Тема № 2.1. Возбуждение уголовного дела

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел 2. Досудебное производство

I. Задания для самостоятельной работы

1. Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные сведения по которым были изложены в лекции.

2. *Самостоятельное изучение темы и конспектирование, используя рекомендуемые источники.

3. Подготовка к семинарскому занятию по вопросам плана семинарского занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

4. *Самоконтроль (ответы на вопросы для самоконтроля):

1) Каково значение стадии возбуждения уголовного дела?

2) Перечислите поводы для возбуждения уголовного дела.

3) Что представляет собой основание для возбуждения уголовного дела?

4) Каковы особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц?

5) В чем особенности принятия решения о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения?

6) Каковы основания отказа в возбуждении уголовного дела?

7) Какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать сообщения о преступлении?

8) Какими способами осуществляется проверка сообщения о преступлении?

9) В какой срок осуществляется проверка сообщения о преступлении? Может ли он быть продлен?

10) Можно ли производить следственные действия до возбуждения уголовного дела?

11) Какие решения могут быть приняты в стадии возбуждения уголовного дела?

12) Каковы полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела?

II. План семинарского занятия

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела.

3. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении.

4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

По первому вопросу студенты должны иметь представление о том, что представляет собой возбуждение уголовного дела и каково значение данной первоначальной стадии уголовного процесса. Необходимо знать, что содержание стадии возбуждения уголовного дела не сводится к составлению соответствующего процессуального акта (о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела), а включает в себя процессуальную деятельность по рассмотрению сообщения о преступлении: т.е. по приему, регистрации, проверке и разрешению информации о преступлении.

Изучая второй вопрос, необходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Этот перечень поводов является исчерпывающим, однако круг источников информации не ограничен. Исключения составляют только анонимные заявления, которые не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 5 ст. 141 УПК РФ). Нужно составить представление о каждом из поводов, уяснить предусмотренные законом требования к ним.

Студент должен обратить внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ основание для возбуждения уголовного дела содержит два неразрывно связанных требования: а) наличие признаков преступления в событии, ставшем известным должностному лицу, компетентному решить вопрос о возбуждении уголовного дела; б) достаточность данных, на основе которых устанавливается наличие признаков преступления. Необходимо иметь в виду, что помимо основания для возбуждения уголовного дела закон (ч. 1 ст. 24 УПК РФ) предусматривает основания отказа в возбуждении уголовного дела.

При ответе на третий вопрос следует исходить из того, что полномочия по рассмотрению сообщений о преступлении предоставлены дознавателю, органу дознания, следователю и прокурору. Надо заметить, что ч. 1 ст. 144 УПК РФ предусматривает, что сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, независимо от его характера и тяжести, а также от отнесения такого дела к публичному, частно-публичному или частному обвинению, должно быть принято и проверено указанными должностными лицами. В то же время принятие решения по сообщению о преступлении осуществляется строго в рамках определенной уголовно-процессуальным законом компетенции.

Принятие сообщения о преступлении регулируется ст. 141-144 УПК РФ, а также Примерной инструкцией о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях. Студенту необходимо знать, что многие положения указанной инструкции закреплены теперь и в законе: к примеру, ч. 4 ст. 144 УПК РФ предусматривает, что заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (т. е. отрывной листок талона-уведомления).

Студенту следует обратить внимание на то, что в целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, ч. 4 ст. 146 УПК РФ допускает производство отдельных следственных действий (осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения судебной экспертизы).

Изучая четвертый вопрос, необходимо уяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 145 УПК РФ по сообщению о преступлении может быть принято одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в этом; 3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд. Студентам надо знать процедуру принятия каждого из этих решений.

Дознаватель, орган дознания и следователь не вправе возбудить уголовное дело без согласия прокурора. Важно знать порядок получения такого согласия (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Следует помнить, что о любом принятом решении сообщается заявителю и разъясняются право и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ).

Особое внимание студент должен уделить изучению сроков рассмотрения сообщения о преступлении.

IV. Рекомендуемые источники

Основная литература:

1. Божьев, В. П. Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьева. – М.: Высш. образование, 2009. - 524 с.

2. Рыжаков, А. П. Уголовный процесс: учебник / А. П. Рыжаков. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2007. – 718 с.

3. Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / П. А. Лупинской. - М.: Юристъ, 2004. – 800 с.

4. Булатов, Б. Б. Уголовный процесс: учебник / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов – М.: Высш. образование, 2010. – 610 с.

Дополнительная литература:

1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.: 2008 г. ‑ 610 с.

2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией А. А. Петухова. - М.: 2008 г. – 786 с.

