Общая характеристика англосаксонской системы местного самоуправления

в Средневековье для наиболее крупных городов устанавливались особые условия. Реформирование системы органов местного самоуправления обусловлено в крупных городах стремительным экономическим и демографическим развитием, возникновением огромных городских агломераций, расположенных часто на территории нескольких административно-территориальных образований, в которых обычно действует конгломерат различных органов власти. Отсюда возникает постоянная необходимость создания новых административно-территориальных единиц, новых органов местного управления, необходимость координации всех этих новых и старых властей. При этом единой эффективной модели местного самоуправления в на сегодняшний день в таких городах не выработано: оценка систем управления крупными городами, проведенная в 1996 г. на Всемирном форуме в Стамбуле по проблемам городов, показала, что из 2300 крупнейших и крупных городов мира только в 22 налажено местное управление, отвечающее современным требованиям.^[6] Таким образом, рассматривая особенности местного самоуправления в крупных городах, представляется целесообразным проанализировать их обусловленность процессами урбанизации – всемирно-исторического процесса повышения роли городов в развитии человечества, который охватывает изменения в размещении производительных сил, прежде всего в размещении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д.

В процессе своей эволюции города в Западной Европе и в Америке проходят в основном четыре этапа: урбанизации, субурбанизации, десубурбанизации и реурбанизации. Основными характеристиками каждого этапа развития являются направление потоков миграции населения, тенденции развития в сфере экономики и транспорта, а также связанные с этим проблемы, которые приходится решать органам местного самоуправления и органам государственной власти. Для этапа урбанизации характерна концентрация населения в центральных городах. Начало этому этапу положила промышленная революция, в результате которой стали создаваться предприятия массового производства, обусловившие приток населения. Второй этап в развитии городов – субурбанизация. Для данного этапа характерны такие процессы, как рост и развитие пригородной зоны крупных городов, в результате чего происходит формирование городских агломераций. Городская агломерация – это компактная пространственная группировка поселений, объединенных интенсивными производственными и культурными связями в сложную многокомпонентную динамическую систему. Граница городских агломераций определяется по конечным пунктам маятниковых миграций.

Дата добавления: 2015-05-09