КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Реформа державного апарату 11 страница
У період, що розглядається, дальший розвиток одержала адвокатура. 15 червня 1965 р. до Положення про адвокатуру УРСР 1962 р. були внесені зміни2. Положення встановлювало, що обласні колегії адвокатів діють з метою здійснення захисту на попередньому слідстві та в суді, представництва з цивільних справ у суді та арбітражі, а також для надання іншої юридичної допомоги громадянам, підприємствам, установам, організаціям і колгоспам. Колегії адвокатів були добровільними об'єднаннями осіб, які займаються адвокатською діяльністю. У Положенні визначались завдання і склад колегій, їхніх органів, права і обов'язки адвокатів, а також форми керівництва державних органів колегіями. 30 листопада 1979 р. прийнято Закон «Про адвокатуру СРСР»3, де зазначалось, що адвокатура сприяє охороні прав і законних інтересів громадян та організацій, здійсненню правосуддя, вихованню громадян у дусі дотримання трудової дисципліни, поваги до прав, честі та гідності інших осіб. Колегія адвокатів утворювалась за заявою групи засновників. Вищим органом колегії були загальні збори (конференція) членів колегії, виконавчим органом — її президія. Загальне керівництво колегіями адвокатів здійснювали Ради народних депутатів. Міністерства юстиції СРСР і УРСР контролювали дотримання колегіями адвокатів законодавства, яке регулювало діяльність адвокатури, встановлювали порядок оплати юридичної допомоги і оплати праці адвокатів. Для організації роботи адвокатів по наданню правової : ЗП УРСР. — 1972. — М 9. — Ст. 85 : Відомості Верховної Ради УРСР. — 1965. — М 26. — Ст. 428. 1 В*домости Верховного Совета СССР. — 1979. — М 49. — Ст 846 Розділ 7. Держава і право України у 60-х — 80-х роках
3. Державний апарат
допомоги в містах та інших населених пунктах утворювались юридичні консультації. Нове Положення про адвокатуру УРСР, затверджене Верховною Радою УРСР 1 жовтня 1981) р., детально регламентувало діяльність колегій адвокатів республіки, розширило види юридичної допомоги громадянам1. Важливе значення в республіці мала діяльність нотаріальних органів. Нотаріатом називалася система державних органів (нотаріальних контор), до обов'язків яких входило посвідчення безсиір-них прав і фактів, які мають юридичне значення. Організація і діяльність нотаріату регулювалися законодавством, зокрема Законом СРСР від 19 липня 1973 р. «Про державний нотаріат», а також Законом УРСР від 15 грудня 1974 р. з тією ж назвою, який набрав чинності 1 травня 1975 р. Отже, у двадцятиріччі, що розглядається, в Україні функціонував розгалуженні! державний апарат, організація і діяльність якого були врегульовані законодавчими актами як союзного, так і республіканського рівня В цих актах багато йшлося про демократію, широкі права представницьких органів, необхідність зміцнення соціалістичної законності. Проте в умовах панування командно-адміністративної системи управління ці положення у багатьох випадках залишалися лише деклараціями. Так, Верховні Ради СРСР і УРСР, а також інших союзних республік, всупереч їх статусу законодавчих органів, в основному «одностайно» голосували за пропозиції та законопроекти державно-партійного апарату. Призначення І переміщення вищих посадових осіб затверджувалися Верховними Радами без будь-якої спроби з'ясувати їх причини. Фактично ці питання заздалегідь вирішувалися у відповідних партійних структурах. Верховні Ради були передусім декларативними, ніж працюючими органами. Такими ж безправними органами виявилися й місцеві Ради всіх ступенів. їх безправ'я визначалося перш за все вкрай слабкою матеріально-фінансовою базою. У діяльності місцевих Рад головну роль відігравали виконкоми. На сесіях депутати лише «одностайно» голосували за підготовлені апаратом виконкомів рішення. Відтиснення представницьких органів державної влади управлінським апаратом на другий план призвело до того, що цей апарат сам займався підзаконною творчістю, видаючи численні інструкції та накази, які фактично мали силу закону. До речі, і практика формування представницьких органів влади спрямовувалась на підбір досить «слухняного» складу депутатів, згодних «одностайно» штампувати шляхом голосування підготовлені апаратом рішення. Практика організації виборів Рад усіх рівнів була такою,
