Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Перспективи впровадження соціального бюджету в Україні




Соціальний бюджет України

6.3.1. Зміст і складові соціального бюджету

Для коригування державної соціальної політики уряди країн з розвиненою економікою проводять розрахунки всіх видів соціальних витрат і відслідковують усі джерела доходів у відповідних галузях національних систем соціального захисту. Підсумковий документ, у якому зведена ця інформація, називається соціальним бюджетом.

Соціальний бюджет – це не бюджет держави у його класичному розумінні. Термін бюджет вживається як концепція соціального обліку.

Складання соціального бюджету виступає частиною:

· планування соціальної політики;

· середньострокового планування уряду й закладів соціального страхування.

Об'єднання соціальних послуг та їх фінансування в соціальному бюджеті створює бачення загального соціального забезпечення і, насамперед, його фінансової сторони.

Для встановлення масштабності й перспектив надання соціальних послуг запроваджується квота, яка визначається співвідношенням вартості соціальних послуг і ВВП. Квота соціальних послуг є індикатором розвитку співвідношення економічного розвитку і соціальних видатків.

Соціальний бюджет призначений надавати такі соціальні послуги:

· витрати, пов’язані з виконанням інструкцій різних галузей страхування;

· витрати на виконання соціальних функцій.

Інститути являють собою сукупність формальних і неформальних правил і норм, а також механізмів, що забезпечують їх дотримання (виконання). Інституційний соціальний бюджет складають:

· соціальне страхування (системи без державних допомог сім'ям з дітьми, державні соціальні допомоги малозабезпеченим сім'ям, пільги і гарантії ветеранам війни та праці, пільги і гарантії громадянам, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи);

· соціальні допомоги і послуги, відшкодування (пільги і гарантії).

Функціональний поділ висвітлює суть соціального розвитку (пенсійне забезпечення, соціальний захист і соціальне забезпечення громадян тощо).

Впровадження соціальних бюджетів в Україні як на державному рівні, так і на рівні регіонів та місцевого самоврядування є нагальним питанням часу.

Необхідність впровадження соціального бюджету пояснюється:

· статичністю системи соціального захисту, успадкованої від планової економіки;

· сприйняттям витрат на соціальний захист як простого суспільного перерозподілу доходів;

· вільним рухом коштів між бюджетом і фондами соціального захисту незалежно від фактичних витрат;

· потребою фінансування систем соціального захисту;

· гарантуванням чинною системою.

Необхідність розробки національної моделі соціального бюджету випливала із положень «Основних напрямів соціальної політики на 1997 – 2000 рр.», затверджених Указом Президента України від 8 жовтня 1997 р. № 1166/97. А в Указі Президента «Основні напрями соціальної політики на період до 2004 р.» від 24 травня № 717/2000 поставлена вимога розробити регіональні соціальні бюджети.

Розробка соціального бюджету є доцільним заходом для України. Для фінансування різних соціальних допомог і послуг в Україні щорічно перераховується близько 25 % ВВП. А в разі врахування витрат на освіту та цінових субсидій обсяг перерахунку сягає 30 % ВВП, що перевищує 60 % усіх державних витрат. Але за таких умов система соціального захисту не є якісно ефективною.

Запровадження інституту соціального бюджету вимагає створення відповідних правових засад. Соціальний бюджет повинен стати складовою частиною бюджету і буде показником його соціальної спрямованості.

З'єднувальною ланкою щодо консолідації руху видатків між інституціями на етапі формування засад соціального бюджету має стати визначення тенденцій соціальних витрат. Їх реалізація можлива завдяки використанню економіко-математичних моделей. Українськими фахівцями за допомогою ПРООН, МОП і Світового банку в 1998 р. така модель була розроблена. Вплив різних сценаріїв розвитку економіки на соціальний сектор визначається за цією моделлю відповідно до схеми (рис. 6.2). Основою розрахунків є макроекономічні показники, прогноз ринку праці, демографічний прогноз, соціальні нормативи, чинне законодавство тощо.

 


 

 

Рис. 6.2. Механізм відтворення зв'язків між соціальним сектором і економікою

 

Економічні перспективи та реалії дозволяють створити карти майбутнього розвитку соціальної сфери і отримати ключову інформацію для планування соціальної політики і прийняття політичних рішень під час розробки консолідованого бюджету України. Порівняння показників, отриманих під час визначення параметрів соціального бюджету, із плановими, затвердженими в законі «Про Державний бюджет України», дозволяє обгрунтувати його соціальну спрямованість зокрема і соціальну політику взагалі.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-24; Просмотров: 431; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.01 сек.