Вопросы местного значения и компетенция органов местного самоуправления городского округа

Вопросы местного значения городского округа установлены в статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К вопросам местного значения городского округа относятся:

а) в бюджетно-налоговой сфере:

– формирование, утверждение, исполнение бюджетагородского округа, контроль за исполнением данного бюджета;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

б) в сфере образования:

– организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

– организация отдыха детей в каникулярное время;

в) в сфере здравоохранения:

– организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

г) в жилищно-коммунальной сфере и благоустройстве территории:

– организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

– обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

– организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

д) в области строительства и транспорта:

– содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

ж) в сфере безопасности, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

– создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

– организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

з) в сфере территориального планирования развития городского округа, использования и охраны земли и природных ресурсов:

– утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

– организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

– организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

– организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

– организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и) в сфере удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах:

– создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

– создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

– создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

к) в сфере культуры:

– организация библиотечного обслуживания населения. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа. Распоряжение объектами культуры, находящимися в муниципальной собственности.

К компетенции органов местного самоуправления городского округа Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также отнесены:

– владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

– организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

– обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

– обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

– опека и попечительство;

– формирование и содержание муниципального архива;

– организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

– осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В федеральном законодательстве может конкретизироваться компетенция органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения.

Так, в Федеральном законе «Об основах федеральной жилищной политики» устанавливается, что органы местного самоуправления обеспечивают жилищное строительство за счет местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма, найма, аренды, купли-продажи.

В Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области образования также дополнительно отнесены:

– создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

– обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

– учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 относят к компетенции органов местного самоуправления городских округов также помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами.

Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Дата добавления: 2015-05-10