Лекция №12

Г.

Ответственность за нарушение земельного законодательства.

36 – вопрос на завал – знать обязательно

Основания ответственности за нарушение.

Юридическим основанием для применения мер воздействия является соответствующее правонарушение. Земельное законодательство не содержит дефиниции (разъяснения (что подразумевается), определения) земельного правонарушения. Связанно это с тем, что за нарушение земельного законодательства возникают несколько видов юридической ответственности:

- уголовная (с 14-16-18, в зависимости от деяния);

- административная;

- гражданско-правовой;

- дисциплинарной (с 14, при наличии труда);

- земельно-правовой (специальной ответственности);

Объект земельного правонарушения – установленный законодательством земельный правопорядок, целью которого является обеспечение охраны и рационального использования земельных прав и интересов физических и юридических лиц. Субъектам земельного правонарушения признается достигшие определенного возраста дееспособное вменяемое лицо, а также организация. Могут выступать граждане и юридические лица не зависимо от организационно правовой формы, также могут быть как правообладатели земли, так и те, кто не является субъектами земельных правоотношений.

Под объективной стороной понимается – противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства. Субъективная сторона характеризуется наличием вины нарушителя: по умыслу или по неосторожности.

Административная ответственность. Предусматривается кодексом Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001г. №195-ФЗ (глава 7 «административные нарушения в области охраны собственности», глава 8 «административные нарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования»).

Примерные нарушения земельного законодательства, за которые возникает административная ответственность.

1. Самовольное занятие земельного участка или использование участка без оформленных документов.

2. Уничтожение полевых знаков.

3. Самовольная переуступка права пользования землей, лесными участками.

4. Самовольное занятие водного объекта, лесных участков.

5. Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения госохраныкультуры.

6. Уклонение от безвозмездной передачи копий геодезических или картографических материалов и данных государственной картографо-геодезический фонд, а также утрата этих материалов.

7. Порча земель.

8. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

9. Использование земельных участков не по целевому назначению или не приведение земельного участка в состояние пригодное для использования по его целевому назначению.

Привлечение к административной ответственности… в порядке гос контроля за использование земли.

Уголовная ответственность. УК РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ.

Статья 170 УК РФ - регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений ГКН, умышленное занижение размеров платежей за землю из корыстной или личной заинтересованности.

Статья 254 УК РФ – порча земли – отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной деятельности.

Статья 262 УК РФ – нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов – нарушение режимов заповедников, заказников.

Гражданско-правовая ответственность (компенсация, восстановление, возмещение ущерба).

Физические и юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Также в качестве причинителей вреда могут выступать и органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они также выступают … гражданско-правовой ответственности. Гражданское законодательство предусматривает, при возмещении вреда, взыскание убытков, которые уже понёс потерпевший к моменту предъявления иска в суде. При возмещение вреда, причиненного земле речь идёт о взыскании будущих расходов на восстановительные работы. Размер убытков, причиненных земле исчисляется в некоторых случаях в соответствии со специальными методиками, а в остальных по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель, с учётом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. В соответствии со ст. 88 … от 10.01.2002г. №7-ФЗ «об охране окружающей среды» предусматривается, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства, осуществляется добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда. Для определения размера возмещения убытков в результате порчи земли, как природного объекта, приказом РОСКОМЗЕМа от 10.11.1993г. и Мин Природы РФ от 18.11.93г. утвержден Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Согласно ему площади, глубина загрязнения земли и концентрация химических веществ, определяются на основе материалов по обследованию земель и лабораторных анализов.

Дисциплинарная ответственность.

Наступает при наличии определенных условий и обстоятельств (Трудовой кодекс, внутриведомственные акты → применение к земельному законодательству (вовремя не пришел на работу и не полил вовремя растения → нанес вред земле)).

Земельно-правовая ответственность (гл. 17 ГК РФ) (специальный вид) применяется в форме принудительного изъятия земельного участка у собственника земельного участка, а также в форме принудительного прекращения права на земельный участок у иных правообладателей земельных участков. Принудительное изъятие у собственника представляет собой принудительный выкуп на основании решения суда. При этом такие земельные участки выставляются на торги и при их продаже вырученная сумма передается собственнику-нарушителю за вычитом расходов на реализацию торгов. Основанием для прекращения вторичных прав на землю является решение собственника (на основании Конституции «защита права собственности»).

Ст. 284

Дата добавления: 2015-05-31