КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Оценка эффективности деятельности органов м/с
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ, ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖЕНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Контроль необходим, т.к. он д.б. важнее государственного ведь м/с автономно от гос-ва. В США больше доверия к местной власти, чем к государственной, т.к. общей дух свободы, демократических институтов.Алексис де Токвиль «Демократия в Америке»: «Нация не смогла бы сохранить дух свободы без муниципальных учреждений». Самоорганизация с низу. В РФ же организация сверху => общественный контроль крайне не развит. Нет социальных групп на местнмо уровне, которые заинтересованы в местном самоуправлении, тем более нет среди элит. М/с – лишь для самой власти, т.к. легче управлять, если распределить полномоичя по уровням => в основном государственный контроль.
В ФЗ 131 в основном закреплены нормы о контроле и ответственности перед гос-вом.
1) ПРИНИЦП ГЛАСНОСТИ В ФЗ 1995 года была целая статья. В ФЗ 131 нет. Систематическое информирование населения о деятельности органов м/с (опубликование нпа). Предосавлене возможности общественного контроля.
2) МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПАЛАТЫ Прямо не предусмотрены в ФЗ, но т.к. населенеи само определяет структуру органов в Уставе можно закрепить и Общественнуюпалату. Лишь консультативно - совещательные полномочия. Обычно занимается: - проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов правовых актов органов местного самоуправления; - осуществление общественного контроля (контроля) за деятельностью органов м/с.
3) ОТЗЫВ Процедура: Как для проведения местного референдума, т.е. те же инициаторы, то же кол-во подписей и т.д. Если все манадты распределяются по Основания для отзыва определяются в Уставе м/с: С другой стороны ч.2 ст. 24 ФЗ 131 может быть только конкретное противоправно решение, действие или бездействие, подтвержденное в судебном порядке (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7 + ФЗ). Порядок должен предусмотреть возможность дать объяснение.
Кол-во голосов: ФЗ 131 2003 года: ЗА отзЫв должно проголосовать неменее ½ избирателей, зарегистрированных в м/с образовании. КС: за отзЫв должно проголосовать не меньшее число, чем проголосовало ЗА на выборах (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7). => применяется ФЗ 131.
Голосование по отзыву могут быть призаны несостоявшимимися => отзЫв не применяется, и нельзя голосовать по этому поводу заново.
ВУД или привлечение в кач-ве обвиняемого депутатов ПРЕДСТ м/с, выборных ДЛ м/с и членов выборного органа ДЛ – руководитель следственного органа СК по субъекту. Следственные и иные процессуальные действия не иначе как на основании судебного решения, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого. ст. 18.1 ФЗ 131 - переченьпоказателей для оценки эффективностиопределяется Президентом. => Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". => Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р«О реализации Указа Президента»: 1) дополнительный перечень показателей; 2) типовуюформу доклада ГЛАВ местных администраций;
3) методику мониторинга эффективности деятельности органов м/с; 4) методические рекомендации о порядке выделения грантов из бюджетов субъектовм/с образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наибольших показателей.
ГЛАВЫ м/с образования обязаны до 1 мая предоставлять доклад в ИСП субъекта (за прошедший год + план по данным показателям на 3 года вперёд). Субъектам рекомендовано выделять гранты для поощрения результатов или достижения высоких показателей.
Показатели (окло 50): 1. занятости населения, 2. медицинского обслуживания, 3. смертность 4. наличия дошкольных детских учреждений, 5. состояние образования, 6. число субъектов малого предпринимательства, 7. качество автомобильных дорог, 8. состояние и продолжительность строительства зданий и сооружений, 9. ЖКХ, 10. благоустройство 11. удовлетворённость населения и т.д.
Появление подобного регулирования - это своего рода показатель усиления государственного влияниянам/с, причем по линии исполнительной власти.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 271; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |