Понятие информационной деятельности

Информационная деятельность как основа правоотношений в информационной сфере

Билл Гейтс отмечает «Термин "информационная работа", изобретенный Майклом Дертузосом, используется для опи­сания преобразования пассивных данных в активную инфор­мацию за счет умственных усилий человека или работы про­граммного обеспечения». Когда информационная «работа» превращается в профессионально ориентированную или ста­новится привычным способом получения и обработки инфор­мации, тогда можно творить об информационной деятельно­сти. В предыдущей главе уже говорилось об информационной деятельности и о се видах в связи с рассмотрением субъектов информационного права. При выделении трех основных ви­дов информационной деятельности: общего характера, спе­циальной и специализированной, необходимо добавить сле­дующее. Деятельность в любом из этих направлений никогда fie привязана к какому-либо одному виду субъектов. Каждый субъект вправе осуществлять одновременно все виды инфор­мационной деятельности. И это различение видов необходимо для выявления специфики деятельности субъекта и уяснения связи с существующей правовой основой се регулирования. При этом осуществляется ориентация на действующее зако­нодательство и глубину его проникновения в суть реализу­емой деятельности того или иного субъекта.

Реализация участия любого субъекта в информацион­ном взаимодействии с другими субъектами осуществляется

через определенные действия либо профессиональную дея­тельность. Если общий информационный правовой статус субъектов устанавливается Конституцией, то в переходе к конкретной деятельности и реальным правоотношениям в этой области возникает более сложная зависимость между видами информационной деятельности, правовым статусом субъекта и реализуемыми правоотношениями.

Сферу информационной деятельности образуют все виды деятельности по осуществлению процессов соедине­ния технологий, ресурсов и действий по использованию результатов объединения энергетики информации и техно­логических средств в целях личных, корпоративных и обще­ственных интересов. С учетом специфики субъектов и этапа технологического цикла работа с информацией реализуется через конкретные операции и действия. Па этой основе мо­жет сформироваться определенный вид информационной деятельности. По признаку специализации субъектов вы­делим три вида такой деятельности: общую, специальную и специализированную.

Информационная деятельность общего характера — де­ятельность в качестве пользователя общедоступной инфор­мации и средств информатизации — свойственна всем ка­тегориям субъектов. Общая информационная деятельность охватывает наиболее широкое информационное простран­ство и реализуется в процессе осуществления субъектами их прав на информацию через информационные системы и ИКТ национального (государственного) уровня, различ­ные корпоративные системы, персональные компьютерные системы и через Интернет.

Специальная информационная деятельность осуществля­ется органами, организациями и профессионально ориенти­рованными работниками, которые решают задачи в области управления, производства, массовой информации, обеспечи­вают консультативную, экспертную, аналитическую работу для неограниченного числа пользователей. Специальная информационная деятельность реализуется также па основе права субъектов на информацию, но, как правило, связана с осуществлением служебной работы в рамках государствен­ных органов и органов местного самоуправления и ограниче­на правовым статусом каждого субъекта.

Специализированная информационная деятельность охватывает такую деятельность, в результате которой ре­шаются задачи по формированию и использованию информационных ресурсов, информационных технологий и коммуникаций, создается инфраструктура определенных информационных систем, реализуется рынок в области ИКТ, обеспечивается информационная безопасность и т.п. Специализированная информационная деятельность обе­спечивает создание технологической, технической инфор­мационной продукции, обеспечивает их рынок, формирует рынок информационных и технологических услуг на базе функционирующей информационной инфраструктуры.

С учетом сказанного информационную деятельность можно определить как профессиональную деятельность в области создания, сбора, поиска, накопления, обработки, хранения, распространения, предоставления и представле­ния, охраны и защиты информационных ресурсов, инфор­мационных технологий использования средств связи, осу­ществляемую в рамках правового статуса субъекта.

В связи с расширением информационной деятельности появились новые профессии и усложнились требования к специалистам, работающим в этой области. Програм­мисты, администраторы, системщики разных профилей, провайдеры (операторы) — посредники с различной спе­циализацией в системах и сетях, эксперты и аналитики составляют этот круг субъектов. Одновременно формиру­ются службы, ориентированные на подготовку решений в области стратегий и концепций. Появились и действуют в большом количестве специализированные фирмы, ком­пании, центры, советы и иные образования в государствен­ном и частном секторах, в экономических, политических, культурно-просветительских структурах.

По каждому из этих направлений деятельности субъ­ектов возникают комплексы правовых отношений, регу­лируемых законодательством РФ, договорными формами взаимодействия субъектов между собой, а также междуна­родными нормами права.

Каждый вид деятельности персонифицируется по виду субъекта и конкретизируется по цели, которую он опреде­ляет для себя в соответствии с законодательством. Однако любая деятельность — это уже синтезированная форма ре­ализации прав и ответственности субъекта в соответствии с его интересом и целью. Она реализуется через конкретные действия и операции, которые также нуждаются в правовом регулировании. И эта часть правового регулирования осу­ществляется, как правило, через систему правовых административных регламентов, а также через установленную правом обязанность соблюдения технических регламентов. Весь этот комплекс правовых средств обеспечения инфор­мационной деятельности реализуется в процессе конкрет­ных правовых отношений одного (или нескольких) субъек­та с другими субъектами права. Предметное рассмотрение особенностей реализации обозначенных видов деятельно­сти в учебнике освещено в главе о праве на информацию.

Кроме уже отмеченных видов информационной дея­тельности, в практике общественной жизни реализуются и такие виды действий субъектов, как деяния. Чаще всего это действия, реализующие правонарушения и связанные с отступлением от установленных правил работы с инфор­мацией, информационными технологиями, предписанных законодательством. Такое отступление может быть умыш­ленным, злостным или неосторожным, что сказывается на наступивших последствиях. Эта сторона деятельности субъектов информационного права рассматривается в главе об ответственности за правонарушения.

Для предмета информационного права имеет важное значение не только проблема правоотношений общего ха­рактера — по реализации своих прав на информацию граж­данами, структурами государственного и в целом публич­ного управления, использованию прав на информацию юридическими лицами и другими формами организаций, но и та область деятельности, где реализуются отношения по обеспечению конкретных прав на информацию всеми видами субъектов. Отсюда тесная связь информационных ресурсов и коммуникаций в области оказания государ­ственных услуг. Обратим в данном случае внимание на со­стояние правовой основы работы таких субъектов, которые осуществляют технологическое обеспечение информацион­ного взаимодействия в условиях широкого использования информационно-коммуникативных технологий.

Дата добавления: 2015-05-10