Методы муниципального права

Юридические способы и методы муниципальных отношений.

Предпосылки становления отрасли МП.

1.До 1993г. Признавались ОГВ на местах. Но уже сложилась устойчивая система отношений, связанная с МС, но не была урегулирована и не признавалась Конституцией. КРФ 1993г. Закрепила МС как одну из основ конституционного строя, принцип самостоятельности и гарантирования его государством.

2.Количественное и качественное наращивание нормативного регулирования по поводу местного регулирования. Наращивание нормативного материала на федеральном и региональном уровне.

3.Развитие науки МП.

СМ отдельный файл.

МП, как и иные отрасли, воздействует на общественные отношения с помощью обязывания, дозволения и запрета. Отношениям обязывания и запрета свойственен императивный метод и юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае являются властные предписания. При отношениях дозволения используется диспозитивный метод, который предполагает выбор варианта поведения, но в рамках закона. Основанием возникновения правоотношений, как правило, выступает договор. Кроме императивного и диспозитивного метода в МП используются свои методы правового регулирования: метод гарантий (ФОГВ, ОГВ $ РФ обязаны обеспечивать МО минимальные местные бюджеты на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности) и метод саморегулирования (самостоятельность МС в пределах своей компетенции).

Для муниципального права характерно применение императивного и диспозитивного метода. В тех случаях, когда речь идет об отношениях обязывания или запрета основанием возникновения таких отношений, как правило, является властные предписания, поэтому в данных случаях применяются императивный метод. Императивный метод по большому счету не дает свободы выбора для сторон. Основанием отношений дозволения, как правило, является договор, при таких отношениях используется диспозитивный метод (есть свобода выбора, она должна быть в рамках закона). Для муниципального права свойственно применение этих двух методов в совокупности и поэтому муниципальное право относится как к отрасли частного, так и к отрасли публичного права.

Муниципальному праву свойственны и свои методы:

1) Метод саморегулирования. Он связан с самостоятельностью местного самоуправления.

2) Метод гарантии. Государство предоставляет некие гарантии местному самоуправлению.

Особенностью муниципального права является то, что ни один из этих методов не используется в качестве основного. Получается, что в муниципальном праве происходит синтез методов. Всё идет от того, что муниципальное право - это комплексная отрасль.

А почему? – а потому что местное самоуправление самостоятельно! – ответ на все времена.

Императивный метод в МП- решение органа мастного самоуправления; диспозитивный- реализация прав собственника омс.

04. Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, особенности. Система МП.

Понятие. МП нормы – это нормы права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, которые возникают в процессе реализации и функционирования МС.

М-п нормы- правила поведения, исходящие от местного сообщества или государства в лице соответствующих органов или дл и обеспеченные принудительной силой государства.

Виды:

1) По характер содержащихся предписаний:

-закрепляющие

-управомачивающие

-обязывающие

-запрещающие

2)По методам правового регулирования:

-диспозитивные

-императивные

-поощрительные

-рекомендательные

По территории действия:

-федеральные

-субъектов

-местные

По системе муниципального права:

- содержатся в общей

-особенной

-специальной части

По функции муниципального права:

-регулятивные

-охранительные

По времени действия

-постоянные

-временные

Материальные

Процессуальные

По территории

-му

-федеральные

-региональные

-муниципальные

По юридической силе

--законы

-подзаконные акты

По предметам ведения мс

-управления местной собственностью и финансами

-опредляющие порядок установления уставов мо

По кругу принимаемых объектов

-населением мо

-дл мс

-омс

-огв по вопросам совместного ведения.

Система МП – его устройство, деление на составные элементы, институты и их целостное соединение.

В теории существует несколько точек зрения относительно системы МП.

1. Традиционная. Объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности.

2. В системе МП можно выделить общую и особенную часть. Общая: организационные, территориальные, экономические основы МС. Особенная: компетенция и конкретные полномочия в различных сферах.

С традиционной точки зрения система МП- совокупность норм, объединеннных в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности.

Также в системе МП можно выделить общую и особенную часть.

1) Общая- основные принципы мс, закрепленные федеральным законодательством.

2) Особенная- полномочия органов мс в конкретных сферах жизнедеятельности (товарная, жилищная, образование)

1.1) Общая- отношения, закрепленные и регулируемые законодательством федеральным и субъектов

1.2) Особенная- отношения, закрепленные и регулируемые муниципальными правовыми актами.

Дата добавления: 2015-05-31