Лекция 2. Основные стадии избирательного процесса по Российскому законодательству 2 страница

Статья 80 Конституции РФ 1993г. определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. В ранее действовавшей Конституции устанавливается, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Придание Президенту статуса главы государства вызвано объективными причинами. Прежде всего, этого требовало повышение уровня персонифицированного представительства как внутри страны, так и в международных отношениях.

Принципиально новая дефиниция статуса Президента Российской Федерации, содержащаяся в Конституции Российской Федерации, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей. Однако данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее.

В Конституции Российской Федерации заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации шестилетним сроком, порядком его всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимостью занятия поста Президента более двух сроков подряд, возможностью отрешения его от должности, признания не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации на основе решения конституционного суда Российской Федерации и др.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент Российской Федерации несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции Российской Федерации и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам.

В установленном Конституцией Российской Федерации порядке Президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.

В реализации всех этих функций Президент Российской Федерации может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать в рамах Конституции Российской Федерации.

Это относится и к такой функции Президента Российской Федерации, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации идет на выборы с определенной программой, в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества, и избрание того или иного кандидата означает одобрение содержащихся в ней установок большинством избирателей.

Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию, в которых формулируются основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации, делают последние достоянием депутатов, народа, партий, общественности. Это дает возможность в случае необходимости корректировать политику Президента Российской Федерации с использованием всего потенциала конституционных форм.

Как глава государства Президент Российской Федерации представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место главы о Президенте в Конституции. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации.

Порядок выборов Президента Российской Федерации

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Конституцией (ст. 81) и на ее основе Федеральным законом о выборах Президента Российской Федерации от 10 января 2003г.

В соответствии с Конституцией выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Альтернативность выборов в законодательстве о выборах признается обязательной.

Конституция определила и те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты. Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать необходимым жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет.

Конституция исходит из принципа равного гражданства и поэтому в качестве обязательного условия не требует для Президента быть гражданином страны по рождению.

Конституция Российской Федерации сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз.

Новой нормой в Конституции Российской Федерации явилось введение требования о необходимости постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом перед выборами.

Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, набравший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет целью воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц. Вместе с тем не закрывается путь политику, оправдавшему себя на должности Президента, к выдвижению на другой срок.

После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Текст присяги установлен в ст. 82 Конституции РФ.

Местом пребывания Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России.

Главным символом президентской власти в Российской Федерации является штандарт (флаг) Президента Российской Федерации, установленный Указом Президента от 15 февраля 1994г. Местонахождением оригинала флага является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России - городе Москве.

Защита правового статуса Президента Российской Федерации

Осуществление ответственных полномочий, возложенных Конституцией на Президента, требует достаточно высокого уровня защищенности его статуса.

В соответствии со ст. 91 Конституции Президент обладает неприкосновенностью. Однако в Конституции предусмотрен институт отрешения Президента от должности. Это высшая форма ответственности Президента. Порядок отрешения Президента от должности установлен ст. 93 Конституции. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального собрания, конституционный суд и Верховный суд. Государственная дума выдвигает обвинение, которое должно быть подтверждено заключением Верховного суда. Конституционный суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации отрешает Президента от должности. В обеих палатах эти вопросы решаются двумя третями голосов от общего числа депутатов. По действующей Конституции отрешение возможно только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Эти категории имеют строго юридическое содержание, не могут произвольно трактоваться, подлежат квалифицированной правовой оценке.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки. При этом выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства.

1. Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти задействованы и Президент и парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

На Президента возложен Конституцией и ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной думы (ст. 84). Он назначает выборы Государственной думы; распускает Государственную думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией.

Президент подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, обладает правом отлагательного вето; вносит законопроекты в Государственную думу; наделен полномочиями обращаться в конституционный суд о соответствии Конституции Российской Федерации предусмотренных в ст. 125 Конституции нормативных актов. Президент имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции.

2. Большой объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной с деятельностью исполнительной власти.

Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, принимать решения об отставке Правительства. Постановления и распоряжения последнего могут быть отменены Президентом. Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в субъектах федерации.

3. Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину Российской Федерации и является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России.

4. Президент имеет право назначать всероссийский референдум. Но референдум назначается в соответствии с федеральным конституционным законом.

5. К полномочиям Президента как главы государства отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, осуществление помилования.

6. Президент осуществляет правотворческую деятельность - издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Акты Президента Российской Федерации

Конституция РФ 1993г. выдвинула Президента РФ в число самых активных участников правотворчества.