Тема № 2.2. Предварительное расследование: понятие и общие условия. Следственные действия. Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого

I. Задания для самостоятельной работы

1. Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные сведения по которым были изложены в лекции.

2. *Самостоятельное изучение темы и конспектирование, используя рекомендуемые источники.

3. Подготовка к семинарскому занятию по вопросам плана семинарского занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

4. *Самоконтроль (ответы на вопросы для самоконтроля):

1) Каково значение стадии предварительного расследования в уголовном судопроизводстве?

2) Какие имеются формы предварительного расследования?

3) В каком порядке осуществляется продление срока предварительного следствия? Кто может продлить этот срок?

4) Как должны поступить следователь и дознаватель, если установят, что дело им не подследственно?

5) Обязаны ли следователь и дознаватель удовлетворять заявленные участниками процесса ходатайства?

6) Какие меры могут применять следователь и дознаватель для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления?

7) Определите понятие следственных действий.

8) Какие виды следственных действий предусмотрены уголовно-процессуальным законом?

9) Все ли виды осмотров можно производить до возбуждения уголовного дела?

10) С какого момента на предварительном следствии появляется процессуальная фигура обвиняемого?

11) В чем заключается сущность акта привлечения в качестве обвиняемого?

12) Каковы основания привлечения в качестве обвиняемого?

13) Из каких процессуальных действий складывается привлечение лица в качестве обвиняемого?

14) Чем отличается деятельность следователя после привлечения лица в качестве обвиняемого от деятельности, которая предшествует данному процессуальному акту?

15) Верно ли распространенное в литературе и на практике утверждение, что привлекать лицо в качестве обвиняемого можно лишь при условии доказанности его вины в совершении преступления?

16) Каковы сроки и процессуальный порядок предъявления обвинения, а также допроса обвиняемого?

17) Может ли дознаватель при производстве дознания предъявить обвинение?

II. План семинарского занятия

1. Понятие и значение стадии предварительного расследования;

2. Понятие и система общих условий предварительного расследования;

3. Виды общих условий предварительного расследования;

4. Понятие и виды следственных действий;

5. Понятие и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого. Допрос обвиняемого, его значение и порядок.

III. Рекомендации по выполнению заданий

Изучая первый вопрос студентам следует исходить из того, что предварительное расследование - вторая после возбуждения уголовного дела стадия уголовного процесса. Необходимо помнить, что обе они в своей совокупности представляют собой досудебное производство, за которым следуют судебные стадии. Содержанием стадии предварительного расследования является деятельность следователя и дознавателя по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства.

По второму вопросу студентам важно уяснить понятие и систему общих условий предварительного расследования. Ее составляют: формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ); подследственность (ст. 151 УПК РФ); место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ); соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ); выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ); выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ); начало производства предварительного расследования (ст. 156 УПК РФ); производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ); окончание предварительного расследования и меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (ст. 158 УПК РФ); восстановление уголовного дела (ст. 158' УПК РФ); обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ); меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ); недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК РФ).

Изучая третий вопрос, студент должен знать, что формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание (ст. 150 УПК РФ). Необходимо дать четкую характеристику каждой их этих форм, учитывая, что предварительное следствие - основная форма предварительного расследования.

Подследственность установлена ст. 151 УПК РФ и представляет собой совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство предварительного расследования относится к ведению определенного органа предварительного следствия или органа дознания. Студент должен уяснить виды подследственности (предметную (родовую), территориальную, персональную).

Необходимо изучить место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ).

Основания и процессуальный порядок соединения уголовных дел установлены ст. 153 УПК РФ. При этом следует учитывать правило об исчислении сроков предварительного следствия при соединении уголовных дел, согласно которому срок производства определяется по уголовному делу с наиболее длительным сроком, а по остальным делам - поглощается наиболее длительным сроком. Важно обратить внимание, что соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора.

Рассматривая вопрос о выделении уголовного дела, необходимо учитывать, что срок предварительного следствия по выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления в случаях выделения уголовного дела по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ч. 6 ст. 154 УПК РФ). Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя, дознавателя.

Далее следует перейти к выделению в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ).

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. В соответствии с ч. 5 ст. 146 УПК РФ прокурор проверяет законность и обоснованность возбуждения уголовного дела в течение 24 часов с момента получения копии постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство неотложных следственных действий осуществляется органом дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, после возбуждения уголовного дела в срок не позднее 10 суток. Следует учесть, что ст. 157 и п. 19 ст. 5 УПК РФ не устанавливают перечня неотложных следственных действий.

