Финансовое право: схемы с комментариями: учебное пособие 1 страница

Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями. - "Проспект", 2009 г. – 95 с.

Оглавление

Раздел 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

Раздел 2. Предмет и система финансового права

Раздел 3. Правовое регулирование финансового контроля

Раздел 4. Бюджетное право РФ

Раздел 5. Правовое регулирование государственных доходов

Раздел 6. Налоговое право

Раздел 7. Правовые основы государственного и муниципального кредита

Раздел 8. Правовые основы страхования

Раздел 9. Правовое регулирование государственных расходов

Раздел 10. Правовые основы банковской системы

Раздел 11. Правовое регулирование денежного обращения в РФ

Раздел 12. Основы валютного законодательства и валютного контроля

Содержание

Раздел 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.. 3

Раздел 2. Предмет и система финансового права. 11

Раздел 3. Правовое регулирование финансового контроля. 17

Раздел 4. Бюджетное право РФ.. 24

Раздел 5. Правовое регулирование государственных доходов. 42

Раздел 6. Налоговое право. 44

Раздел 7. Правовые основы государственного и муниципального кредита. 70

Раздел 8. Правовые основы страхования. 75

Раздел 9. Правовое регулирование государственных расходов. 79

Раздел 10. Правовые основы банковской системы.. 81

Раздел 11. Правовое регулирование денежного обращения в РФ.. 89

Раздел 12. Основы валютного законодательства и валютного контроля. 91

Раздел 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований

Финансовая деятельность в любом обществе представляет собой процесс планового собирания, распределения (перераспределения) и использования денежных сpедств с целью практического выполнения задач и функций государства и муниципальных образований (схема 1).

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Финансовая деятельность │

└─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘

▼

┌─────────────────────────────────────────┐

│ Процесс планового: │

└───────────────────┬─────────────────────┘

┌─────────────────────────┼──────────────────────────┐

│ │ │

▼ ▼ ▼

┌───────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌────────────────────┐

│ собирания ├────►│ распределения ├────►│ использования │

│ │ │(перераспределения)│ │ │

└───────┬───────┘ └───────────┬───────┘ └────────────┬───────┘

└─────────────────────────┼──────────────────────────┘

▼

┌─────────────────────────────────────────┐

│ централизованных и децентрализованных │

│ денежных фондов │

└───────────────────┬─────────────────────┘

▼

┌─────────────────────────────────────────┐

│с целью практического осуществления задач│

│ и функций государства и муниципальных │

│ образований │

└─────────────────────────────────────────┘

Схема 1. Понятие финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность вызвана объективной необходимостью распределения и перераспределения в денежной форме национального дохода. Это первое объективное условие существования финансовой деятельности. Товарное производство и действие закона стоимости объективно определили необходимость существования денег, кредита, других экономических категорий, что является вторым условием существования финансовой деятельности.

В процессе осуществления финансовой деятельности государство и муниципальные образования должны выполнить следующие три задачи (cм. cxeму 2).

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Задачи финансовой деятельности │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌──────────────────┼────────────────────┐

▼ │ ▼

┌───────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐

│1. Планирование и распределение│ │ │ 2. Экономическое стимулирование │

│денежных фондов в соответствии │ │ │ общественного производства │

│ с целями государства и │ │ │ в целях его развития и │

│ муниципальных образований │ │ │ интенсификации │

└───────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘

▼

┌────────────────────────────────────────┐

│3. Контроль за законным и целесообразным│

│ использованием денежных и материальных │

│ ресурсов │

└────────────────────────────────────────┘

Схема 2. Задачи финансовой деятельности государства

1. В соответствии с федеральным бюджетом - финансовым планом обеспечить плановое собирание и распределение (перераспределение) денежных фондов.

2. Распределить денежные средства таким образом, чтобы стимулировать развитие процесса производства.

3. Осуществлять финансовый контроль за законностью и целесообразностью собирания, распределения и использования денежных ресурсов.

Финансовая деятельность осуществляется с помощью разнообразных методов, различие которых определяется тем, с какими субъектами государство и муниципальные образования вступают в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных фондов.

В зависимости от двух сторон финансовой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:

1) методы собирания фондов денежных средств;

2) методы их распределения и использования.