Прежде всего Президент РФ является субъектом правотворчества, издающим свои нормативные правовые акты, на основании ч.1 ст. 90, в соотношении с ч.1 ст.115 и п. «а» ч.2 ст.125.

Президент РФ издает Указы и распоряжения обязательные к исполнению на территории РФ. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ст. 83 Конституции). Они подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83-90) и законодательными нормами. Президент эти акты издает самостоятельно, т.е. от своего имени.

Указы подразделяются на нормативные и индивидуальные. Последние издаются по таким вопросам, как гражданство, предоставление политического убежища, кадровые назначения, награждение государственными наградами и др.

Анализируя юридическую природу актов Президента РФ необходимо отметить:

1) высокое место актов Президента в правовой системе России: они расположены за Конституцией РФ, Федеральными законами;

2) объемность, многоаспектность и широта регулируемых правовыми актами Президента РФ общественных отношений;

3) общеобязательность исполнения указов и распоряжений Президента на всей территории РФ, которая вытекает из предписаний ч.2 ст.90 Конституции РФ;

4) единоличный порядок издания актов главы государства, сочетаемый с использованием консультативно-совещательных процедур их подготовки и предварительного рассмотрения;

5) соответствие актов главы государства Конституции РФ и Федеральным законам;

6) многообразие содержания президентских актов, сочетание в них общенормативных, конкретно-регулирующих и оперативных мер.

Сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в законодательстве. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996г. указано, что практика издания указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, конституционна, если, во-первых, они не расходятся с Конституцией РФ и федеральными законами и, во-вторых, их действие ограничивается периодом до принятия соответствующих законов. В будущем, по всей видимости, при условии существенного наращивания объема законодательства (и в особенности собственно федеральных законов) роль «указного нормотворчества» сократится.

Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Распоряжения – это вторые по значимости (после указа) правовые акты главы государства. Они обычно являются ненормативными и содержат конкретные поручения, задания, предписания частного характера. Это правовые акты оперативного характера, позволяющие динамично и конкретно решать вопросы на уровне главы государства.

Президент РФ вправе приостановить действие органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и Федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Это связано с тем, что акты Президента РФ обладают высокой юридической силой. Акты Президента публикуются в официальных изданиях и только после опубликования они вступают в официальную силу.

Рассмотрим еще один вид формализованных актов Президента РФ, это послания Президента РФ, которые можно подразделить на две группы: послания общего характера, которые охватывают комплекс вопросов политики, экономики, социальной инфраструктуры, правовой и правоохранительной сфер, международного положения и др.; и послания Президента РФ, имеющие проблемно-тематический, специализированный характер.

Согласно п. «е» ст.84 Конституции с посланием первого вида Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, т.е. Послание Президента РФ – это фундамент всей правовой деятельности правотворчества, совершенствования российского законодательства.

Примером второго вида посланий может служить Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год».

В этом тематическом послании был дан перспективно-аналитический, прогностический анализ проблем бюджетной политики.

Наряду с тем, что Президент РФ имеет собственные правотворческие полномочия, Конституция РФ относит его к числу субъектов права законодательной инициативы (ч.1 ст.104). Президент РФ вносит законопроекты в Государственную Думу (п. «г», ст.84), предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (ст.134).

Президент может внести проект любого федерального конституционного и федерального закона.

Лекция 3. Федеральное собрание Российской Федерации - парламент России

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 94) Федеральное собрание является парламентом Российской Федерации. Федеральное собрание - представительный орган Российской Федерации. Тем самым Конституция устанавливает, что формой государства Российской Федерации является представительная демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство.

Конституция Российской Федерации (ст. 94) характеризует Федеральное собрание как законодательный орган Российской Федерации. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета. В результате парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства.

Двоякая функция российского парламента означает, что Федеральное Собрание выступает, во-первых, в качестве представителя всего многонационального народа страны, формируясь преимущественно на началах всеобщих свободных выборов, а также играя роль представителя федеративного характера, отражая интересы субъектов Федерации в лице их законодательных и исполнительных органов власти; во-вторых, исключительной прерогативой Федерального Собрания (парламента Российской Федерации) является законотворчество общегосударственного масштаба.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 95) в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В Конституции Российской Федерации указывается (ст. 96), что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

5 августа 2000г. принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

Согласно ст. 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации, утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента Российской Федерации; назначение на должность судей конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации.

Согласно ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные законы Российской Федерации.

Структура и порядок работы Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации

Структура и порядок работы Совета Федерации и Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентами Совета Федерации и Государственной Думы.

