Вопросы для подготовки к экзамену. 1. Экологическое право как комплексная отрасль российского права

ДИСЦИПЛИНА

« ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО »

на 2012-2013 учебный год

1. Экологическое право как комплексная отрасль российского права.

2. Понятие о предмете, методе и системе экологического права.

3. Принципы экологического права.

4. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.

5. Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.

6. Понятие и особенности источников экологического права.

7. Конституционные основы экологического права.

8. Закон как источник экологического права.

9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в системе источников экологического права.

10. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.

11. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в системе источников экологического права.

12. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

13. Законодательство Ростовской области в области охраны окружающей среды. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации как источников экологического права.

14. Понятие экологического правоотношения и его виды.

15. Субъекты экологических правоотношений.

16. Объекты экологических правоотношений.

17. Содержание экологических правоотношений.

18. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.

19. Право граждан на благоприятную окружающую среду.

20. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

21. Экологические права и обязанности граждан.

22. Права общественных объединений граждан в области охраны окружающей среды.

23. Гарантии реализации экологических прав граждан.

24. Защита экологических прав граждан.

25. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы.

26. Формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

27. Право государственной собственности на природные ресурсы.

28. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

29. Защита права собственности на природные ресурсы.

30. Понятие права природопользования.

31. Право общего природопользования.

32. Право специального природопользования.

33. Объекты и субъекты права природопользования.

34. Права и обязанности природопользователей.

35. Понятие и содержание организационного механизма (управления) в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

36. Виды управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

37. Система органов управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

38. Специально уполномоченные государственные органы в области управления природопользованием и охраной окружающей среды.

39. Понятие и основные характеристики технического регулирования.

40. Понятие экологического нормирования и виды экологических нормативов.

41. Экологическая сертификация.

42. Экологическая стандартизация.

43. Правовые основы, содержание и этапы оценки воздействия на окружающую среду и ее место в механизме экологического права.

44. Понятие экологической экспертизы. Законодательство в области экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы.

45. Принципы и порядок проведения экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.

46. Общественная экологическая экспертиза.

47. Понятие, виды и задачи экологического контроля.

48. Государственный экологический контроль.

49. Органы государственного экологического контроля и их полномочия.

50. Государственный экологический мониторинг.

51. Государственный учет природных ресурсов.

52. Экологическое лицензирование.

53. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

54. Плата за природопользование.

55. Правовые способы экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.

56. Экологическое страхование.

57. Экологический аудит.

58. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

59. Понятие, виды и структура экологических правонарушений.

60. Административная ответственность за экологические правонарушения.

61. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

62. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

63. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

64. Роль правоохранительных органов в обеспечении охраны окружающей среды.

65. Земля как объект правовой охраны.

66. Содержание понятия охраны земель. Правовые меры охраны земель.

67. Особенности правового режима вод.

68. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.

69. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

70. Особенности правового режима атмосферного воздуха.

71. Недра как объект правовой охраны.

72. Особенности правового режима недр.

73. Лес как объект правовой охраны.

74. Особенности правового режима лесов.

75. Особенности правового режима растительного мира вне лесов.

76. Охрана и использование редких и исчезающих видов флоры и их правовой режим.

77. Животный мир как объект использования и охраны.

78. Особенности правового режима животного мира.

79. Правовое регулирование охоты.

80. Правовое регулирование рыболовства.

81. Охрана и использование редких и исчезающих видов животных.

82. Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий.

83. Правовой режим государственных природных заповедников.

84. Правовой режим государственных природных заказников.

85. Правовой режим национальных парков.

86. Правовой режим природных парков.

87. Правовой режим памятников природы.

88. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

89. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

90. Правовой режим территорий традиционного природопользования.

91. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

92. Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.

93. Правовое регулирование обращение с потенциально опасными веществами и материалами.

94. Правовой режим зеленых, охранных и санитарных зон.

95. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

96. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

97. Понятие и источники международного права окружающей среды, международные стандарты рационального использования природных ресурсов Земли и международные экологические отношения.

98. Принципы международного права окружающей среды.

99. Направления международно-правовой охраны окружающей среды.

100. Международные экологические организации и конференции.

Кандидат юридических наук, доцент Пчельников М.В.

Экологическое право является комплексной отраслью в системе российского права. Иногда ее называют суперотраслью. При оценке данной отрасли важно иметь в виду, что она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права, признанных в таком качестве, - земельное, водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое.

Комплексный характер отрасли экологического права определен, однако, не этим обстоятельством, а тем, что общественные экологические отношения регулируются как собственными нормами, так и нормами, содержащимися в других отраслях российского права, включая гражданское, конституционное, административное, уголовное, предпринимательское, финансовое, аграрное и др. Процесс отражения экологических требований в этих отраслях права получил название экологизации соответственно гражданского права, уголовного права, предпринимательского права и т.д. Так, в главе 26 Уголовного кодекса РФ регулируется уголовная ответственность за экологические преступления. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит главу 8 - административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Налоговый кодекс РФ регулирует взимание экологических налогов.

С учетом комплексного характера рассматриваемой отрасли права встают два принципиальных вопроса: какие иные отрасли права должны регулировать экологические отношения и в какой степени? Эти вопросы существенны потому, что их решение предопределяет масштабы и эффективность экологической функции государства.

Общее правило, касающееся экологизации "иного" законодательства, регулирующего общественные отношения, затрагивающие экологические права и интересы общества, заключается в следующем. В соответствии со ст. 42 Конституци

и РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом Конституция устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Из этого конституционного положения следует вывод, что в процессе развития и совершенствования каждой отрасли российского законодательства законодательная власть должна предусматривать характерные для каждой из них правовые меры по обеспечению корректного отношения общества к природе с учетом интересов как самой природы в силу ее самоценности, так и человека, исходя, в частности, из необходимости и возможности обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Что же мы понимаем под экологическим правом? Содержание этого понятия следует определить с позиций современной теории права и с учетом того, что право призвано послужить средством построения в России правового государства. При этом нужно принять во внимание ряд обстоятельств. В теории право рассматривается как совокупность правовых норм, общественных отношений и правовых идей. Рассматривая закон в качестве основного источника права, право в правовом государстве не может быть безразличным к содержанию закона <24>. С этих позиций закон может быть правовым (если отвечает идеям права) и неправовым (когда он им не отвечает). То же следует сказать об иных источниках права - подзаконных актах. При этом имеются в виду некоторые фундаментальные подлинно правовые идеи - свободы, равенства и справедливости. Поскольку идея как основа права носит субъективный характер, она обладает лишь властью авторитета <25>. Поэтому право включает в качестве своего элемента идею, получившую нормативное закрепление.

Роль права как регулятора поведения реализуется через воздействие правовых норм на конкретные общественные отношения, образующие предмет данной отрасли.

Формирование экологического права как комплексной отрасли наложило отпечаток и на механизм действия его норм. Основными его элементами являются экологическое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, лицензирование, экономические меры, сертификация, аудит, контроль, а также применение мер юридической ответственности, предусматриваемых трудовым, административным, уголовным и гражданским правом.

Таким образом, под экологическим правом понимается совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц и конкретных правоотношений в данных сферах.

Дата добавления: 2015-05-10