Система и виды наказаний несовершеннолетних

Согласно ст. 88 УК к несовершеннолетним могут применяться сле­дующие виды наказаний:

1) штраф;

2) лишение права заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы;

4) исправительные работы;

5) ограничение свободы;

6) лишение свободы на определенный срок.

Перечень мер наказания, предусмотренных Кодексом в отношении несовершеннолетних, в сравнении с перечнем мер наказаний в отноше­нии лиц, достигших совершеннолетия, весьма ограничен, что противо-

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и до­полнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». С другой стороны, значитель­но усилена ответственность за преступления против несовершеннолетних Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Рос­сийской Федерации» и Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 14-ФЗ «О внесе­нии изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуаль­ного характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

Раздел шестой. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

речит Минимальным стандартным правилам ООН, согласно п. 18.1 ко­торых «в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по воз­можности заключения в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при решении дела широким комплек­сом мер воздействия»¹.

К несовершеннолетним не применимы: лишение права занимать определенные должности; лишение специального, воинского или по­четного звания, классного чина и государственных наград; назначаемые только военнослужащим ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части; принудительные работы; арест; по­жизненное лишение свободы и смертная казнь.

Возрастные особенности несовершеннолетних, специфика совер­шаемых ими преступлений делают необходимым разработку таких мер наказания, в которых акцент смещается с карательных на воспитатель­ные и предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы побуждает избегать в отношении несовершеннолетних нака­заний, связанных с изоляцией от общества, и предусматривать в зако­не наказания, с помощью которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к общественно полезно­му труду.

Штраф. УК предусматривает пониженные размеры штрафа для не­совершеннолетних. Это наказание, являющееся денежным взыскани­ем, налагаемым судом в случаях и пределах, установленных законом, применяется как при наличии у несовершеннолетнего самостоятельно­го заработка или имущества, на которое может быть обращено взыска­ние, так и при отсутствии таковых.

Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по ре­шению суда может взыскиваться с его родителей или иных закон­ных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного до­хода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. В соответствии со ст. 31 УИК осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в силу. Суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 5 лет. Доля несовершеннолетних, осужденных к штрафу, в последние годы уве­личивается. Так, если в 2001 г. к штрафу было осуждено 0,6% от об­щего количества осужденных несовершеннолетних, в 2002 г. — 0,4%,

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающие­ся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») при­няты 29 ноября 1985 г. резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ас­самблеи ООН.

Глава XXIII. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

то в 2006 г. - 6,75%, в 2007 г. - 7,51%, в 2008 г. - 10,2%, в 2009 г. -10,9%, в 2010 г.-Ю/7%¹.

Включение в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. поло­жения о возможности уплаты штрафа, назначенного несовершенно­летнему, родителями или иными законными представителями, даже с их согласия, нарушает принцип личной ответственности за совер­шенное преступление.

Лишение права заниматься определенной деятельностью. Глава 14 УК не содержит каких-либо особенностей применения этого наказания к несовершеннолетним, вследствие чего на них распространяются об­щие правила применения этого наказания. Согласно ч. 2 ст. 47 УК ли­шение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. В ка­честве дополнительного вида это наказание может назначаться и тогда, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной ча­сти УК. Применение данного наказания целесообразно с целью преду­преждения совершения новых преступлений в тех случаях, когда совер­шенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой им деятельностью (напр., с управлением транспортным средством, пред­принимательской деятельностью и пр.).

В ч. 2 ст. 47 УК также установлено: «В случаях, специально преду­смотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания». Буквальное толкование этого положения приводит к выводу, что юридическая природа рассма­триваемого дополнительного наказания заключается не только в том, чтобы предупредить совершение лицом новых преступлений, но и в том, чтобы усилить основное наказание, вследствие чего вряд ли оправданно назначение несовершеннолетнему дополнительного наказания, превы­шающего по размерам основное. Как представляется, при осуждении лица, совершившего особо тяжкое преступление в несовершеннолет­нем возрасте, предусмотренное п. «а» и «б» ч. 3 ст. 131 или п. «а» и «б» ч. 4 ст. 131, п. «а» и «б» ч. 3 ст. 132 или п. «а» и «б» ч. 4 ст. 132, а также п. «а» и «б» ч. 3 ст. 230 УК, к лишению свободы сроком до 10 лет (ч. 6 ст. 88 УК) дополнительное наказание в виде лишения права заниматься

¹ Статистические данные, приведенные в этой главе, получены в отделе проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере охраны прав несовершенно­летних НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ. Данные за 2009-2010 гг. полу­чены из источника: Преступления и правонарушения (2006-2010 гг.): Статистический сборник. М., 2011. С. 165.

