Международные стандарты прав и свобод человека

III. Международные гарантии прав человека

Беженцы

Основу правового статуса беженцев составляет: Конвенция о статусе беженцев 1951 г.

Беженец - это лицо, которое 1) не является гражданином страны пребывания и которое 2) в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений 3) находится вне страны своей гражданской принадлежности и 4) не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, 5) не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Институт политического убежища.

Декларация ООН О предоставлении территориального убежища 1967

Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормами международного права.

Различают территориальное и дипломатическое убежище.

Территориальное убежище возможность укрыться от преследования на территории чужого государства.

Дипломатическое убежище – возможность укрыться от преследований в помещении дипломатического или консульского представительства, военном судне государства.

Предоставление лицу политического убежища Лицо, получившее политическое убежище приобретает статус аналогичный статусу иностранных граждан, при этом государство берёт на себя следующие обязательства:

1. обязуется не выдавать таких лиц.

2. получает право оказать дипломатическую защиту, в случае нарушения прав этого лица

3. несет ответственность за действия такого лица

- это международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав и свобод человека.

1. Универсальные стандарты – пакт 1966 г. Об экономических, социальных и культурных правах Стандарты в этих пактах реализуются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме превышения или конкретизации этих прав. В некоторых случаях допускается ограничение тех или иных прав и свобод.

Условия ограничения прав и свобод

- ограничение должно устанавливаться законом;

- ограничение допустимо только в целях охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности населения.

Этим же пактом установлен минимальный набор прав, от которых государства не вправе отступать ни в каких случаях:

- право на жизнь;

- Свобода совести, мысли, религии

- Право человека на правосубъектность;

- Запрет на рабство

- Запрет на пытки, жестокое и бесчеловеческое обращение, унижающее человеческое достоинство

- Запрет лишать человека свободы на основании невыполнения договорных обязательств

- запрет предания уголовному закону обратной силы.

2. Региональные стандарты.

Международные механизмы и процедуры обеспечения и защиты прав человека

1. Рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в области защиты…

2. Рассмотрение претензий государств друг к другу в области защиты (нарушения прав…)

3. Рассмотрение жалоб отдельных лиц, групп лиц, неправительственных организаций на нарушение их прав и свобод.

4. Изучение, исследование ситуаций, связанных с нарушением прав человека в том или ином государстве.

Международный механизм – организованные международные структуры, т. е. система органов, занимающихся правами человека и наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в этой сфере.

Универсальные механизмы:

- в рамках ООН

1. Ген Ассамблея ООН

2. спец комитет по деколонизации

3. спец комитет против апартеида

4. комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа

5. Экосос: комиссия по правам человека (53 гос-ва члена); комиссия по правам женщин. Комиссия по правам человека назначает докладчиков для изучения ситуаций в конкретных странах.

6. Секретариат ООН – центр по правам человека

7. Верх. комиссар ООН по правам человека

- в рамках отдельных конвенций

1. Комитет по правам человека. Создан на основе Пакта 1966 г и фак. протокола по нему. Состоит из 18 экспертов. Государства-участники данного пакта признают компетенцию комитета принимать и рассматривать сообщения индивида о нарушении прав.

2. Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации (156 государств подписало, компетенция признается 30-ю государствами). Состоит из 18 экспертов в личном качестве.

3. Комитет против пыток (конвенция против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания 1984 г). (123 гос-ва, компетенцию признало 41 гос-во. 10 экспертов в публичном качестве)

4. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин). РФ не подписала. Состоит из 23 экспертов в личном качестве

5. Комитет по правам ребенка. Рассматривает предоставляемые государствами-участниками доклады о соблюдении конвенции о правах ребенка 1989. Инд-х петиций не рассматривает.

6. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Создан Экосос в 1985. Состоит из 18 экспертов в личном качестве.

В каждом комитете не может быть более одного представителя от государств участников.

Государства, участвующие в вышеперечисленных МД и признающие компетенцию комитетов, обязались на регулярной основе представлять доклады о соблюдении и состоянии в области прав человека, и о принимаемых мерах. Комитеты изучают доклады и направляют государствам свои замечания.

Указанные комитеты вправе рассматривать сообщения других государств о невыполнении обязательств по МД другим государством.

Первые 4-е комитета могут рассматривать инд. петиции.

Индивидуальные жалобы в первые 4-е комитета

Условия приемлемости жалоб (а/ч)

- Касается только государств, признающих компетенцию комитета

- Индивид/группа лиц явившихся жертвой

- Не должно рассматриваться

- Не должно быть анонимным

- Совместимость жалобы с пожеланиями пакта

- Исчерпание всех внутренних средств правовой защиты

- Язык обращения англ/франц

По комитетам б/в – условия приемлемости те же, но жалоба не формализованная и следовательно, не установлен язык.

2 Региональные механизмы. Создаются в рамках од-х рег. МД и организаций

В рамках СНГ – комиссия по правам человека компетентна рассматривать как письменные запросы государств, так…

Европейский суд по правам человека

Европейская конвенция о правах человека и протокол №11 + процедура суда.

Большая палата – 17 судей

Палаты по 7 судей

Комитеты по 3 судьи

Состав суда – по одному судье от каждого гос-ва члена СЕ. Судьи избираются на 6 лет. Предельный возраст 70 лет.

Комитеты рассматривают вопрос только о приемлемости жалобы. Решение должно быть единогласным, если нет, то вопрос о приемлемости передается в палату.

Условия приемлемости:

1. От имени индивида, группы лиц, неправ. организации

2. Не должна быть анонимной. При рассмотрении дела в суде возможна анонимность лица

3. Права гарантированы Европейской конвенцией

4. В отношении стран-участниц

5. Исчерпанность внутренних средств защиты

6. Подана в течение 6 месяцев с момента вынесения последнего судебного решения

7. Формализованность жалобы англ/фр, но по разрешению суда на языке страны члена СЕ. Предварительное обращение возможно в произвольной форме

8. К жалобе прилагаются копии всех документов и декларация о доходах

Если в принятии отказано, то отказ является окончательным.

Палата

- решает вопрос о приемлемости, если этот вопрос не решен комитетом

- Рассмотрение жалобы по существу: был ли факт нарушения, если да – то определяет сумму возмещения ущерба.

Большая палата:

- Решает вопрос о приемлемости, если палата не решила

- Рассматривает дела по существу

- Дает толкование Евро конвенции. Решение ее является окончательным, а решение палаты будет окончательным, если:

1. После заявления сторон об отказе в прошении о пересмотре дела

2. Через 3 месяца после вынесения решения, если прошение не последовало

3. Если большая палата отклонит прошение о пересмотре дела.

Окончательные решения подлежат публикации.

Межамериканский суд по правам человека. Создан в рамках ОАГ.

Дата добавления: 2015-05-10