1 Історія адвокатури України — К, 1992. — С. 49. 472 що у бюлетені для голосування стояло прізвище тільки одного каната в депутати. Оскільки висування кандидатів у депутати було монополізовано партійними комітетами, то фактично це були не вибори депутатів, а їх призначення. Багато проблем існувало також в організації та діяльності правоохоронних органів. Так, у 70-х і 80-х роках на органи прокуратури покладалося безліч невластивих прокурорському наглядові обов'язків, які в значній мірі підсували на другий план її головні функції нагляду за законністю. Суди, високе призначення яких широко проголошувалося в актах різного рівня, насправді нерідко розглядалися як звичайна, рядова складова частина системи правоохоронних органів1. Працівники цих органів одержували низьку зарплату, перебували в матеріальній (житло, паливо в сільській місцевості, продукти, дитячий садок, школа тощо) та іншій залежності від місцевих властей. Це призводило до того, що керівники, особливо місцеві, втручалися в роботу суду, прокуратури, міліції, що було грубим порушенням конституційних принципів незалежності суду і прокуратури. Набуло поширення так зване.телефонне право», завдяки якому, застосовуючи тиск на правоохоронні органи, багато правопорушників із числа «номенклатури» ухилялися від кримінальної відповідальності. Крім того, існувала інструкція ЦК КПРС, яка прямо забороняла правоохоронним органам збирати будь-який «нега- ка мо.менклатурщиків партійних і радянських органів. У роки застою нерідкими були заборони допитувати посадових осіб. Непідсудними були й колегіальні органи громадських організацій (передусім КПРС)2. Система номенклатури формувала в країні цілком залежну від партапарату судову владу3. Спостерігалися також інші численні негативні явища в організації та діяльності державного апарату4, тому наприкінці періоду, що розглядається, виникла нагальна необхідність його докорінного реформування.
Гуценко К. Ф., Кавалев М. А. Правоохранительние органьї. — М, 1997. — С. 250, 297. імітуев А. Г. Советская бюрократи*. Система политико-зкшюміїческого господ- ст»а и ее кри.іис (1919—1991) — Бєлгород. 1993. — С 281. Салицкий В. М. Проблему ставошмякя судебной системи в обновляющейся Рос-ап // Актуальніше проблеми совремеиного права. — М., 1995. — С. 8. • Курицин В. М. Проблеми политической системи общества // На пороге кризи-са — С. 124—171 Розділ 7. Держава і право України у 60-х — 80-х роках 4 Основні риси права
§ 4. Основні риси права раво, як відомо, відбиває і закріплює особливі риси суспільного ладу, того чи іншого державного утворення, певного періоду його розвитку. Закони та інші нормативні акти тою чи іншою мірою висвітлюють відповідні процеси, що відбувалися в економічній, політичній і суспільній сферах СРСР і УРСР протягом періоду, що розглядається. У них явно простежуються суперечливі процеси в розвитку радянського суспільства, керівна роль КПРС, жорсткий централізм, адміністративно-командний стиль управління суспільством. Законодавство ґрунтувалося на принципах пріоритету всього державного над особистістю, суть яких: держава — усе, особистість ніщо. Безправ'я громадянина, його правова беззахисність — найхарактерніші особливості радянського законодавства. Незважаючи на те, що Законом СРСР «Про віднесення до відання союзних республік законодавства про устрій судів союзних республік, прийняття цивільного, кримінального і процесуального кодексів», ухвалених Верховною Радою СРСР 11 лютого 1957 р., були чітко визначені повноваження Союзу РСР у законодавчій сфері, в подальшому законодавство УРСР та інших союзних республік розвивалось, в основному, під безпосереднім впливом загальносоюзних нормативних актів. Причому при прийнятті загальносоюзних законів законодавцям союзних республік прямо наказувалось вносити зміни і доповнення у відповідне законодавство республіки. Це свідчить про переважання централістських установок в законотворчості, які суттєво обмежували права союзних республік в законотворчій сфері. А якщо до цього додати, що на території республік безпосередньо діяли численні загальносоюзні закони та інші нормативні акти в усіх галузях права, то від прав союзних республік в законотворчій діяльності майже нічого не залишалося.
У період, що розглядається, тривала розпочата ще наприкінці 50-х років кодифікація радянського законодавства на союзному і республіканському рівнях у цілому ряді галузей права. При загальному упорядкуванні радянського законодавства були розроблені та видані: Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік, республіканські кодекси відповідно до загальносоюзного законодавства, хронологічні зібрання законодавчих актів; систематичні зібрання актів чинного законодавства республік. Результатом удосконалення законодавства в країні стало видання Зводу законів СРСР і зводів законів радянських республік В Україні видання Зводу законів УРСР здійснювалось на підставі постанови ЦК Компартії України, Президії Верховної Ради УРСР і Ради Міністрів УРСР від 28 вересня 1976 р. «Про підготовку та видання Зводу законів Української РСР», від 4 серпня 1978 р. «Питання Зводу законів Української РСР» та постанови Президії Верховної Ради УРСР і Ради Міністрів УРСР від 5 вересня 1983 р. «Про план підготовки законодавчих актів Української РСР і постанов Уряду Української РСР на 1983—1985 роки». Поставлені в зазначених документах завдання щодо удосконалення законодавства, його кодифікації, створення укрупнених актів і актів, які б заповнювали прогалини в чинному законодавстві УРСР, визначення кола нормативних актів, вміщених до Зводу, строків і послідовності підготовки та видання його розділів були головними орієнтирами при створенні Зводу законів УРСР. Звід законів УРСР був виданий як офіційне видання Президії Верховної Ради УРСР. Це означало, що він є таким же джерелом офіційного опублікування законодавства, як, наприклад, «Відомості Верховної Ради УРСР» і «Зібрання постанов уряду УРСР», і що на нього можна посилатися при вирішенні справ у державних органах. Звід законів УРСР будувався як зібрання актів. Проте він значно відрізнявся від інших зібрань і збірників чинного законодавства, в тому числі й від систематичного і хронологічного зібрань, виданих Міністерством юстиції УРСР Згадані збірники були результатом суто систематизаційної роботи, інкорпорації законодавства. Але їх видання, яке, по суті, відіграло роль «інвентаризації» нормативних актів, стало важливим кроком до вищої стадії систематизації законодавства — підготовки і видання Зводу законів УРСР1. Адміністративне законодавство регулювало суспільні відносини в галузі державного управління. В період, що розглядається, здійснювалось видання законів та інших нормативних актів з окремих галузей і сфер управлінських відносин, а також актів, які визначали структуру і управлінську діяльність окремих категорій орлі державного управління. Серед цих актів слід назвати Загальне положення про міністерства Союзу РСР (1967 р.) і Положення про окремі міністерства та відомства, що містили адміністративно-правові норми. Такі ж норми містилися і в новому законодавстві лро місцеві Ради, що визначено організацію виконавчих і розпоряд- 1 Вмомості Верховної Ради УРСР — 1976 — № 42. — Ст. 381, 1978 — X» 35. — Ст.505; 1983. — М* 38. — Ст 766, Звід законів Української РСР — К, 1982— 1986 рр 7. Держава і право Укриши у 60- г 80-х ромв 4. Основні риси права
чих органів Рад. Досить багато норм адміністративного права містило законодавство про охорону здоров'я, народну освіту, земельний, лісний, водний кодекси УРСР, а також Статут залізниць СРСР від 6 квітня 1964 р.. Ветеринарний статут СРСР від 22 грудня 1967 р,, Повітряний кодекс СРСР від 26 грудня 1961 р., Митний кодекс СРСР від 5 травня 1964 р., Кодекс торгового мореплавства СРСР від 17 вересня 1968 р. Норми адміністративного права складали основний зміст перелічених актів, навколо яких об'єдналися норми цивільного, трудового, фінансового та інших галузей права1. Адміністративне законодавство передбачало відповідальність за порушення законодавства про охорону грунту, надр, водних ресурсів, рибних запасів, лісів і лісонасаджень, тваринного світу, рослин, пам'яток природи, курортних місцевостей, атмосферного повітря. Адміністративну відповідальність було встановлено також за порушення законодавства про працю, правил про охорону праці та техніку безпеки, за ухилення під суспільно корисної праці та анти-суспільний паразитичний спосіб життя, за марнотратне витрачання електричної та теплової енергії, за потраву посівів у колгоспах і радгоспах, за порушення законодавства про боротьбу з бур'янами, за порушення правил користування засобами транспорту (автомобільного, водного), за незаконне виготовлення і використання радіо-передавального обладнання, за порушення правил охорони кабельних і повітряних ліній далекого зв'язку та радіорелейних споруд, за порушення правил торгівлі, за дрібну