Континентальный шельф. Понятие, ширина, правовой режим. Российское законодательство о континентальном шельфе

Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

Прибрежное государство устанавливает внешние границы своего континентального шельфа в тех случаях, где шельф простирается более чем на 200 миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря, прямыми линиями, не превышающими в длину 60 морских миль и соединяющими фиксированные точки, определяемые с помощью широты и долготы.

Фиксированные точки, составляющие линию внешних границ континентального шельфа на морском дне, должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров.

Данные о континентальном шельфе за пределами 200 морских миль от исходных линий представляются соответствующим прибрежным государством в Комиссию по границам континентального шельфа, создаваемую в соответствии с Приложением II к Конвенции 1982 г. на основе справедливого географического представительства.

Права государства на континентальный шельф не затрагичают правового статуса покрывающих их вод и воздушного пространства над этими водами.

Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе при условии соблюдения прав прибрежного государства, в том числе по защите морской среды от загрязнения.

Прибрежное государство имеет право создавать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе, а также осуществлять буровые и иные работы.

Прибрежное государство обязано производить отчисления или взносы в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 морских миль от линий отсчета.

Отчисления и взносы производятся ежегодно в отношении всей продукции на участке по истечении первых пяти лет добычи на этом участке. Размер отчислений за шестой год составляет один процент стоимости или объема продукции на данном участке.

Этот размер увеличивается на один процент каждый последующий год до истечения двенадцатого года и затем сохраняется на уровне семи процентов. Отчисления или взносы делаются через Орган, который распределяет их между государствами-участниками Конвенции 1982 г. на основе критериев справедливости, принимая во внимание интересы и потребности развивающихся государств, особенно тех из них, которые наименее развиты и не имеют выхода к морю (ст.76-85 Конвенции 1982 г., ст.1-15 Конвенции 1958 г.).

В Российской Федерации правовые отношения, связанные с использованием ресурсов континентального шельфа России, регулируются Федеральным Законом о континентальном шельфе Российской Федерации от 25 октября 1995 г. [36], который, в основном, соответствует положениям Конвенции 1982 г., хотя в значительно большей степени и более подробно регулирует все возникающие при эксплуатации континентального шельфа вопросы, в том числе относящиеся к допуску иностранных компаний к богатствам российского шельфа.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

§ 9. Международно-правовые вопросы исследования и использования морского дна и его недр. Конвенция 1982 г. о морском дне. Международный орган по морскому дну Под международным "Районом" морского дна понимается дно морей и океанов и его недра за внешней границей континентального шельфа. В Конвенции 1982 г. эта часть морского дна именуется "Район" (Часть XI Конвенции 1982 г.). В ст.1 Конвенции 1982 года "Район" определяется как "дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной юрисдикции". До возникновения проблемы добычи полезных ископаемых в "Районе" водные пространства района считались частями открытого моря, которые можно было свободно использовать, не допуская при этом каких-либо ограничений законной деятельности других государств на дне моря и свободы мореплавания и рыболовства в поверхлежащих водах. Оказалось, что применить к эксплуатации минеральных залежей подводных морских зон принцип свободы открытого моря невозможно, поскольку такая эксплуатация неизбежно сопряжена с оккупацией на длительное время значительных участков морского дна и сооружением установок в поверхлежащих водах, то есть с ограничением свободы судоходства и рыболовства. При этом ни Женевская конвенция об открытом море 1958 г., ни обычное международное морское право не рассматривали и не регулировали разведку ресурсов международной части морского дна. На эти ресурсы не распространяется свобода открытого моря³⁶. Правовой статус Района и его ресурсов определен в ст.137 Конвенции 1982 г.: 1. "Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются. 2. Все права и ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Орган. Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но лишь в соответствии с настоящей частью и с нормами, правилами и процедурами Органа. 3. Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в Районе, приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с настоящей частью XI Конвенции. В противном случае никакие притязания такого рода на такие права, их приобретение или осуществление не признаются"³⁷. В ст.136 Конвенции сказано, что "Район и его ресурсы являются общим наследием человечества". Никакого разъяснения этого понятия в Конвенции 1982 г. не содержится, но есть толкование в доктрине³⁸. В ст.153 Конвенции 1982 г. говорится, что деятельность в Районе организует, осуществляет и контролирует Орган. Он имеет право выбора заявителей, утверждает их планы работ, обеспечивает и может пересматривать контракты (Приложение III к Конвенции). Деятельность в Районе должна осуществляться на благо всего человечества. Субъектами деятельности в Районе являются как государства-участники, так и другими субъекты, за которые поручились государства-участники. Международный орган по морскому дну имеет три главных органа - Ассамблею, Совет и Секретариат. Ассамблея состоит из всех членов Органа. Каждый член Ассамблеи имеет один голос. Процедурные вопросы принимаются большинством голосов, решения по существу принимаются 2/3 голосов (ст.159 Конвенции 1982 г.). Ассамблея - высший орган Органа. Ассамблея выбирает членов Совета, Генерального секретаря, членов Правления и Генерального директора Предприятия. Совет состоит из 36 членов, 18 из которых избираются на основе принципа справедливого географического представительства, а остальные 18 - на основе специальных интересов: по 4 от государств-импортеров добытых ископаемых, 4 от государствэкспортеров, 4 от государств - инвесторов, 6 - от развивающихся государств. Решения в Совете принимаются: по процедуре - большинством голосов; по существенным вопросам - большинством в 2/3 и 3/4 голосов. Наиболее важные вопросы решаются консенсусом. Секретариат Органа состоит из Генерального секретаря, избираемого Ассамблеей, и персонала (ст.156-185 Конвенции 1982 г.). Урегулирование споров между государствами-участниками осуществляет Камера по спорам, касающимся морского дна, Международного трибунала по морскому праву. Камера дает также консультативные заключения по запросам Ассамблеи и по просьбе государств (ст.186-191). //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });