Які основні умови необхідні для проведення ефективної бюджетної політики?

Які основні етапи проведення бюджетної політики можна виділити?

Що таке бюджетна політика?

Бюджетна політика –це сукупність способів та методів які проводяться органами законодавчої та виконавчої влади, пов’язаних з визначенням основних напрямів розвитку бюджетних відносин та виробленням конкретних напрямів їх використання виключно в інтересах громадян, суспільства і держави.

Будучи частиною фінансової політики держави бюджетна політика виступає ядром економічної політики. Бюджетна політика як така виступає інструментом здійснення економічної, податкової і соціальної політики держави.

Без самостійної, економічно продуманої та результативної бюджетної політики не може бути забезпечена ні фінансово-бюджетна самостійність ні фінансова безпека держави та її регіонів.

Розробка бюджетної політики розпочинається з визначення концептуальних основ розвитку бюджету, встановлення його ролі в суспільному відтворенні на відповідному тимчасовому етапі. Далі формуються цілі і завдання бюджетної політики, які визначаються виходячи з основних напрямів реалізації бюджетних відносин на користь громадян, суспільства і держави. Чітко сформульовані цілі і завдання бюджетної політики, що адекватно відображають реальну ситуацію в державі, дозволяють поєднати всі бюджетні заходи в єдиний комплекс, що працює злагоджено і цілеспрямовано. І нарешті, на завершальному етапі повинні формуватися конкретні напрямки вирішення поставлених цілей і завдань, що дозволяють реалізувати основні напрямки реалізації бюджетних відносин на тому чи іншому відрізку часу.

Для забезпечення максимальної ефективності бюджетної політики при її розробці повинні дотримуватися певні вимоги. Основна з них - науковий підхід до її розробки, що враховує реальний стан економіки, фінансів і бюджетної системи країни. Бюджетна політика не може бути ефективною, якщо чітко не визначені основні її пріоритети та напрями на найближчий період і перспективу, не сформульована основна мета і першочергові завдання. При цьому обґрунтованість всіх запропонованих заходів і майбутніх рішень повинна підкріплюватися відповідними розрахунками, що дозволяють визначити не тільки баланс схвалюваних рішень, але й фінансові їх наслідки.

Результативність бюджетної політики багато в чому залежить також від дотримання двох умов: політичної стабільності в країні і високого рівня професіоналізму працівників бюджетної сфери.

Які функції виконує державний бюджет?

Суть будь-якої економічної категорії, у тому числі і бюджету, виявляється в її функціях. Бюджету, як фінансовій категорії, властиві наступні функції:

Акумулятивна (створення бюджетного фонду) – пов’язана з концентрацією грошових коштів у централізованому фонді держави (через доходи).

При цьому бюджетний фонд формується за рахунок доходів господарюючих суб’єктів (учасників процесу суспільного виробництва — фізичних і юридичних осіб), одержаних в результаті первинного розподілу чистого національного продукту: заробітної плати робітників і службовців та їх інших доходів; підприємницького прибутку; ренти; відсотків.

Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від конкретних економічних умов на кожному етапі розвитку країни. Зміна структури бюджетних доходів відбиває зміни, пов’язані з динамікою економічних процесів. Наприклад, зміна співвідношення між податками і позиками у бік збільшення частки останніх свідчить про спад виробництва, зміну співвідношення між споживанням і накопиченням в суспільстві.

Розподільча (використання бюджетного фонду) - реалізується через систему видатків, які повинні здійснюватись в інтересах економічного та соціального розвитку суспільства, задоволення потреб населення. Держава, виступаючи як сукупний господарюючий суб’єкт, враховує економічні інтереси всіх інших учасників відтворювального процесу, у зв’язку з чим бюджетні витрати охоплюють всі галузі та сфери господарства. Структура бюджетних витрат схильна ще до частіших змін, ніж бюджетних доходів.

Контрольна - проявляється у виявленні та аналізі відхилень фактичних доходів і витрат бюджету від планових. Контрольна функція обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси.

Реалізовуючи функції, які покладені на бюджет, він виконує важливу економічну, соціальну і політичну роль у відтворювальному процесі. Фінансуючи з бюджетного фонду пріоритетні галузі господарства, держава робить вплив на перерозподіл національного доходу між галузями. Частина доходів більш „прибуткових” галузей направляється в галузі з низькою рентабельністю (наприклад, з промисловості в сільське господарство). Фінансуючи за рахунок бюджетного фонду установи і організації соціальної сфери, держава сприяє відтворенню робочої сили, вирішенню інших соціально важливих завдань. Через бюджет перерозподіляються доходи між державою та регіонами.

Дата добавления: 2015-05-24