спекуляцію, за порушення правил забудови, зберігання і тримання в неналежному стані житлового фонду, будинків і споруд, за порушення санітарних правил, за крадіжку і псування бібліотечних книжок, за дрібне хуліганство, за злісну непокору законним розпорядженням або вимогам працівників міліції та народних дружинників при виконанні ними своїх обов'язків по охороні громадського порядку, за порушення правил пожежної безпеки, правил військового обліку, за порушення громадського порядку та ін. З метою упорядкування законодавства про адміністративну відповідальність 13 жовтня 1980 р. вперше в історії радянського права були прийняті Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про адміністративні правопорушення, які стали базою для кодифікації всього законодавства про адміністративну відповідальність. В них були сформульовані положення про адміністративну відповідальність, визначено коло органів і осіб, уповноважених накладати адміністративні стягнення, порядок розгляду і вирішення адміністративних справ. Вперше в радянському законодавстві давалося визначення адміністративного правопорушення (проступку), яким визнавалась протиправна, винна (навмисна або необережна) дія (бездіяльність), що посягає на державний або громадський порядок, соціалістичну власність, права і свободи громадян або встановлений порядок управління, за яку законодавством передбачалась адміністративна відповідальність. Як загальне правило, встановлювалось, що адміністративній відповідальності підлягають особи, яким до моменту вчинення правопорушення виповнилось 10 років. При цьому зберігався принцип, згідно з яким до осіб у віці від 16 до 18 років застосовувалися, як правило, заходи впливу, передбачені республіканськими положеннями про комісії у справах неповнолітніх. Основи закріплювали і уточнювали систему :ністративних стягнень (попередження, штраф та ін.), що склалася. Конфіскація, позбавлення прав водія і прав полювання, виправні роботи могли встановлюватися лише законодавчими актами СРСР і союзних республік, а адміністративний арешт — тільки законодавством Союзу РСР. В Основах закріплювалося положення, згідно з яким ніхто не міг бути підданий примусовому впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законодавством. В Україні на базі Основ був розроблений і 7 грудня 1984 р. прийнятий Кодекс УРСР про адміністративні правопорушення1. Цивільне і господарське законодавство. У період, що розглядається, однією з характерних особливостей цивільного права було забезпечення всебічного зміцнення державної та суспільної власності, закріплення за індивідуальною власністю споживацького характеру. При цьому в Конституції СРСР підкреслювалось, що майно, яке перебуває в особистій власності або користуванні громадян, не зовинно слугувати для одержання нетрудових доходів, використовуватися на шкоду інтересам суспільства. В Конституції декларувалося розширення цивільно-правових гарантій охорони особистих «майнових прав громадян. Так, ст. 57 встановлювала, що громадяни СРСР мають право на судовий захист від посягань на їх честь і ;сть. Отже розширювалася сфера цивільно-правового регулювання, бо до цього подібні делікти підлягали захисту в криміналь-во-правовому порядку. Відповідно до Конституції СРСР указом Президії Верховної Ради СРСР від ЗО жовтня 1981 р. було внесено зміни і доповнення яв Основ цивільного законодавства Союзу РСР і союзних республік.
1 История государства и правії Укришено* ССР. — К, 1976. — С. 725. 476 Верховної Ради УРСР. — 1984. — М 51. — Ст. 1122. Розділ 7. Держала і прало України у 60-х — 80-х роках 4. Основні риси права
Згодом зміни і доповнення внесено і до цивільного законодавства України. Особливе значення у цивільному законодавстві надавалося регулюванню зобов'язальних відносин, суть яких полягала у забезпеченні найсуворішої планової та договірної дисципліни, підвищенню ролі прямих договорів з метою стимулювання господарської ініціативи підприємств. Зокрема, на це спрямовувалося Положення про соціалістичне державне виробниче підприємство, затверджене Радою Міністрів СРСР у 1965 р. Підвищені вимоги до договору поставки знайшли своє відображення в Положенні про поставки виробничо-технічного призначення і Положенні про поставки товарів народного споживання, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1981 р. Житлове законодавство. На початку 80-х років було кодифіковано житлове законодавство. У 1981 р. прийняті Основи житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік, а у 1983 р. — житлові кодекси союзних республік. В УРСР такий Кодекс був прийнятий ЗО червня 1983 р. У житловому законодавстві визначалися порядок надання громадянам