КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Этапы мониторинга законов и подзаконных нормативных актов
Рассмотрение этого вопроса особенно актуально в связи с тем. что производство по принятию нормативных правовых актов часто ограничивается рамками полномочий того органа, который работает с проектом акта и принимает его в установленном регламенте. Однако многие акты в цикле их «принятия» имеют более сложный путь прохождения до их включения в систему действующих нормативных правовых актов, вступивших в силу. В связи с этим представляется важным отследить каждый этап работы с нормативным правовым актом и для каждого такого этапа предусмотреть специфику учета и мониторинга. Этот вопрос пока не учтен и в проекте федерального закона «О порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов». Не останавливаясь на подробной аргументации, отметим, что в этом производстве следует выделить, по крайней мере, три этапа. Первый этап работы с нормативным правовым актом связан с подготовкой, прохождением проекта закона до его поступления в законодательный орган власти. Второй этап связан с прохождением проекта в Государственной Думе и, если это предусмотрено, в Совете Федерации. Третий этап связан с процедурами официального подписания, государственной регистрации, официального опубликования. Необходимо иметь в виду, что только соблюдение всех требований к оформлению закона позволяет признать его вступление в силу и обязательность исполнения в его дальнейшей жизни, в том числе и в цикле обеспечения правоприменения. Учитывая, что в российской практике подписание федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляется главой государства, а законов субъектов РФ — высшим должностным лицом субъекта РФ, третий этап должен быть предусмотрен в жизненном цикле принятия закона и закреплен в федеральном законе.
В практике принятия подзаконных актов также наблюдаются разные процедуры на стадии подготовки проекта, обсуждения и принятия в коллегиальном либо единоличном порядке. В соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003 № 95-ФЗ договоры между федеральным центром и субъектами РФ имеют усложненную процедуру. Их введение в систему нормативного правового регулирования предусматривает подписание договора Президентом РФ, а затем одобрение Советом Федерации в качестве закона РФ. Необходимо эту сторону законотворчества отразить в мониторинге на стадии подготовки и принятия закона и, соответственно, в электронном паспорте этих актов. Такая же усложненная процедура предусмотрена и для соглашений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Они после всех согласований утверждаются Правительством РФ. Названные три этапа прохождения проекта закона и иного нормативного правового акта до их принятия и введения в действие должны получить отражение в структуре паспорта нормативного правового акта, который сопровождает акт с момента принятия его идеи до введения в действие, и учитываться в процессе мониторинга во всем пространстве его действия.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 441; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |