ТОС: понятие, формы осуществления, финансово- материальная основа деятельности

Обращения граждан в органы МСУ. Петиция.

Обращение граждан- 1) форма участия населения м образования в осуществлении МСУ 2) право каждого гражданина РФ; 3) гарантия прав граждан при осуществлении МСУ. Правовая основа: КРФ (ст. 33); ФЗ "06 общих принципах организации МСУ в РФ" от 6 окт2003г. № 131; закон от 27 апреля 1993 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», законодательство субъектов РФ. Могут быть индивидуальными и коллективными. Виды: 1) заявления - обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и свобод, закрепленных КРФ, ФЗ-ом и законами субъекта(о заделывании межпанельных швов в доме) 2) предложения - обращения граждан, направленные на улучшение организации и деятельности органов(построить детскую площадку) 3) жалобы - обращения граждан по поводу нарушенных действиями или бездействием органа или д лица, в том числе предоставлением недостоверной информации, прав, свобод и охраняемых законом

интересов; Вправе обратиться либо в суд либо в вышестоящий орган. 4) ходатайства-обращения граждан с просьбой о признании за ними определенного статуса и прав. 5) Петиция- коллективные обращения граждан. В отличие от жалобы, петиция(в ГосДуму) несколько шире — ее предметом может быть общественный интерес, требование оценки г органом к-л политического или иного события. Адресат- высшие органы г власти. Требования к обращениям: могут быть как в письменной(д.б. подписано), так и в устной форме(адресуют непосредственно д лицам МСУ, которые обязаны проводить личный прием граждан). Органы, к ведению которых не относится решение вопросов, изложенных в обращении, обязаны направлять их не позднее 5 дневного срока по принадлежности, извещая, а при личном приеме - разъяснять заявителям, куда им следует обратиться. Органы обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение 1 месяца. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, должны рассматриваться безотлагательно (не позднее 15 дней). В случаях необходимости специальной проверки сроки могут быть продлены не более чем на один месяц. Решение, принятое по жалобе и заявлению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности либо в суд.

ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории м образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах м значения непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС. Правовая основа: ФЗ «Об органах ТОС», ФЗ «Об ОО», ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Формы: а) непосредственное участие граждан через общие собрания, сходы, конференции, опросы; б) выборные органы ТОС и иные в) иные органы ТОС. Для получения статуса ЮЛ должны быть зарегистрированы(порядок не определен). Круг решаемых вопросов: 1) состояние жилья 2) мероприятия по улучшению ОПС 3) контроль за процессами урбанизации и реализации градостроительства 4) создание условий для удовлетворения интересов населения 5) участие в патронажных и благотворительных мероприятиях 6) участие в охране культурных памятников 7) поддержание самобытного уклада 8) создание групп по охране о порядка 9) правозащитная деятельность и т.д. Органы МСУ оказывают финансовую помощь ТОС в виде: а) предоставления налоговых льгот б) целевого финансирования в) заключения договоров на выполнение работ и услуг; г) подготовки кадров д) бесплатной консультативной помощи е) предоставления на конкурсной основе социального заказа на разработку и реализацию программ. Передача имущества, прав и финансовых ресурсов органам ТОС осуществляется на договорной основе. Органы МСУ контролируют полномочия ТОС, периодичность их отчетов, процедуру разрешения споров и разногласий; ответственность ТОС за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий.

Дата добавления: 2015-05-31