жилої площі, підстави для поліпшення житлових умов (забезпеченість жилою площею на одного члена сім'ї нижче встановленого для даної місцевості рівня, невідповідність жилого приміщення санітарним і технічним вимогам та ін.). У законодавстві також передбачалися категорії громадян, які мали право на першочергове і позачергове одержання житла. Законодавство приділяло увагу питанням збереження житлового фонду, його експлуатації та ремонту. В Основах і ЖК УРСР передбачалась відповідальність службових осіб і громадян за неналежне використання житлового фонду та інші порушення житлового законодавства. Сімейне законодавство. Радянське сімейне законодавство про шлюб і сім'ю декларувало зміцнення сім'ї, охорону інтересів матері та дитини, здоров'я молодого покоління. Про ці та інші завдання йшлося в Основах законодавства Союзу РСР і союзних республік про шлюб і сім'ю, прийнятих 27 червня 1968 р., а також у виданому відповідно до них 20 червня 1969 р. Кодексі про шлюб та сім'ю УРСР1. Увага зміцненню сім'ї приділялась і в Конституції УРСР 1978 р. Шлюбно-сімейне законодавство визнавало законним тільки шлюб, укладений в органах ЗАГСу. Лише такий шлюб породжував права і обов'язки подружжя. Релігійний обряд одруження не мав юридичної сили. Виходячи з цілей шлюбу, законодавство чітко ви- 1 Відомості Верховної Ради УРСР. — 1969. — № 26. — Ст. 204. 478 значало умови вступу до шлюбу (взаємна згода, досягнення шлюбного віку, неперебування в іншому шлюбі, дієздатність, відсутність близької спорідненості), а також порядок укладання шлюбу (спільна письмова заява, пред'явлення документів, які посвідчують особу, перебіг відповідного строку після подачі заяви з метою перевірки серйозності намірів тих, хто вступає до шлюбу, урочистість укладання шлюбу тощо). КпШС УРСР встановлював, що шлюб громадян України з іноземними особами, а також шлюб іноземних осіб поміж собою в УРСР має укладатися на загальних підставах. КпШС УРСР допускав припинення шлюбу шляхом розлучення, передбачаючи розірвання шлюбу в судовому порядку. Водночас у випадках, передбачених в законодавстві, допускалось розірвання шлюбу в органах ЗАГСу. КпШС УРСР визначав також особисті та майнові права подружжя. Підтверджувалась спільність майна, надбаного подружжям під час шлюбу. Вони мали рівні права володіння, користування і розпорядження цим майном. Подружжя також користувалися рівними правами на майно в тому разі, якщо один із подружжя був зайнятий веденням домашнього господарства, доглядом за дітьми або з інших поважних причин не мав самостійного заробітку. КпШС УРСР визначав і основні обов'язки батьків щодо виховання дітей, особисті та майнові права батьків і дітей, порядок усиновлення (удочеріння), опіки і піклування. Трудове законодавство. У період, що розглядається, трудові відносини регулювали передусім прийняті 15 липня 1970 р. Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про працю. Вони містили не тільки загальні принципи, які були вихідним положеним для наступного законодавства СРСР і союзних республік, а й норми, що безпосередньо регулювали певну групу трудових відносин. Питання праці робітників і службовців, не передбачені Основами, могли регулюватися законодавством СРСР і союзних республік у межах їх компетенції. Відповідно до Основ Верховна Рада УРСР 10 грудня 1971 р. прийняла Кодекс законів про працю УРСР, введе-їий у дію з 1 червня 1972 р. КЗпП УРСР містив норми, які визначали завдання і загальні яоложення трудового законодавства, а також норми про колектив-ижя договір, що укладався органами профспілки від імені колективу робітників і службовців з адміністрацією підприємства, організа-зіі, про трудовий договір між працівниками і підприємством, організацією; про робочий час; час відпочинку; нормування праці; «•робітну плату; гарантії та компенсації для службовців, обраних яв виборні посади, при переведенні на роботу в іншу місцевість, Розділ 7. Держава і право України у 60-х — 80-х роках і. Основні риси прана
