Основные теории МС

Государственная регистрация устава МО, его опубликование.

Устав является единственным МПА, который подлежит обязательной госрегистрации в органах юстиции. Процедура регистрации по своей сути представляет собой правовую экспертизу устава на соответствие его Конституции и законодательству. Регистрация осуществляется управлением Министерства Юстиции по соответствующему федеральному округу и его территориальному подразделению. Регистрация устава осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ. Существует ФЗ от 21.07.05 г. «О госрегистрации уставов МО». Для госрегистрации устава главой МО в регистрирующий орган представляются следующие документы (в 2-х экземплярах, в том числе и на электронном носителе):

· Устав прошитый, пронумерованный, с печатью представительного органа; если на сходе- печать местной администрациии;

· Решение о приняти устава, протокол заседания представительного органа или схода на котором принимался устав «на практике- выписка из протокола»;

· сведения об источниках и датах официального опубликования проекта устава;

· сведения о результатах публичных слушаний.

Указанные документы направляются главой мо в течении 15 дней со дня принятия устава. По сути процедура государтсвенной регистрации- юридическая экспертиза устава на соответствие его К и законодательству. Проверка- 30 дней со дня поступления документов.

Основания отказа в регистрации:

-противоречие устава К, ФЗ, К (уставу), законам S. (материальное основание)

-нарушение установленного порядка принятия устава (формальное)

С процессуальной т.зр регистрация- включение устава в единый гос реестр уставов мо, присвоение уставу государтсвенного регистрационного номера и выдача свидетельства о гос-ой регистрации устава.

Устав подлежит обязательному официальному опубликованию после его государтсвенной регистрации. Указанное полномочие принадлежит главе мо. Устав не может вступить в силу раньше дня его официального опубликованиял. В течении 5 дней после опубликования- глава мо направляет в регистрирующий орган сведения об источниках и датах устава мо.

· Теория свободной общины. (Гербер)

Согласно данной теории общины имеют собственные дела негосударственные по природе, которые община имеет право решать самостоятельно. Право общины на заведование делами (самоуправление) является неотъемлемым, присущим изначально и не зависит от воли государства. Для этого членами общины избираются собственные органы управления, независящие от государства. Госорганы не должны вмешиваться в компетенцию общин. Их задачи - контроль за деятельностью общин, обеспечение того, чтобы общины не выходили за пределы своей компетенции. Признается существование 3-х ветвей власти + муниципальная.

· Общественная теория. (Моль)

Община противопоставляется государству. Органы общины полностью обособлены от государства. Дела общины отделены от государственных- вопросы хозяйственно-бытовой самоорганизации мест. В качестве самоуправляющихся общин выделяют не только местные территориальные коллективы, но и частные союзы, корпорации, промышленные компании.

· Государственная теория. (Штейн, Гнейст)

МС – часть государственного управления. Самоуправление заключается в возложении на местные общины, их органы самоуправления госзадач. МС должно осуществляться не правительственными чиновниками, а непосредственно населением или его представителями. МС- форма вовлечения жителей в госдеятельность. МС регулируется государством, созданными им нормами.

- Юридическая теория. Л.Штейн. Самоуправляющиеся территориальные коллективы есть самостоятельные субъекты права, выступающие в государством в юридических отношениях.

Дата добавления: 2015-05-31