Виды земель и их правовой режим

Все земли, которые находятся в пределах Украины, составляют ее земельный фонд, который предполагает наличие общего правового режима всех земель независимо от формы собственности на землю и ее целевого назначения.

Вместе с тем существуют и существенные различия между землями, что обусловлено различными способами их использования, различным целевым назначением, особенностями правовой охраны и т.д.. По данным и другим критериям земли могут делиться на отдельные виды.

Важное правовое значение имеет деление земель по основному целевому назначению на категории.

Категория земель - это часть земельного фонда Украины, которая характеризуется основным целевым назначением и особенностями правового режима.

Земельный кодекс Украины (ст. 19) закрепляет следующие категории земель:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли жилищной и общественной застройки;

в) земли природно- заповедного и другого природоохранного назначения;

г) земли оздоровительного назначения;

г) земли рекреационного назначения;

д) земли историко - культурного назначения;

е) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут находиться в запасе.

Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

Каждая категория земель масс особый правовой режим, специфика которого определяется преимущественно их целевому назначению.

Правовой режим земель - это установленный законом порядок использования и охраны земель.

Правовой режим земель можно разделить на общий, присущий всему составу земель Украины; особый, присущий отдельным категориям земель; и специальный или конкретный, присущий конкретным земельным участкам.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно -исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры или предназначенные для этих целей. Основную часть земель сельскохозяйственного назначения занимают сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежи).

Основным целевым назначением этой категории земель является их использование в качестве основного средства производства в сфере сельскохозяйственной деятельности. Этим вызваны и особенности их правового режима, который заключается в охране земель сельскохозяйственного назначения от несельскохозяйственного использования. Земли, предназначенные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Для строительства промышленных предприятий, объектов транспорта и для других нужд, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предоставляются преимущественно несельскохозяйственные земли или сельскохозяйственные угодья худшего качества.

Особой правовой охране подлежат ценные сельскохозяйственные земли, земли опытных посевов научно -исследовательских учреждений и учебных заведений. их изъятия для сельскохозяйственных нужд не допускается, за исключением случаев, определенных законом.

К землям жилищной и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Основными составными частями земель жилой и общественной застройки являются земельные участки дчя строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и гаражного строительства, земельные участки жилищно - строительных и гаражно -строительных кооперативов, земельные участки многоквартирных жилых домов.

Особенностями правового режима земель жилой и общественной застройки является использование их на плановой основе, то есть в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документацией, планом земельно - хозяйственного устройства с соблюдением государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.

Самостоятельной категорией земель также земииприродно - заповедного фонда и другого природоохранного назначения. Земли природно - заповедного фонда - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особую природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно - заповедного фонда. Земли природно - заповедного фонда состоят из двух видов: 1) природных территорий и объектов (природных заповедников, национальных природных парков, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков, заказников, памятников природы, заповедных урочищ); 2) искусственно созданных объектов (ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков, парков -памятников садово - паркового искусства).

Правовой режим территорий и объектов природно - заповедного фонда, порядок использования земель определяется Законами Украины " Об охране окружающей природной среды" от 25 июня 1991 и '' О природно - заповедном фонде Украины "от 16 июня 1992 года.

Землям, которые относятся к данной категории, свойственны особая правовая охрана, изъятие их из хозяйственного оборота. Они в основном находятся в государственной собственности. Закон запрещает изъятие таких земель и использования их не по целевому назначению.

К землям иного природоохранного назначения относятся: ​​а) земельные участки водно - болотных угодий, которые не отнесены к землям лесного и водного фонда; б) земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, имеющие особую научную ценность.

Землями оздоровительного назначения являются земли, имеющие природные лечебные свойства, которые используются или могут использоваться для профилактики заболеваний и лечения людей. К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды, лечебные гдязи и т.д.. На землях оздоровительного назначения запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно повлиять на природные лечебные свойства этих земель.

Местности, которые имеют естественные лечебные свойства в установленном законом порядке могут быть признаны курортами. На территориях курортов устанавливаются округа и зоны санитарной охраны.

К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. К ним относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно - туристских и экологических троп, территории домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов и т.д..

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на природное состояние этих земель.

К землям историко - культурного назначения относятся земли, на которых расположены памятники истории и культуры, историко -куль - турне заповедники, городища, курганы, древние захоронения, исторические поселения, другие объекты, имеющие историко -культурную ценность.

Вокруг историко - культурных заповедников, мемориальных парков, давних захоронений, архитектурных ансамблей и комплексов устанавливаются охранные зоны с запрещением деятельности, которая вредно влияет или может повлиять на соблюдение режима использования этих земель. Землями лесного фонда являются земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства. К землям лесного фонда не относятся земли, занятые зелеными насаждениями в пределах населенных пунктов, полезащитные лесные полосы, отдельными деревьями и группами деревьев и кустарниками на сельскохозяйственных угодьях и т.д..

Особенностью правового режима этих земель является то, что он полностью подчинен правовому режиму лесов, растущих на этих землях. Поэтому правовой режим земель лесного фонда определяется не только земельным, но и лесным законодательством, в частности, Лесным кодексом Украины.

Следующая категория земель - земли водного фонда, к которым относятся земли, занятые водными объектами - морями, реками, озерами, водохранилищами и др.., А также земли, выделенные под полосы отвода и водоохранные зоны водных объектов. Поскольку основным целевым назначением этих земель является обеспечение использования и охраны вод, их правовой режим в значительной мере определяется водным законодательством. Земли водного фонда используются для удовлетворения жизненных, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Особенности правового режима земель водного фонда определяется Водным кодексом Украины.

Земияны промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения признаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей деятельности. Основное целевое назначение этих земель - быть операционной базой для размещения и функционирования промышленных и других предприятий и объектов.

Правовой режим земель данной категории определяется многими нормативно - правовыми актами, в частности, законами Украины "О транспорте", " О телекоммуникациях ", "Об использовании земель обороны " и др..

Дата добавления: 2015-05-31