Раздел шестой. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

определенной деятельностью при необходимости может быть назначе­но на срок не свыше 10 лет. В гл. 14 УК следовало бы включить положе­ние, регулирующее особенности назначения рассматриваемого допол­нительного наказания лицам, совершившим преступление в несовер­шеннолетнем возрасте, а пока закон не изменен, Пленуму Верховного Суда РФ следовало бы дать разъяснения по данному вопросу.

Обязательные работы. Согласно ч. 3 ст. 88 УК обязательные рабо­ты заключаются в выполнении работ, посильных для несовершен­нолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или от основной работы время.

Выполнение несовершеннолетним обязательных работ должно ис­полняться только в районе местожительства несовершеннолетне­го и осуществляться с соблюдением норм трудового законодательства, согласно которому запрещается применение труда несовершеннолет­них на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на под­земных работах, а также на работах, выполнение которых может при­чинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, производство, перевозка и торговля спиртны­ми напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещается переноска и передвижение несовершенно­летними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 Трудового кодекса РФ)¹.

Обязательные работы могут назначаться несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов. Для лиц в возрасте до 15 лет продолжительность обязательных работ не должна превышать 2 часов в день, для лиц в воз­расте от 15 до 16 лет - 3 часов в день.

Реализация ч. 3 ст. 88 УК относительно осуждения к обязательным работам лиц, не достигших возраста 15 лет, представляется затрудни­тельной, поскольку согласно ч. 3 ст. 63 Трудового кодекса лишь с со­гласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и по­печительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, до­стигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающе­го процесса обучения.

Перечень тяжелых работ и ра*бот с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден По­становлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (в ред. от 20 июня 2001 г.) (С3 РФ. 2000. № 10. Ст. 1131; 2001. № 28. Ст. 2685). Это работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, горные работы, строительство метрополитена, тон­нелей и др. Всего в данном перечне указано 2198 работ, выполнение которых запреще­но несовершеннолетним. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 (Бюллетень Минтруда России. 2000. № 7).

Глава XXIII. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ч. 1 ст. 63), и лишь в случае по­лучения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет (ч. 2 ст. 63). Указанные положения Трудового кодекса направлены на защиту инте­ресов несовершеннолетних. В последние годы доля лиц, осужденных к обязательным работам за преступления, совершенные в несовершен­нолетнем возрасте, увеличивается. Так, если в 2006 г. это наказание бы­ло применено к 3,95% от общего количества лиц, осужденных за пре­ступления, совершенные в несовершеннолетнем возрасте, то в 2007 г. эта доля составляла 7,7%; в 2008 г. - 11,17%; в 2009 - 2010 гг. эта мера наказания отнесена по статистике к другим мерам наказания.

Исправительные работы. Максимальный срок исправительных работ для несовершеннолетних составляет 1 год, а не 2 года, как это преду­смотрено в отношении взрослых, а вот минимальный срок этого нака­зания для несовершеннолетних такой же, как для взрослых, — 2 меся­ца. Процент удержаний из зарплаты несовершеннолетнего осужденного такой же, как и взрослого, хотя этот процент мог бы быть и меньшим.

При применении исправительных работ, так же как при примене­нии штрафа, следует тщательно оценивать материальное положение несовершеннолетнего осужденного, имея в виду, что ухудшение этих условий может отрицательно повлиять на перевоспитание подростка. При осуждении несовершеннолетних к исправительным работам дол­жны также учитываться указанные выше требования ст. 63, 265 Трудо­вого кодекса РФ.

Исправительные работы не применяются к несовершеннолетним уча­щимся. В последние годы лишь незначительная часть совершивших пре­ступления несовершеннолетних осуждается к исправительным работам. Так, в 2006 г. к исправительным работам были осуждены 1,7% от об­щего количества осужденных несовершеннолетних, в 2007 г. - 2,6%, в 2008 г. - 2,93%, в 2009 г. - 2%, в 2010 г. - 1,5%.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 1 фев­раля 2011 г. «назначение наказания в виде исправительных работ в со­ответствии с частью 4 статьи 88 УК РФ возможно и в отношении не­совершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, кро­ме тех случаев, когда его исполнение может реально препятствовать продолжению обучения, например при очной форме обучения» (п. 23).

Ограничение свободы. Согласно ч. 5 ст. 88 УК ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным только в качестве ос-

Раздел шестой. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

новного вида наказания на срок от 2 месяцев до 2 лет. Содержание это­го наказания и последствия уклонения от его отбывания определяются ст. 53 УК применительно к взрослым осужденным и никакой специфи­ки относительно несовершеннолетних осужденных не имеют.

