Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях

Участники производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных нарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Всех субъектов производства можно разделить на несколько групп:

1) субъекты, защищающие публичные интересы: компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела (лидирующие субъекты). Особняком в этой группе стоит прокурор, он вправе возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, участвовать в деле, заявлять ходатайства, давать заключения, приносить протесты на постановления по делу об административном правонарушении;

2) субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к ответственности, его защитник, потерпевший и его представитель, их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), законные представители юридического лица. В отличие от субъектов первой группы никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями;

3) лица и органы, содействующие осуществлению производства, выявлению объективной истины: свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые. Одни из них (свидетели, эксперты) сообщают данные полномочному органу или должностному лицу. Другие (переводчики, понятые) - нужны для закрепления доказательств либо обеспечения необходимых условий производства.

Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются разные действия. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документов, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой; последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

Производство состоит из четырех частей (стадий):

Возбуждение дела об административном правонарушении (административное расследование);

Рассмотрение дела об административном правонарушении;

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;.

Исполнение постановления по делам об административных правонарушениях.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй – компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей – факультативной – стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой – исполняется принятое постановление. Законом четко решаются вопросы о том, кто из субъектов власти на каждой стадии выполняет основные процессуальные действия: составляет протокол, выносит постановление, принимает решение по жалобе, исполняет постановление.

В связи с существованием наряду с общим производством, назначения административного наказания без составления протокола (раньше, это называлось упрощённым производством) по некоторым категориям дел стадии производства в этих случаях недостаточно четко выражены или даже сливаются, так, при взыскании штрафа на месте соединяются расследование, рассмотрение дела и даже исполнение постановления.

Дата добавления: 2015-05-10