4. Существуют следующие методы собирания (мобилизации) фондов денежных средств (см. схему 3):

а) налоговый метод - используется государством для изъятия части доходов граждан, государственных и негосударственных предприятий, организаций и учреждений в бюджет;

б) метод добровольного привлечения денежных средств - в форме вкладов населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг;

в) метод взимания сборов и пошлин, т.е. платы за услуги, оказываемые уполномоченными на то органами (судебная, таможенная пошлина и т.п.);

г) метод страхования - образуются страховые фонды;

д) эмиссия денег - дополнительный выпуск денежных средств в обращение.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Методы мобилизации фондов денежных средств │

└────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

┌──────────┬─────────────┼────────────┬────────────┐

│ │ │ │ │

▼ │ ▼ │ ▼

┌───────────────┐ │ ┌────────────────────┐ │ ┌───────────────────┐

│Налоговый метод│ │ │Метод добровольного │ │ │ Взимание сборов │

│ │ │ │привлечения денежных│ │ │ и пошлин │

│ │ │ │ средств (вклады, │ │ │ │

│ │ │ │ гос. займы и др.) │ │ │ │

└───────────────┘ │ └────────────────────┘ │ └───────────────────┘

▼ ▼

┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐

│ Метод проведения │ │ Эмиссия денег │

│ страхования │ │ │

└──────────────────┘ └───────────────────┘

Схема 3. Методы мобилизации фондов денежных средств

Ко второй группе - методам распределения фондов денежных средств - относятся:

а) финансирование - плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета;

б) кредитование - это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в форме банковских ссуд;

в) выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей, осуществляемые из образованных ранее соответствующих фондов;

г) осуществление расчетов между различными субъектами (см. схему 4).

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Методы распределения и перераспределения фондов денежных средств │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

┌────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐

│ 1. Финансирование ├─┼─┤ 2. Кредитование │

└────────────────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────┘

│

┌────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐

│3. Выплата страховых возмещений,├─┴─┤ 4. Расчеты │

│ пенсий, пособий, выигрышей │ │ │

└────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘

Схема 4. Методы распределения и перераспределения фондов денежных средств

Осуществление финансовой деятельности обусловлено объективным существованием финансов. Финансы (от лат. finire) представляют собой экономические отношения, посредством которых на основе планового распределения и перераспределения денежных средств аккумулируются и распределяются государственные денежные средства (см. схему 5).

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации которых и выражается их социально-экономическая роль в обществе. С помощью финансов происходит распределение (перераспределение) национального дохода, а также контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.

Совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции, или распределения денежных средств, экономических отношений принято называть финансовым институтом; к этим отношениям относятся, например, все отношения в области бюджета или все отношения в области налогов или кредита.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Финансы │

└───────────────┬──────────────────────────────────────┬────────────────┘

│ │

┌───────────────┴────────────────┐ ┌─────────────────┴────────────────┐

│ Как экономическая категория │ │ По материальному содержанию │

└───────────────┬────────────────┘ └─────────────────┬────────────────┘

│ │

┌───────────────┴────────────────┐ ┌─────────────────┴────────────────┐

│ Система стоимостных (денежных) │ │ Денежные фонды, мобилизуемые и │

│ отношений, в процессе которых │ │ используемые государством и │

│ формируются государственные │ │ муниципальными образованиями │

│ и муниципальные денежные фонды │ │ для реализации своих функций │

│ в результате распределения и │ │ │

│перераспределения национального │ │ │

│ дохода │ │ │

└────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘

Схема 5. Понятие финансов

В свою очередь, совокупность всех финансовыx институтов (групп экономических отношений) в их взаимосвязи образует финансовую систему (см. схему 6):

1. Государственные финансы включают в себя централизованные финансы, аккумулированные в бюджетной системе, в том числе бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд и др.).

2. Институт финансов предприятий, учреждений и организаций объединяет децентрализованные финансы: 1) предприятий, функционирующих на коммерческих началах; 2) учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.

3. Институт кредитования образуют: 1) финансы, аккумулированные в банковской системе; 2) государственный кредит.

4. Институт страхования. В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования: социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, предпринимательских рисков, перестрахование.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Финансовая система │

└──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┘

┌────────────────┬─────────────────┼───────────────┬─────────────────┐

│ │ │ │ │

┌───────┴───────┐ ┌─────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌─────┴─────┐ ┌────────┴───────┐

│Государственные│ │ Финансы │ │ Кредитование │ │Страхование│ │Местные финансы │

│ финансы │ │предприятий,│ │ │ │ │ │ │

│ │ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │

└────────┬──────┘ └──────┬─────┘ └──────┬───────┘ └────┬──────┘ └────────────────┘

Дата добавления: 2015-05-31