КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Питання національних меншостей
Самовизначення народів Це гасло набуло популярності під час світової війни, коли виявилося, що національно-визвольні рухи є силою, з якою мусять рахуватися держави. Дипломатія обох таборів, що воювали, визнала право поневолених народів на самовизначення. <...> Але на практиці це виглядало зовсім інакше. Кожна із сторін, що воювали, використовувала це гасло для розкладу ворожих держав і не поширювала його на свої поневолені народи. <...> До сфери етнополітики, попри проблеми самовизначення народу, належить і справа національного самовизначення окремої людини. Держава не лише об'єктивно встановлює національність кожного свого громадянина, а й об'єктивно зацікавлена в тому, щоб кількість іншонаціонального населення була в ній якнайменша. Статистика, звичайно, реєструє громадян також із національного боку. Ми вже бачили, що, по-перше, немає точних і вичерпних об'єктивних ознак для встановлення національності окремих громадян (як правило і найчастіше такою ознакою вважається мова, тому, скажімо, Бельгія виключає із національного перепису немовлят), а по-друге, урядова статистика скрізь була і є небезсторонньою щодо недержавних народів і запрограмовано фальсифікує кількість національних меншин під різними приводами. Так, наприклад, царська Росія не визнавала самостійності української мови, монархічна Іспанія - каталонської, Франція - провансальської, завдяки чому в цих державах штучно збільшувалась кількість панівного народу... Одне слово, кожна держава і панівна нація у всьому світі досі намагалися в той чи інший спосіб засимілю-вати своїх інородців, не цураючись примусу (передовсім мовного і культурного) й використовуючи для цього усі свої суспільні і господарські переваги. Це, ясна річ, гальмувало й обмежувало фактичні можливості національного самовизначення окремих членів недержавного загалу. Зараз поширення серед нього національної свідомості (у зв'язку із культурним, господарським та суспільним поступом) сприяло процесу іхнього індивідуального національного самовизначення, з яким змушені рахуватися також і урядовий апарат та статистика. Це один, зовнішній бік цієї справи, що безпосередньо торкається етнополітики, другий - проблематичний та ідеологічний - належить до сфери націософії
Фактично це питання постало у XIX ст. Але воно мало тоді внутрішньо-державний характер і виключалося із компетенції міжнародного права. Інакше й не могло бути, враховуючи абсолютичне розуміння засад державної зверхності. Широка пропаганда гасла самовизначення народів під час світової війни надто захитала засаду державної суверенності. Виникнення “Ліги націй” - підтвердження її нового розуміння як чогось релятивного і міжнародне обмеженого. Сучасні держави не є вже незалежні, а співнеза-лежні. Лише завдяки цьому можливий міжнародний контроль і захист національних меншин, щоправда, поки що більш формальний, аніж фактичний. У Новій Європі лишилось забагато рис староєвропейської політичної психології, що й гальмує неминуче обмеження державного егоїзму. Взагалі міжнародний захист меншин - один з най-компромісніших актів світової конференції. Проте у порівнянні із довоєнною добою це - безсумнівний крок вперед і вихідна засада для подальшого поступу. Передовсім цей захист має бути генералізованим, тобто поширеним на всі держави. Спочатку і досі він зобов'язує тільки 16 держав начебто другого класу. Не зобов'язує навіть Німеччини, не кажучи вже про Францію, Італію чи Іспанію, які також мають свої мовні й національні меншини. На підставі чого, наприклад, бретонський народ у Франції позбавлений навіть права навчання рідною мовою, не може користуватись правом міжнародного захисту? Чому перед революцією 1931 р. Іспанія могла замовчувати перед світом існування каталонського або баскійського питання? Чому лужичани віддані на поталу германізації? Або чому Італія безоглядно насмілюється денаціо-налізовувати німців, хорватів, словенців? Як бачимо, є конче потрібною генералізація міжнародного пакту про національні меншини. “Союз народів” мусить боронити їхні інтереси. Досі, на жаль, він виявив малу активність у цьому напрямі.
Німецький націолог Г. Трудгард, автор праці “Союз народів і петиції меншин” (1931), констатував, що за час 1920-1931 років 19 національних меншин з 19 держав подали до Ліґи націй 525 петицій разом (з них українських було - 63), які торкалися 228 справ. Із них відкинуті з формальних причин 244 скарги, а на розгляд відповідних органів “Союз народів” прийняв лише 50 справ, представлених у 147 петиціях. Фактично тільки частково були полагоджені відповідними органами Ліги націй 10 справ. Звісно, такий результат міжнародної охорони національних меншин малозадовільний. Держава, вимагаючи лояльності від своїх меншин, мусить також дотримати щодо них свої зобов'язання. Організовані європейські національні меншини, які щороку обмірковують своє становище на конгресах у Женеві, відкинули озброєний ревізіонізм, визнаючи існуючі політичні кордони і шляхом обопільного порозуміння (нормалізації) прагнуть полагодити свої конфлікти з державою. Натомість держави (за незначним винятком) нехтують своїми зобов'язаннями щодо меншин, намагаючись примусово їх засимілювати. Завдяки цьому справа меншин - джерело постійного напруження. Реакційний ревізіонізм <...> використовує їхнє незадоволення для своїх політичних потреб, що не має нічого спільного із національно-визвольними домаганнями поневолених народів. Оптимісти і прихильники status quo втішаються тим фактом, що тепер національних меншин не так багато, як було до світової війни. Польський націолог Ст. І. Папроцькі обчислив, що перед 1914 р. Європа мала 86 млн. (23%) національних меншин, а після 1919р. їх залишилось усього 36 млн. (7,9%)...Та, зрештою, суть справи не вичерпується лише статистикою, абсолютними числами чи відсотками. У кожному випадку слід ці дані соціологічне конкретизувати. <...> Адже за ними у Франції, Іспанії або Німеччині анонімно окриваються цілі народи: бретонці, баски, лужичани - яким не можна відмовити права на життя й самовизначення.