Лишение свободы на определенный срок. В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК лишение свободы назначается несовершеннолетним, совершившим пре­ступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказа­ние в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолет­нему, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним, со­вершившим преступления небольшой тяжести впервые.

При назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низ­ший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК, сокращается наполовину (ч. б¹ ст. 88 УК).

Минимальный срок лишения свободы в отношении несовершенно­летних, как и в отношении взрослых, составляет 2 месяца. В Правилах Организации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершен­нолетних, лишенных свободы, указывается, что заключение несовер­шеннолетнего в исправительное учреждение должно всегда применять­ся в качестве крайней меры и в течение минимально необходимого пе­риода времени¹.

Несовершеннолетние отбывают лишение свободы отдельно от взрос­лых в воспитательных колониях. В отличие от взрослых лицам, совер­шившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть назначено отбывание лишения свободы в тюрьме (ч. 3 ст. 58 УК).

Согласно УК суд может дать указание органу, исполняющему на­казание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности (ч. 7 ст. 88).

Осужденные, достигшие возраста 18 лет, в целях закрепления ре­зультатов исправления, завершения среднего (полного) общего образо­вания или профессиональной подготовки могут быть оставлены в вос­питательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет (ч. 1 ст. 139 УИК).

¹ Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершенно­летних, лишенных свободы (Приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН); Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с приложе­ниями, указателем судебной практики с сопоставительной таблицей / Сост. В.Л. Коня-хин, И.В. Феоктистов. М., 1997. С. 2.

Глава XXIII. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-лет­него возраста, переводятся для дальнейшего отбывания лишения свобо­ды из воспитательной колонии в ее изолированный участок, функцио­нирующий как исправительная колония общего режима (при его нали­чии), или в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК). При этом если оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в вос­питательной колонии производится согласно ч. 3 ст. 139 УИК по поста­новлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, то перевод в исправительный участок воспитательной ко­лонии или в исправительную колонию осужденного, достигшего возрас­та 18 лет, возможен в соответствии с ч. 2 ст. 140 УИК лишь по решению суда. Все осужденные, достигшие возраста 19 лет, по постановлению на­чальника воспитательной колонии переводятся для дальнейшего отбы­вания наказания в исправительную колонию общего режима.

В последние годы применение реального лишения свободы в отно­шении несовершеннолетних снизилось: если в 60—70-е гг. XX в. оно при­менялось в 55-60% случаев, то в 2006 г. это наказание составило 24,2%, в 2007 г. - 21,03%, в 2008 г. - 22,54%, в 2009 г. - 21,2%, в 2010 г. - 19%. Это объясняется достаточно широким применением к несовершен­нолетним условного осуждения: в 2006 г. — 55,95%, в 2007 г. — 54,07%, в 2008 г. - 49,4%, в 2009 г. - 50,7%, в 2010 г. - 52,1% от общего количе­ства осужденных несовершеннолетних.

Часть 6 ст. 88 УК предоставила судам дополнительные возможно­сти назначения условного осуждения: в случае если несовершеннолет­ний, которому назначено условное осуждение, совершил в течение ис­пытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повтор­но принять решение об условном осуждении, установив новый испы­тательный срок и возложив на условно осужденного исполнение опре­деленных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК.

Помимо этого согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» «суд в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 г. «Об основах системы профилактики без­надзорности и правонарушений несовершеннолетних» при наличии к тому оснований вправе обязать осужденного пройти курс социаль­но-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррек­ции) в образовательных учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь несовершеннолетним, имеющим откло­нение в развитии» (п. 25)¹.

¹ ВВС РФ. 2007. №4. С. 11.

Раздел шестой. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних

В соответствии с Законом от 24 июля 1999 г. возложение на несовер­шеннолетнего обязанности возвратиться в образовательное учрежде­ние для продолжения обучения возможно только при наличии заклю­чения психолого-медико-педагогической комиссии органа управления.

Отличие применения института условного осуждения в отношении несовершеннолетних заключается в том, что условное осуждение воз­можно только при осуждении несовершеннолетних к применяемым к ним лишению свободы и исправительным работам, а также в том, что контроль за поведением осужденного в этих случаях осуществля­ется наряду с органами внутренних дел также комиссиями по делам не­совершеннолетних.

К иным мерам наказания (лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы услов­но) в 2009 г. были осуждены 15,2%, в 2010 г. — 16,7% осужденных не­совершеннолетних. Всего в 2009 г. к уголовной ответственности были привлечены 56 395 несовершеннолетних, из них освобождены от от­бывания наказания по амнистии и другим основаниям 1336 человек, в 2010 г. привлечены к уголовной ответственности 46 947 несовершен­нолетних, из них освобождены от отбывания наказания 1342 человека.

Дата добавления: 2015-05-10