави

Завдання для дискусії

1)Спробуйте розробити способи боротьби з бюрократизмом.

2)Спробуйте побудувати державний орган на засадах креативної
корпорації.

Глава 12

Форма держави

7)Республіка.

8)Проста держава.

Поняття і структура форми держави. Поняття форми держави е однією із найважливіших змістових характеристик державо­знавства.

Свого часу з легкої руки прибічників історичного матеріалі­зму все прогресивне було віднесено до змісту. Однак історія людства показала, що в часи найжорстокіпшх суспільно-полі­тичних криз, чреватих національними катастрофами, врятувати державу від загибелі могла лише ЇЇ форма, її внутрішня органі­зація, якщо в ній ще залишалися живі сили.

Усе, що в державі е стійкого, стабільного, належить голов­ним чином, до її форми. Прояв поняття «форма» відповідно до держави може бути різноманітним - від уніформи держав­ного службовця, представника влади до структури держави, її внутрішньої організації. Таким чином, можна дійти виснов­ку, що форма держави е нічим іншим, як зовнішнім проявом його сутності.

Ще давньогрецькі філософи Платон та Арістотель підкрес­лювали значення форми. З часом державно-правова наука ста­ла тримати в центрі своєї уваги два питання: по-перше, які фо­рми держави знає історія і сучасність, і, по-друге, яка з відомих державних форм найкраще підходить для конкретного народу в певний час.

Характеризуючи це поняття, слід зупинитися на вимірах дер­жави та значенні слова «форма». Загалом під формою розумі­ють зовнішній прояв сутності того чи іншого явища або предме­ту. Так, планета Земля має форму кулі, трохи сплюснутої з боків. Щодо держави, то вона розуміється як публічна, політико-тери-торіальна організація суспільства.

Глава 12. Форма держави 211

Публічність, політичність та територіальна організація суспіль­ства є основними вимірами держави, що утворюють її сутність.

Форма держави - де сукупність способів організації, устрою та реалізації державної влади, що виражають сутність дер­жави.

Виходячи із зазначеного, слід наголосити на тому, що основ­ними елементами форми держави е:

10)форма (державного) правління, що відображає публічний ви­
мір держави;

11)форма (державного, територіального) устрою, що відображає
територіальний вимір держави;

12)форма (державного, політичного, державно-правового та полі-
тико-правового) режиму, що відображає політичний вимір
держави.

Форма правління: поняття і види. Форма правління — це

спосіб організації державної влади, який засвідчує особливості статусу глави держави.

Існує три основних форми правління:

1.монархія;

2.республіка;

3.амішана форма правління, яка поєднує в собі як республікан­
ські, так і монархічні елементи.

У свою чергу змішана форма правління може існувати як в умовах республіканської монархи, коли глава держави обира­ється, так і в умовах монархічної республіки, коли глава держа­ви (президент) набуває монархічних рис і стає незмінним.

Щодо республіканської монархії, то загальновідомим є факт наявності принципу виборності глави держави як одного з осно­вних принципів існування республіки. Однак в історії було де­кілька випадків, коли обирали монарха. Так, своєрідна «виборна монархія» була характерна для наддержави середньовічної Єв­ропи - Речі Посполитої. В її умовах монарх (король) обирався на засіданнях сейму. У 1613 році на Земському соборі царем Московії було обрано Михайла Романова. Крім того, загальнові­домо, що главою держави Об'єднаних Арабських Еміратів є обра­ний емірами та шейхами раїс Халифа Аль Нагаян. Наявність обраного глави держави передбачає певний республіканський еле­мент, тоді як окремі емірати - Абу-Дабі, Шарджи, Дубай, Адж-ман, Умм-ель-Кайвайн, Ель-Фуджайра та Рас-ель-Хайма - є необ­меженими монархіями.

212 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ

Прикладом монархічної республіки є КНДР, де Існував не­змінний президент Кім Ір Сен, а також сучасний Туркменістан, де править незмінний президент туркмен-баши С. Ніязов.

Форма державно-територіального устрою. Існує декілька назв територіальної організації суспільства, яка є одним з еле­ментів форми держави. Найвідомішими з них є форма держав­ного устрою, форма територіального устрою, форма територіа­льно-політичного устрою, форма адміністративно-територіаль­ного устрою тощо.

Найпоширенішими з них є перші дві назви, а, отже, задля усунення методологічної плутанини ми об'єднаємо ці поняття в одне - форму державно-територіального устрою.

Форма державно-територіального устрою - це територі­альна організація влади, що відображає характер взаємовідно­син держави в цілому з її складовими частинами.

З формою державно-територіального устрою пов'язане таке явище, як міждержавні об'єднання.

Міждержавне об'єднання - це союз держав, утворений на основі міждержавного договору з метою економічної та полі­тичної інтеграції держав-учасниць.

Існують різні погляди на останні. Так, А. Венгеров наголо­шує на тому, що до міждержавних об'єднань належать імперія, конфедерація, спілка і співдружність¹. Водночас В. Протасов вва­жає, що конфедерація є формою державно-територіального уст­рою². О. Скакун До міждержавних об'єднань відносить конфеде­рацію та співдружність³, а Р. Мухаєв - конфедерацію, співдруж­ність та співтовариство⁴.

Водночас чітко доведено, що унітарні держави та федерації є формою державно-територіального устрою.

Виходячи з викладеного, слід мати на увазі, що в умовах су­веренітету центральних органів держави, ми маємо справу з дер­жавою, а отже, і з формою державно-територіального устрою. У цьому випадку до зазначеної форми належать унітарні держави та імперії (виключний суверенітет центру), а також федерації (змішаний суверенітет центру та суб'єктів федерації). Якщо ж

-М., 1999.-С. 124-126.

¹ Протасов В.Н. Теория права й государства. Проблеми тєории права й государ-

ства: Випроси й ответьі. - М., 1999. - С. 158.

¹ Скакун О.Ф. Теоряа государства й права. - X.. 2000. - С. 87-89.

⁴ Мухаєв Р.Т. Теориа государства й права: Учебник для вузов. - М., 2001. -

С. 159-161.

Глава 12. Форма держави

ФОРМА ДЕРЖАВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ

Децентралізована форма

1 Реальна унія

Юридична конфедерація

Єдина імперія

Колоніальна імперія

Симетрична федерація

Асиметрична федерація

Територіальна федерація

Рис. 12.1. Форми державно-територіального устрою

суверенітету центру немає, то в цьому випадку ми маємо справу з міждержавними об'єднаннями.

Проте іноді назва не обов'язково відображає реальність. Так, конфедерація і унія можуть або мати обмежений суверенітет центру, або ні. У першому випадку вони будуть державами, а в іншому - міждержавними об'єднаннями. Тому конфедерації та унії слід вважати державоподібними об'єднаннями.

Отже, існує три різновиди держав за формою державно-тери­торіального устрою:

214 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ

4.проста держава;

5.складна держава;

6.державно-подібне об'єднання.

До простої держави належить унітарна та регіоналістична держава. До складної - федерація та імперія.

Проте існують і інші різновиди форми державно-територіального устрою: централізована (унітарні держави та імперії) і децентралі-а (федерації та державоподібні об'єднання) (рис. 12.1).

Питання для самоконтролю

1)Що таке форма держави?

2)Що таке форма правління?

3)Які існують форми правління?

4)Які існують змішані форми правління?

5)Що таке форма державно-територіального устрою?

6)Що таке міждержавні об'єднання?

6)Які існують види держав за формою держав но-територіальї
устрою?

7)Які держави вважаються простими?

Дата добавления: 2015-05-10