Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Государственная регистрация правовых актов исполнительных и муниципальных органов




Процедуры подготовки и принятия административно-правовых актов.

Первая стадия этого процесса — подготовка решения (об утверждении, награждении, приеме, выделении, исполнении и т. д.). Чаще всего на этой стадии существуют этапы: правовой инициативы, анализа ситуации и вариантов правового воздействия на нее, подготовки проекта-решения.

Акт принимается, если есть фактические (объективная потребность) и юридические основания. В ходе анализа ситуации выясняется фактическое положение дел, проблемы, которые требуют решения, возможные варианты их решения. При составлении проекта избирается один из возможных вариантов правового регулирования, он надлежащим образом оформляется, согласовывается, обсуждается. Практикуется и подготовка альтернативных проектов.

Вторая стадия — принятие решения — тем короче, чем больше проведено подготовительной работы. В коллегиальных органах возможно обсуждение и обязательно голосование. Иногда решения принимаются «в рабочем порядке», путем опроса. Большинство же правовых актов принимаются единолично, а значит, главное на этой стадии — подписание подготовленного проекта. Очевидно, что в подготовленный проект могут быть внесены изменения либо проект может быть признан непригодным.Завершается эта стадия оформлением решения, что предполагает его окончательное редактирование, подписание административного акта, присвоение акту порядкового номера.

Доведение решения до сведения исполнителей, заинтересованных лиц — самостоятельная стадия работы с актом. Это делает-ся путем персонального ознакомления (устно, высылки копий, повесток, вывешиванием списков, ознакомлением под расписку). Если круг адресатов акта более широк, его размножают, рассылают, а при необходимости обнародуют в средствах массовой информации, в специальных изданиях (сборниках, бюллетенях). Нормативные акты центральных органов РФ, затрагивающие права граждан или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, а затем опубликованию в «Российских вестях». Наряду с официальными средствами обнародования широко используются и неофициальные (вывешивание текстов в общественных местах и др.).

Государственной регистрации подлежат:

· акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

· акты, устанавливающие правовой статус организаций;

· акты, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия;

  • акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

-- Минюст России: осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов; ведет Государственный реестр актов ФОИВ.

-- Государственная регистрация акта включает в себя:

  • юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, включая проверку на наличие в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
  • принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
  • присвоение регистрационного номера;
  • занесение в Государственный реестр н.п. актов ФОИВ.

 

Процедура регистрации

 

1) Акты после подписания (утверждения) направляются в Минюст России: -- в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на магнитном носителе); -- в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия / для актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера). Срок предоставления – 10 дней.
К акту, представляемому на регистрацию, прилагается справка, подписанная руководителем юридической службы ФОИВ, издающего акт, содержащая:
  1. основания издания нормативного правового акта с указанием источников его официального опубликования;
  2. сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом (внесение изменений либо признании утратившим силу (отмены);
  3. сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование требуется в соответствии с пунктом 3 Правил;
  4. сведения о проведении независимой экспертизы на коррупциогенность (указывается дата размещения проекта акта на официальном сайте в сети Интернет). В случае поступления экспертных заключений их копий прилагаются к справке;
  5. информация об ответственных исполнителей ФОИВ, издающего акт (фамилия, инициалы, должность, номера контактных телефонов)
Представленный на государственную регистрацию акт должен быть подписан (утвержден) руководителем ФОИВ (лицом, исполняющим обязанности руководителя).
2) 15 дней с даты получения акта – производится государственная регистрация нормативных правовых актов Минюстом России; -- срок регистрации может быть продлен Минюстом России, но не более чем на 10 рабочих дней, до одного месяца (в исключительных случаях)
В регистрации акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации или (и) наличие в этом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2.1) Если имеет местоотказ в регистрации: -- Акт возвращается Минюстом России издавшему его органу с указанием причин отказа; -- В течение 10 дней со дня получения отказа руководитель ФОИВ или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Минюст России. 2.2) Если в регистрации не отказано: -- В течение суток после государственной регистрации подлинник акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Минюстом России в ФОИВ, представивший акт на государственную регистрацию. -- Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. -- Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение 1 дня после государственной регистрации направляются Минюстом России: -в «Российскую газету»; -в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации; -в научно-технический центр правовой информации «Система»; -в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
3)Изменения и дополнения, вносимые в акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 622; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.012 сек.