Необходимо иметь в виду, что согласно п. 1 ст. 158 УПК РФ производство предварительного следствия оканчивается в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ: 1) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); 2) обвинительным заключением (ст. 215 УПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 158 УПК РФ производство дознания оканчивается в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ: I) постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ); 2) обвинительным актом (ст. 225 УПК РФ).

Далее необходимо рассмотреть правило об обязательности рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ) и его значения для обеспечения прав участников уголовного судопроизводства. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности имущества регламентированы ст. 160 УПК РФ.

Студенты должны уяснить недопустимость разглашения данных предварительного расследования, о чем у участников уголовного судопроизводства берется подписка с предупреждением об ответственности. Следует учитывать случаи, когда данные предварительного расследования могут быть преданы гласности (ст. 161 УПК РФ).

Приступать к изучению четвертого вопроса следует с уяснения понятия следственного действия. Из содержания п. 32 ст. 5 УПК РФ можно определить, что следственное действие, наряду с судебным или иным действием, предусмотренным УПК РФ, относится к процессуальным действиям. Кроме тою, студентам необходимо определить значение следственных действий и уголовном судопроизводстве.

Следует изучить положения главы 22 УПК РФ о правилах производства следственных действий и круге их участников.

Общие правила производства следственных действий предусмотрены в ст. 164 УПК РФ. Статья 165 УПК РФ устанавливает судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия. Содержание протокола, порядок его составления, форма определены в ст. 166 УПК РФ. Порядок удостоверения факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия сформулированы в ст. 167 УПК РФ.

Студентам следует обратить внимание, что впервые в уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрена норма (ч. 9 ст. 166 УПК РФ), направленная на обеспечение безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. В связи с этим нельзя не отметить также норму о возможности бесконтактного опознания при условии соблюдения гарантий прав личности (ч. 8 ст. 193 УПК РФ).

Студент должен знать правила участия в производстве следственных действий специалиста, переводчика, понятых (ст. 168-170 УПК РФ). Следует усвоить, что следственные действия предусмотрены в главах 24-27 УПК РФ: осмотр (ст. 176); осмотр трупа, эксгумация (ст. 178); освидетельствование (ст. 179); следственный эксперимент (ст. 181); обыск (ст. 182); личный обыск (ст. 184); выемка (ст. 183); наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185); контроль и запись переговоров (ст. 186); допрос (ст. 187-191); очная ставка (ст. 192); предъявление для опознания (ст. 193); проверка показаний на месте (ст. 194); производство судебной экспертизы (ст. 195-207); получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202).

Студентам следует уяснить понятие, основания, а также порядок проведения следственного действия с учетом особенностей, указанных в законе для каждого из них.

По пятому вопросу следует уяснить, что подразумевается под привлечением в качестве обвиняемого, что составляет содержание данною института. Для этого нужно проанализировать ст. 171 УПК РФ и ознакомиться с рекомендованной литературой.

Необходимо усвоить, в чем заключается процессуальное значение привлечения в качестве обвиняемого и что следует понимать под достаточностью доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления.

При изучении данного вопроса следует учитывать, что положения закона, регулирующие порядок привлечения в качестве обвиняемого и предъявления обвинения, касаются только производства предварительного следствия и не распространяются на дознание.

При рассмотрении вопроса о порядке предъявления обвинения надлежит тщательно изучить ст. 172 УПК РФ и запомнить перечень выполняемых в этом случае действий следователя.

Кроме того, студенты должны знать, для чего обвиняемому разъясняются его процессуальные права, в какой момент это осуществляется, каким образом данное действие оформляется.

Требуется выяснить, каков порядок допроса обвиняемого, чем он отличается от порядка допроса свидетеля (потерпевшего), каковы особенности допроса несовершеннолетнего обвиняемого.

Рекомендуется усвоить в каких случаях изменяется или дополняется обвинение, в каком порядке это делается, что обязан предпринять следователь после изменения и дополнения обвинения, как поступить, если предъявленное обвинение в какой-то части не нашло подтверждения. и порядок изменения и дополнения обвинения. Что представляет собой частичное прекращение уголовного преследования, гарантии законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого.

IV. Рекомендуемые источники

Основная литература:

1. Божьев, В. П. Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьева. – М.: Высш. образование, 2009. - 524 с.

2. Рыжаков, А. П. Уголовный процесс: учебник / А. П. Рыжаков. - 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2007. – 718 с.

3. Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / П. А. Лупинской. - М.: Юристъ, 2004. – 800 с.

4. Булатов, Б. Б. Уголовный процесс: учебник / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов – М.: Высш. образование, 2010. – 610 с.

Дополнительная литература:

1.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.: 2008 г. ‑ 610 с.

2.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией А. А. Петухова. - М.: 2008 г. – 786 с.

Дата добавления: 2015-05-10