Слід, отже, провести класифікацію і типізацію меншин і держав. Можна розрізнити три основні типи національних меншин: 1) увесь народ перебуває у межах однієї держави (бретонці, лужичани); 2) народ поділений між двома чи кількома державами (каталонці, баски, курди), скрізь перебуває на становищі недержавного народу; 3) національна меншість є частиною народу, що має свою державу (поляки, німці, мадяри тощо). Українці належали б до цього останнього типу, якби Радянська Україна не лише номінальне, а й фактично була самостійною державою. Зрештою, українці й особливо німці є прикладом політичне найбільш пошматованих народів з найбільшим числом меншин в інших державах: майже 12 млн. нараховує перша у державах, і 8,5 млн. -друга, розпорошена в 10 чужих державах, але маючи 3 свої держави. Звісно, становище меншин кожного з цих типів неоднаково, а найгірше - першого з них, куди краще - останнього. На доказ цього твердження можна навести приклад відносно доброго становища німецьких меншин, зокрема у Чехо-Словаччині. Цілком зрозуміло, суспільний розвиток і господарська сила меншин має вплив на їхнє фактичне становище. Чим вони вищі, тим краще меншини політичне забезпечені. Наприклад, становище каталонців і басків в Іспанії було кращим за їхніх побратимів у Франції, не кажучи вже про бретонців. Становище українців краще за білорусів. Цікаво з цього погляду порівняти німців і українців у Чехо-Словаччині. Формально Підкарпаття має забезпечену територіальну автономію, але мусить боротися за визнання своєї рідної мови і навіть національного імені. Натомість німці з культурного боку мають усе, крім формальної автономії.
З усього цього можна зробити висновок, що практичне розв'язання питання меншин потребує певної градації, урахування різних щаблів національного розвитку кожної з них. Теоретично цю справу добре розв'язала радянська етнополітика: її адміністративна схема надто гнучка - від федеративної самостійності, через політичну автономію, культурне самоврядування до найнижчих щаблів примітивного ет-ногенезису. Те, що на практиці все це виглядає зовсім інакше, а нерідко навіть карикатурно, доводиться пояснювати більшовицьким доктринаризмом. <...> Натомість англійська політична практика, яка традиційно уникає будь-якого теоретичного апріоризму, а вирішує усі справи, рахуючись із неминучою дійсністю, дедалі більше знаходить правильний шлях до позитивного розв'язання проблем надто складних расово-національних відносин Британської імперії. Сучасна англійська етнополітика зовсім відкинула державний централізм й базується на зовні парадоксальній засаді, пов'язаній з обранням шляху добровільного об'єднання домініонів та окремих окраїн із Лондоном через визнання їх політичного і крайового “сепаратизму”. Отже, hoте rule для всіх і скрізь... Досвід Франції підтверджує, що антинаціональний централізм, навіть на послугах світової культури і мови, банкрутує перед сучасним націогенезисом приспаних народів. Практика Пруссії, Угорщини і Туреччини довела, що й брутальне насильство неспроможне зломити живе <...> протистояння інородців... У справах меншин вирішальним контрагентом є держава. Від неї головним чином залежить етнополі-тична практика. Модерна і культурна держава краще дає собі раду з меншинами (Фінляндія, Чехо-Словач-чина, Естонія, Латвія), ніж неофеодальні її колеги (Німеччина, Італія, Югославія, Польща). Зрештою, не слід забувати тези, яку Т. Г. Масарик висунув у “Новій Європі”: “Поневолений народ і в найкультурні-шій державі буває політичне пригнобленим, а економічно й суспільне тим, що використовується”. На цій підставі батько чехо-словацької самостійності робить етнополітичні висновки про те, що “кожен свідомий народ прагне до власної держави”. Завданням етнополітики є обґрунтування нової політичної системи (я її називаю - націократія) та сконструювання нового типу держави, де чужі меншини були б зведені до практично можливого мінімуму, а натомість максимально було б забезпечене здійснення політичної соборності для кожного народу. Не слід, однак, забувати що це справа не тільки державних кордонів, а й політичної психології. Воля і самостійність народів здобувається не лише боротьбою і війною, а порозумінням та миром. Не завжди політика національного максималізму є найдоцільніша, а головне, найреальніша, як це промовисто повчає історія визвольних змагань багатьох народів (наприклад, мадярів, ірландців, бурів).
Дата добавления: 2015-05-26; Просмотров: 466; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |