Нормативно-правовой акт

Нормативно-правовой акт — это изданный в установленном порядке уполномоченным на то государственным органом акт пра­вотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

Иными словами, нормативно-правовой акт это официальный акт правотворчества, в котором содержатся нормы права.

Нормативно-правовые акты обладают определенными отли­чительными признаками:

1. Нормативно-правовой акт содержит в себе нормы права.

Поэтому необходимо отличать его от индивидуального акта применения права, который рассчитан на однократное применение, относится к персонально определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретных прав и обязанностей (приговор суда по уголовному делу, вынесение выговора).

2. Нормативно-правовой акт выступает в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атри­буты: название акта (закон, постановление), наименование органа, принявшего акт (президент, правительство), и т.д.

3. Юридические нормы группируются в нормативных актах по определенным структурным образованиям: разделам, главам, ста­тьям. Например, ГК РФ 1994 г.: раздел II «Право собственности и другие вещные права», глава IV «Приобретение права собствен­ности», статья 233 «Клад».

Классификации нормативно-правовых актов.

Существенное значение имеет классификация нормативно-правовых актов по юридической силе и субъектам государствен­ного правотворчества.

Юридическая сила является особым свойством норматив­но-правового акта. Она определяет его место и роль в системе законодательства, зависит от положения и полномочий органа, издавшего акт, словом, устанавливает соотношение одного ак­та с другими и прямо указывает на иерархию (верховенство или подчиненность) нормативно-правовых актов, где высшей юриди­ческой силой обладают законы.

Сущность высшей юридической силы заключается в сле­дующем:

1. Никто, кроме органов законодательной власти, не вправе принимать или отменять законы.

Например, Конституция РФ в пп. 1,2 ст. 105 устанавлива­ет: федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ, после чего подлежат рассмотрению Советом Федерации РФ.

2. Все правовые акты государства должны издаваться в со­ответствии с Основным Законом (Конституцией). Если подза­конный акт противоречит закону, то этот акт должен быть приведен в соответствие с законом, либо отменен.

Например, п. 1 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Конститу­ция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Рос­сийской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации."

3. Закон не подлежит утверждению или приостановлению никем, кроме специально уполномоченного на то органа законо­дательной власти.

Например, Конституционный Суд может признать закон, принятый Парламентом неконституционным, но отменить его может только сам законодательный орган.

По юридической силе все нормативно-правовые акты де­лятся на законы и подзаконные акты.

Закон — это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом законодательном по­рядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы по своему значению, и прежде всего по юриди­ческой силе, делятся на основные и обыкновенные. Основные законы — это конституции.

1. Конституция, в отличие от других законодательных ак­тов, имеет основополагающий характер.

Народ, являясь носителем суверенитета и единственным ис­точником власти в правовом государстве, учреждает основы го­сударственного и конституционного строя посредством приня­тия Конституции.

Она закрепляет основы общественно-экономического строя государства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, основы организации и системы государственной власти и управления.

Именно поэтому положения Конституции имеют осново­полагающий характер для деятельности государства и обще­ственных организаций.

2. Конституция является ядром системы права. Она пред­ставляет собой базу для текущего законодательства, определя­ет его характер.

Принципы и нормы Конституции определяют всю систему текущего законодательства, которое развивает ее положения. Конституция устанавливает сам процесс правотворчества: юри­дическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

3. Конституция обладает высшей юридической силой и вер­ховенством.

Верховенство Конституции, в отличие от высшей юриди­ческой силы, утверждает подчинение деятельности всех государ­ственных, общественных организаций, граждан принципам и нормам конституции.

4. Конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью.

Это свойство Конституции определяется тем, что она за­крепляет основы общественного и государственного строя.

Стабильность Конституции (устойчивость, неизменность ее предписаний в течении длительного времени) обеспечивается особым, усложненным порядком ее пересмотра и внесения по­правок (Глава 9 Конституции РФ).

Итак, Конституция — это единый правовой акт, обладаю­щий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

В соответствии с Конституцией могут издаваться иные кон­ституционные (органические) законы, также закрепляющие пра­вовые основы государства и общества (например, Закон о Кон­ституционном Суде РФ).

Обыкновенные законы представляют собой акты текущего законодательства, которые посвящены различным сторонам по­литической, экономической, социальной жизни общества.

Обыкновенные законы по своей внутренней структуре де­лятся на текущие и кодифицированные. Все они, как уже отмеча­лось возникают и осуществляются в строгом соответствии с предписаниями Основного Закона, конкретизируя его положе­ния.

Типичным примером текущего нормативного акта является закон о бюджете, который действует только в течение опреде­ленного года. Различного рода кодексы, уставы, положения, основы, представляют собой так называемые кодифицирован­ные законы.

Кодекс (лат. Codex книга, пень) это единый нормативно-правовой акт, систематизирующий законодательство какой-либо отрасли права (гражданской, уголовной, зе­мельной, и т. д.).

Кодекс является результатом сложной правотворческой деятель­ности, в ходе которой создается еди­ный логически цельный, внутренне согласованный нормативно-правовой акт.

Нормативный материал приведен в еди­ную систему, распределен по разделам и главам, согласован.

Структура Кодекса, как правило, складывается из двух элементов: общей и особенной части. Впервой - закрепляются основополагающие принципы и нормы, которые определяют характер и содержание непосредственно действующих норм особенной части кодекса. В особенной части рассматриваются специальные вопросы (виды преступлений, отдельные договоры и т.д.)

Кроме того, по характеру юридических норм, содержа­щихся в кодексах, они подразделяются на материальные и про­цессуальные кодексы.

Важное значение имеет классификация законов по отрас­лям права: уголовные законы, законы о труде, финансово-кредитные законы, и т.д.

Дата добавления: 2015-05-10