при направленні на підвищення кваліфікації та в інших випадках, гарантії при покладанні на робітників і службовців матеріальної відповідальності за шкоду, заподіяну підприємству, організації; трудову дисципліну; охорону праці; працю жінок; працю молоді; пільги для робітників і службовців, які суміщають роботу з навчанням; трудові спори; профспілки і участь робітників та службовців в управлінні виробництвом; державне соціальне страхування; нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю. Про основні права й обов'язки робітників та службовців йшла мова в Конституції УРСР 1978 р. Так, вона визначала зміст права на працю, включаючи право на вибір професії, роду занять і роботи згідно з покликанням, здібностями, професійною підготовкою, освітою і з урахуванням суспільних потреб. Закріплювалось право робітників і службовців на відпочинок, охорону здоров'я, здорові та безпечні умови праці, об'єднання в профспілки, участь в управлінні виробництвом, матеріальне забезпечення в старості, у разі хвороби, а також втрати працездатності, годувальника. Разом з тим Конституція УРСР до основних обов'язків громадян відносила обов'язок кожного одатного до праці громадянина УРСР сумлінно працювати в обраній ним галузі суспільно корисної діяльності, суворо дотримуватися трудової та виробничої дисципліни. Зрозуміло, вимога дотримання трудової та виробничої дисципліни не мас нічого гідного осуду (хоча дисципліна сама по собі не забезпечує продуктивної праці і без відповідних матеріальних та організаційних умов перетворюється у пустий ритуал). Проте в умовах панування командно-адміністративної системи управління вирішення зазначеного завдання здійснювалося значною мірою примусовими заходами. Про це свідчить, наприклад, зміст постанов ЦК КІІРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРІІС «Про посилення роботи по зміцненню соціалістичної дисципліни праці», «Про додаткові заходи щодо зміцнення трудової дисципліни» (1983 р.), а також указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 серпня 1983 р. про внесення змін до трудового законодавства. Ці акти посилювали боротьбу з прогульниками та іншими злісними порушниками трудової дисципліни. До них застосовувалися такі види стягнень, як зменшення чергової відпустки на число днів прогулу, переведення на іншу нижчеоплачувану роботу на певний строк та ін. Було підвищено і відповідальність робітників і службовців за шкоду, заподіяну з їх вини підприємству при виконанні ними трудових обов'язків, у тому числі й за випуск бракованої продукції. З метою охорони інтересів підприємств, попередження уходів з роботи і скорочення плинності кадрів встановлювалося, що робітники і службовці в разі розірвання трудового договору за власним бажанням без поважних причин мали письмово за д»4 місяці попередити про це адміністрацію, а а поважних причин — за один місяць. ІІрироднорссурсове законодавство. У період, що розглядається, було прийнято чимало правових актів, які регулювали охорону і раціональне використання землі, її надр, вод та інших об'єктів природи. Особлива увага приділялась охороні землі. 13 грудня 1969 р. Верховна Рада СРСР прийняла Основи земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік. На підставі цього загальносоюзного акта 8 липня 1970 р. був прийнятий Земельний кодекс УРСР1, який набрав чинності з 1 січня 1972 р. ЗК УРСР складався з 11 розділів: загальні положення (право користування, порядок надання земель у користування, права і обов'язки землекористувачів, охорона земель і підвищення родючості грунту, підстави припинення права землекористування, вилучення земель для державних і громадських потреб, використання земельних ділянок для проведення розвідувальних робіт, відшкодування збитків землекористувачам, заподіяних вилученням землі або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, державний контроль за використанням землі, компетенція місцевих органів державної влади і управління в галузі регулювання земельних відносин), землі сільськогосподарського призначення (землекористування колгоспів, колгоспного двору, сільськогосподарських підприємств, установ і організацій, робітників і службовців, які проживають у сільській місцевості); землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), землі промисловості, транспорту, курортів, заповідників та іншого несільськогосподарського призначення; землі державного лісового фонду; землі державного водного фонду; землі державного запасу; державний земельний кадастр державне землевпорядкування; вирішення земельних спорів; відповідальність за порушення земельного законодавства. Земельне законодавство встановлювало виключне право власності держави на землю, яка здійснювала повноваження власника щодо усіх земель, незалежно від того, у чиєму користуванні вони перебували. Монопольне право власності держави на землю обумовлювало відсутність справжнього господаря на землі, призводило до погіршення якості цього багатства суспільства. У грудні 1970 р. Верховна Рада СРСР затвердила Основи водного законодавства Союзу РСР і союзних республік, які набули чинності з 1 вересня 1971 р. Відповідно до них 9 червня 1972 р., був Відомості Верховної Ради УРСР — 1970. — М* 29. — Ст. 205. Розділ 7. Держава і право України у 60-х — 80-х роках
Дата добавления: 2015-05-22; Просмотров: 355; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |