Конституционное право как ведущая отрасль российского права

Кокотов а н (2011,2012)

Конституционное право РФ

Литература:

1) конституция РФ обязательно всегда с собой (7 глава – судебная власть и прокуратура, субъектов 85 с Крымом)

2) карта субъектов РФ распечатать с википедии

3) авакьян с а (2005,2010,2014)

5) юсубов Э.С. Избирательное право и избирательный процесс

12.12.93 референдумом принята Конституция

виды субъектов: область, ГФЗ, край, республика, авт.область, автономный округ (национальный признак, кочевой образ жизни). Москва – ГФЗ, столица, территория местного самоуправления, мэр – это высшее должностное лицо в Москве, административные центра субъектов.

ТО как субъект: признаки – устав, территория, символика, органы гос власти, администрация

Общее кол-во депутатов ГД 450, возраст с 21года, и членов Совета Федерации 2 на 85 = 170, возраст с 30 лет

3 вида ФЗ ФСобрания – поправки к конституции, ФЗ и еще что-то

три даты 12-14 октября для Томска - 410 лет Томску, Томская губерния и Томская область

чем референдум отличается от выборов – референдум – голосование по определенному вопросу,

Законодат Дума ТО: количество депутатов 42 депутата

Срок полномочий президента и требования к президенту – 6 лет, не моложе 35 лет

Куда обращаться при нарушении своих прав? судебный орган, прокуратура, президент, губернатор, уполномоченный по правам человека, по финансовым вопросам, европейский суд по правам человека, полиция, Конституционный суд (в отношении закона, примененного в деле)

Натурализация – право получения российского гражданства

Оптация – право выбора гражданства (Украина)

Филиация – приобретение гражданства по рождению

Ратификация – дача согласия на заключения международного договора

Конфедерация – союз независимых гос-тв, форма объединения (Швейцария – спорно)

Даты принятия конституций: 1918 (РСФСР),

1924 (СССР), 1925 (РСФСР),

1936 (СССР), 1937 (РСФСР),

1977 (РСФСР), 1978 (СССР),

Председатель ГД (нижняя палата) ТО – Нарышкин

Председатель СФ - Матвиенко

Председатель Конституционного суда – Зорькин Валерий

Губернатор ТО - Жвачкин

Предс законодат думы ТО – Козловская

Уполномоч по правам чел-ка в РФ - Панфилов

Уполномоч по правам ребенка в РФ - Астахов

Гражданин РФ и Президент РФ: их взаимодействие – выборы, обращения, гражд мб Президентом

Иностранный гражданин и Президент РФ – гражданство, политическое убежище, приставление к награде, амнистия и помилование

Законодат Дума ТО и ГосДума РФ, СФ и Президент – ЗД выносит закон, ГД одобряет, сф … президент-подписывает

Лекция 2

КП как термин происходит от названия особого политико-правового документа и в переводе означает «учреждение, устройство, установление».

Конституция – основной закон гос-ва. Первая – в США.

КП как понятие в юр.литературе имеет 3 значения:

1) традиционное: КП как самостоятельная ведущая отрасль российского права. КП в демократическом гос-ве занимает ведущее место в национально-правовой системе. КП как самостоятельная отрасль имеет: а) предмет правового регулирования (определенный круг однородных общественных отношений, который регулируется нормами КПрава; б) метод правового регулирования (совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения).

А)Предмет правового регулирования

4 группы общественных отношений выделяются в литературе:

· Общественные отношения, определяющие принципы построения общества и гос-ва (1 Глава К «Основы Конституционного строя»)

РФ – республика – форма правления. Смешанная. Ст.1,10,11.

РФ – федеративное гос-во. Государственное устройство. Ст. 1, 5.

РФ – демократическое гос-во. Политический режим. Ст. 1, 3, 12.

РФ – суверенное. Ст. 4. Суверенитет народный (ст.3), национальный (ст.5), государственный (ст.4).

РФ – правовое. Ст. 1,2,10.

РФ – светское. Ст. 14. (теократия, клерикальное (Иран))

РФ – социальное. Ст. 7.

РФ – рыночная экономика. Ст. 8.

· Общественные отношения, определяющие правовой статус личности в РФ, особенности взаимоотношений человека и гражданина с обществом и гос-вом (2 Глава К «Права и свободы человека и гражданина»)

Физическое лицо	Элементы статуса	Классификация прав и свобод
Конституционно-правовые статусы: -гражданин -иностранный гражданин -беженец -лицо без гражданства (апатрид) -бипатрид (двойное гражданство) -лицо, имеющее гражданство 2х и более гос-тв - лицо, имеющее политическое убежище	Права Свободы Обязанности Гарантии   Все категории обладают этими статусами, но в разной степени	По содержанию: личные (все люди), политические (ограничения для иностранцев), социальные, экономические, духовные (культурные)   Права чел-ка и гражданина (2Глава К) Индивидуальные права, коллективные права (забастовка, митинги, демонстрации)   Естественные ( принадлежат с рождения) и позитивные (даруются гос-вом, возможно их ограничение (ст.32)) права

· Общественные отношения, определяющие федеративные отношения (статус РФ как федеративного гос-ва, статус и виды субъектов РФ) а также особенности взаимоотношений центральной и региональной властей

(3 Глава К «Федеративное устройство»). Ст. 5, Гл 3, ст. 65

	республика	край	область	Авт.область	Авт.округ	ГФЗ
12.12.93 - 89			49 (красноярская, пермская)
08.09.14 - 85	22 с Крымом	9 пермский забайкальский камчатский

9 федеральных округов

ст.5 часть 2 – по нормативным документам субъектов.

