Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе

Государственная политика в области развития местного само­управления основывается на Конституции РФ, Европейской Хар­тии местного самоуправления, международных договорах РФ и нахо­дит свое выражение в федеральных законах, законах субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах в области мест­ного самоуправления.

Базовым федеральным законом, регулирующим деятельность местного самоуправления в Российской Федерации, являлся Закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. Он закрепил лишь основы местного самоуправления, более конкретное регулирование должно было осуществляться субъектами Федерации.

Новый Федеральный закон о местном самоуправлении 2003 года существенно изменил концепцию местного самоуправления. Он предусматривает необходимость создания пяти видов муниципальных образований: 1) сельских поселений; 2) городских поселений; 3) муниципальных районов; 4) городских округов; 5) внутригородских территорий городов федерального значения. При этом территории сельских и городских поселений входят в состав территорий муниципальных районов, хотя и являются самостоятельными муниципальными образованиями. Территория городских округов не входит в состав территорий муниципальных районов (там осуществляется одноуровневое местное самоуправление).

В результате реформы вместо примерно 12 000 муниципальных образований, сформированных в соответствии с Федеральным законом 1995 г., возникло около 24 000.

Особенностью Закона 2003 года является то, что каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения, т.е. вопросы местного значения поселения не совпадают с вопросами местного значения муниципального района или городского округа.

Закон 2003 года регулирует целый ряд вопросов, ранее не находивших отражения в федеральном законодательстве. В первую очередь это касается главы, регулирующей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В настоящее время центр тяжести правового регулирова­ния местного самоуправления сместился на уровень субъектов Фе­дерации, которые должны принять достаточно большое количест­во законодательных актов в указанной сфере. В силу этого осо­бое внимание следует уделить созда­нию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления. Сис­тема гарантий должна обеспечивать организационную самостоя­тельность местного самоуправления, их экономическую самостоя­тельность в решении всех вопросов местной жизни, реальное рав­ноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с государственными органами.

Дата добавления: 2015-05-10