Вопрос 10. Природопользование: понятие и виды

Природопользование: понятие и виды

Вопрос 9

Виды природопользования:

Общее природопользование – это использование природы как естествен­ного условия жизни и деятельности человека. Оно осуществляется в силу при надлежащих человеку естественных прав, в т.ч. и право на благоприятную ок­ружающую природную среду; доступно для всех, не требует законодательного закрепления и специального разрешения компетентных государственных органов или ФЛ и ЮЛ.

Природопользование – это деятельность, которая связана с извлечением полезных свойств природной среды с целью удовлетворения различных интересов общества.

Природная среда представляет собой естественное и необходимое условие жизни общества, поэтому заинтересованность в сохранении природной среды, благоприятной для существования, свойственна как обществу в целом, так и каждому человеку в отдельности.

Право природопользования – институт, определяющий порядок использования природных ресурсов, а также правомочия природопользователей и их ответственность. Формирование данной системы основано на источниках различного уровня. К ним относятся Конституция РФ, федеральные законы, соответствующие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ. В соответствии с КРФ пользование землей и другими природными ресурсами осуществляется при условии непричинения ущерба окружающей среде. КРФ разделяет полномочия Федерации и ее субъектов в плане регулирования природопользования. При этом в ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Принципы природопользования:

1) общественные принципы (народовластие, федерализм, равноправие, законность, взаимосвязь прав и обязанностей);

2) принципы, непосредственно относящиеся к природопользованию (подконтрольность права пользования государству, целевой характер пользования, сочетание использования и охраны). Виды природопользования выделяются по различным критериям, но ни одна классификация не является исчерпывающей и универсальной. Наиболее широко применяется следующая классификация видов права природопользования:

1) по видам эксплуатируемых природных объектов;

2) по сферам человеческой деятельности;

3) по субъективному и объективному составу.

Специальное природопользование: основания возникновения и прекращения права специального природопользования, содержание права специального природопользования.

Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридические и физические лица.

Оно сопряжено с более значимыми воздействиями на природу.

Специальное природопользование имеет ряд юридических особенностей

1)оно осуществляется в соответствии с разрешенной системой

2)характеризуется тем что требует выделения определенных частей природного оборота в обособленное пользование юр и физических лиц.

Виды специального природопользования:

1)первичное (непосредственное) осуществляется собственником

2)вторичное (производное) осуществляется пользователем

3)обособленное

4)комплексное природопользование, совокупность природных объектов, ресурсов,

5)бессрочное

6)кратко или долгосрочное

7)платное

8)бесплатное.

Введение комплексного природопользования обусловлено тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование исчерпывается в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывает воздействие.

Отдельные природные ресурсы - земля, недра, воды, леса, объекты животного мира, атмосфера как, правило предоставляется в специальное природопользование для осуществления предпринимательской деятельности. Право специального природопользования возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформленных в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лицензии на размещение отходов и др).

Основания для изменения права специального природопользования:

1)замена 1го природного объекта другим при изъятии первоначально предоставляемого

2)изменение экологического состояния исчерпываемого природного ресурса

3)введение законного ограничения.

Основания для прекращения:

1)отказ от прав природопользования

2)истечение срока

3)ликвидация или прекращение деятельности (смерть природопользователя)

4)изъятие и передача природного объекта для государственных и муниципальных нужд

5)возникновение чрезвычайных экологических ситуация.

Принципы природопользования:

1)производительность - прав природопользования зависит от ПС и осуществляются самим собственником, либо передаются иным лицам на основании закона и при определенных условиях (лицензия, договор)

2)рациональность -деятельность сознат-но регулир-ой с учетом законов природы и потенциальной возможности природной среды, для обеспечения общества в природных ресурсах. При этом необходимо соблюдать равновесие м/у экономическим развитием общества и устойчивостью природной среды и не допускать необратимых последствий для окружающей природной среды.

3)экосистемность - в процессе использования одного природного ресурса недопустимо причинение вреда другим природным объектам и природной среде в целом.

4)разрешать - наличие специального разрешения выдаваемого в установленном порядке для деятельности по использованию природных ресурсов.

5)целевой характер - использование природных ресурсов возможно осуществление с целями предварительного определенными юр документами.

6)платность - предполагается установление размеров определенной цены за использование природных ресурсов

7)срочность - наличие временных ограничений.

Правовой статус природопользователя.

Права природопользователя:

1)выбор форм и способов деятельности по использованию природных ресурсов

2)использование результатов деятельности при эксплуатации природных ресурсов

3)возмещение убытков при принудительном изъятии природных ресурсов для гос и муниц нужд. Обязанности:

1)целевое и рациональное использование природных ресурсов

2)восстановление и оздоровление окружающей природной среды

3)оплата использования природных ресурсов

4)возмещение причиненного ущерба

5)ведение учета и предоставление информации по природопользованию.

Дата добавления: 2015-05-31