71,72,73 – разграничения полномочий, совместное ведение

· Общественные отношения, определяющие порядок формирования и функционирования органов публичной власти в РФ (4-8 Главы «Президент РФ» «Федеральное Собрание» «Правительство РФ» «Судебная власть и прокуратура» «Местное самоуправление»)

Публичная власть

1) Федеральный уровень, 1, 3, 10, ч 1 11 ст 2) госвласть субъектов (ТО 42 депутата) 1, 3, 10, ч 2 ст11, 3) местное самоуправление

Законодательная власть – Федеральное собрание. 94. Его функции – законодательная, представительная, контроль. Депутатов 170   Законодательная Дума 42: представительная, законодательная,контроль   Исполнительная власть – распределение функций 110 Высшее должностное лицо – губернатор и Администрация ТО (исполнительно-распорядительные функции)   Судебная власть-КонстСуд, ВерхСуд. ст 118 Федеральные суды и суды субъектов, конституционные суды субъектов (их 18)   Президент – глава гос-ва. ст 80   Местное самоуправление1, 3, 12 Дума г. Томска (36депутатов) (Ильиных Сергей – глава) Представительный и контрольный орган (нет законодательной функции) Глава муниципального образования – Иван Кляйн (глава Местной Администрации)

Президент предлагает кандидатуру Законодат Думе, а депутаты проголосовали за ВДЛ ТО, тк депутаты выбраны населением и являются гласов народа.

Кого избирает народ: Президент, Гос Дума – федеральный уровень, Законодат Дума – госвласть субъектов, Дума Томска и мэр – на уровне местного самоуправления.

КП как отрасль – это систематизированная совокупность правовых норм, регулирующих публичные отношения, определяющие общественный и гос строй, положение личности в общ-ной и гос жизни, принципы федеративного устройства, а также порядок формирования и взаимодействия органов публичной власти.

Б) Методы правового регулирования – совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

Для Кп характерно разнообразие методов правового регулирования, но выделяют 2 метода:

1) императивный метод – метод властных предписаний, основанный на запретах, подчинении и ответственности. Для отношений, регулируемых на основе данного метода, характерно неравенство сторон (субординация)

2) диспозитивный метод – метод равноправия сторон, основанный на праве выбора поведения субъектов правоотношений, координации их деятельности

в свою очередь эти методы подразделяются на следующие способы воздействия:

· предписания (позитивное обязывание) – это способ правового воздействия, суть которого состоит в предписании совершения определенных обязательных и юридически (правовых) значимых действий на условиях, предусмотренных правовой нормой. Ст 82, 92 и 116 (цепочка действий), ст 57. Исполнение предписания означает, что одна сторона должна проявлять активные действия по выполнению возложенных на нее обязанностей, другая сторона в праве требовать их выполнения и в необходимых случаях использовать меры принуждения для совершения этих действий и привлекать к ответственности.

· Запрет – запрет совершения определенных действий или бездействий. В отличие от предписания, которое обязывает совершать активные действия, запрет призывает уклоняться, воздерживаться от юридически значимых действий, совершение которых влечет за собой негативные для общества последствия, либо совершение которых несовместимо с гос-правовыми ценностями. Ст. 13 ч 5, ст 133, ст 3 часть 4

· Дозволение – способ правового воздействия, который выражается в возможности совершения определенных действий или бездействий, которые имеют или могут иметь юридическое значение. Ст 117 ч3, ст 107 ч 3

КП как ведущая отрасль права России

С КП начинает формироваться вся система национального права и все отрасли права

КП (конституция): Гражданское право – ст 8 (Гражд Кодекс), ст 37 – Трудовой Кодекс, ст 51, 49 – уголовное, административное право, 9 статья – земельный кодекс. Поэтому КП – ведущая отрасль.

КП ближе всех других отраслей связано с политикой и политической системой (вхождение Крыма)

Задание: 5 ассоциаций со словом «выборы» - закрытое голосование, муниципалитет, президент, депутат, бюллютень, избирательная система

Кому подчиняется мин иностранных дел (Лавров)? – президенту ст 80

Кто назначает генпрокурора? – советом федерации

Д/з – выучить 1 главу конституции

2) КП как наука

3) КП как учебная дисциплина

Дата добавления: 2015-05-10