Структура Совета Федерации включает: Председателя, трех его заместителей, Совет палаты, комитеты и комиссии, аппарат палаты. Аппарат палаты обеспечивает деятельность Совета Федерации и состоит из Секретариата Председателя Совета Федерации, секретариатов заместителей Председателя Совета Федерации, аппаратов комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации, подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного и финансово-хозяйственного обеспечения, кадровой службы.

Основными задачами Аппарата Совета Федерации являются правовое, информационное, организационное, аналитическое, документационное и финансовое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации и его органов, членов Совета Федерации; правовое, организационное, информационно-аналитическое, протокольное и паспортно-визовое обеспечение.

Структура и штаты Аппарата Совета Федерации утверждаются Председателем Совета Федерации.

Внутреннее устройство Государственной Думы определяется Регламентом Государственной Думы и включает: Председателя Государственной Думы, Первого заместителя, заместителей Председателя Государственной Думы, вопрос о числе заместителей Председателя решается Государственной Думой, Совет Государственной Думы, аппарат Государственной Думы, комитеты и комиссии.

В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами соответствующих палат.

Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания, решают вопросы организации своей деятельности; осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной думой федеральным законам.

Совет Федерации в обязательном порядке образует:

- Комитет по вопросам Федерации, Федеративному договору о региональной политике;

- Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

- Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;

- Комитет по вопросам экономической реформы, собственности и имущественных отношений;

- Комитет по делам Содружества Независимых Государств;

- Комитет по международным делам;

- Комитет по вопросам безопасности и обороны;

- Комитет по социальной политике;

- Комитет по аграрной политике;

- Комитет по вопросам науки, культуры и образования.

Состав комитетов Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от числа депутатов Совета Федерации. Комитеты Совета Федерации образуются на срок полномочий палаты.

Совет Федерации вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком. Совет Федерации образует следующие комиссии:

- Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике;

- Комиссии Совета федерации по культуре;

- Комиссии Совета федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

- Комиссии Совета федерации по вопросам развития институтов гражданского общества.

Согласно своему Регламенту (ст. 17) Государственная Дума образует следующие комитеты:

- Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству;

- Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;

- Комитет по труду и социальной политике;

- Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;

- Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам;

- Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму;

- Комитет Государственной Думы по охране здоровья;

- Комитет Государственной Думы по экологии;

- Комитет Государственной Думы по образованию и науке;

- Комитет Государственной Думы по культуре;

- Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей;

- Комитет Государственной Думы по собственности;

- Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

- Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи;

- Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам;

- Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике;

- Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

- Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;

-Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию;

- Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;

- Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию;

- Комитет Государственной Думы по обороне;

- Комитет Государственной Думы по безопасности;

- Комитет Государственной Думы по международным делам;

- Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками;

- Комитет Государственной Думы по делам национальностей;

- Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике;

- Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;

- Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;

- Комитет Государственной Думы по проблемам национальностей;

- Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту Ии делам молодежи;

- Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока;

- Комитет Государственной Думы по делам ветеранов;

- Комитет Государственной Думы по информационной политике.

В случае необходимости могут создаваться и другие комитеты. Комитеты Государственной думы образуются на срок полномочий Государственной думы данного созыва.

Конституционно-правовой статус Депутата Государственной Думы Российской Федерации

Депутатом Совета Федерации является избранный народом представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Депутатом Государственной думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Согласно Закону о статусе депутатов палат Федерального собрания эти депутаты руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального собрания.

Государственная Дума РФ, согласно ст.97 Конституции работает на профессиональной постоянной основе, т.е. все депутаты ГД обязаны уйти с занимаемых должностей и перейти на работу в Думу. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов, состоять на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания в соответствующую палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Согласно Закону Российской Федерации о статусе депутатов (ст. 11) депутаты обеих палат обладают правом законодательной инициативы. Депутаты обеих палат пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой. Депутат принимает личное участие в заседании палаты, депутатом которой он является.

Депутат вправе обращаться с запросом к Правительству Российской Федерации, Генеральному прокурору, Председателю Центрального банка, руководителям федеральных органов исполнительной власти. По вопросам своей деятельности депутаты пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами.

Наряду с этим федеральное законодательство устанавливает для депутатов дополнительные юридические гарантии охраны их прав в области трудовых, административно-правовых, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Правовыми формами реализации полномочий Федерального собрания Российской Федерации являются принимаемые им нормативные правовые акты. Основные акты Федерального собрания - это законы Российской Федерации.

Стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 76) по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Дата добавления: 2015-05-10