Державні службовці як соціально - професійна група

Етика державного службовця

У Росії «державні службовці» традиційно розглядається, перш за все, як чиновництво - група посадових осіб, що володіють особливим соціально-правовим статусом і місцем (рангом) в ієрархії державних організацій. У радянський період функціонувала в органах влади і в суспільстві група державної бюрократії. Групи державних службовців не існувало. Тому сьогодні вона як особлива соціально-професійна спільність в нашій країні перебуває ще у стадії формування / 34 /.
Державні службовці постають у вигляді різновиди бюрократичної спільності чиновників, члени якої здійснюють на професійній основі публічну, що має опосередковано або безпосередньо владну, управлінську природу, соціально-обслуговуючу діяльність. Ця діяльність може бути представлена ​​як сукупність конкретних видів професійних послуг, що здійснюються державними службовцями по відношенню до населення відповідно до повноважень / 34 /.
Особливість соціально-професійної групи державних службовців полягає в тому, що вона має єдину ментальну основу (бюрократичне свідомість) і різні праксеологічні характеристики. Адже серед службовців знаходяться інженери, менеджери, економісти, юристи, тобто представники різних професій.
Більшість сучасних державних службовців не має освіти за фахом, тому можна говорити не тільки про професійної адаптації на новому місці роботи, але і про вторинну професійної соціалізації, яка зазвичай відбувається в процесі професійного навчання. Для службовців органів влади, які вперше потрапили на службу, ці процеси збігаються за часом: звідси випливає необхідність професійного перенавчання цієї категорії службовців для прискорення процесів професійної соціалізації та адаптації. Дослідження становлення групи державних службовців спрямовано, насамперед, на підвищення ефективності та оптимізацію первинного структурної ланки всієї управлінської системи російського соціуму - системи державної служби / 34 /.
Професії диференціюються залежно від ступеня складності та відповідальності виконуваної роботи і відбивається в суспільній свідомості у вигляді престижу професії: на прості і складні, нижчі і вищі, або на заняття, з одного боку, і власне професії, з іншого боку. Подібне розділення має глибокі підстави в самій структурі, генезисі, а отже, і у функціонуванні професії. Воно допомагає, виходячи із завдань нашого дослідження, обгрунтувати правомочність конструювання професії (групи професій), пов'язаної з державною службою. Професія (професії) державних службовців носить синтетичний, комплексний характер. Вона (вони) включає такі інституційно оформлені види життєдіяльності людей, як інформаційно-аналітична, консультативна, прогностична, проективна, адміністративно-розпорядча, організаційно-регулятивна, комунікативна діяльність та ін / 37 /.
У змісті професії державних службовців в першу чергу знаходить відображення сукупність кваліфікацій ряду спеціальностей як інтегральних характеристик родових видів трудової діяльності. Вони відповідають тим формам питань, які доводиться вирішувати державним службовцям. До відання органів державної влади суб'єкта РФ ставляться питання соціальної підтримки і соціального обслуговування соціально вразливих категорій населення, літніх людей, інвалідів, громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації / 25 /.
У процесі професійної соціалізації особистість освоює професійні зв'язки і відносини, що визначаються нормами і стереотипами професійної культури, символічними професійними образами, соціальною роллю, соціально-психологічним кліматом професійного простору. Професійна соціалізація (що включає цілий ряд взаємозв'язаних етапів і станів індивіда) виступає в якості найважливішого чинника формування особистості працівника, його соціально-професійної мобільності. Професійна соціалізація виступає процесом орієнтації, вибору, освоєння і реалізації індивідом своїх сутнісних сил у рамках конкретного професійного заняття. У результаті професіоналізації та включення людей в професійні групи соціалізаціонний процес набуває в основному корекційний характер. Це повною мірою відноситься до професійної соціалізації осіб, які освоюють професію (професії) державних службовців / 25 /.
У процесі професіоналізації, включення в професію (професії) державних службовців в життєдіяльності особистості формується стійка професійна орієнтація, вибір професії. У ході отримання професійної освіти закладаються основи професійної кваліфікації, а отже, і професійної компетентності. Інтеграція в професійне співтовариство при вступі на роботу та здійсненні професійної кар'єри супроводжується професійною адаптацією працівника на кожному з її етапів. Соціальна компетентність допомагає чиновнику здійснювати свою професійну діяльність в рамках інституціональних відносин, взаємопов'язаних з адміністративних вимог, посадовими обов'язками, що випливають із специфіки муніципального органу, установи, статусної ієрархії. У той же час соціальна компетентність державного чиновника відчуває зворотний вплив інституційних особливостей його професійної діяльності / 25 /.
Розвиток соціальної компетентності державних службовців та його вплив на підвищення їх професіоналізму розглядається нами як один з головних факторів, що обумовлюють ефективність державної служби. У той же час, очевидно, що без економічної складової ефективність цієї служби буде неповною, оскільки в основі функціонування системи покладено господарський механізм / 2 /.
Специфіка впливу соціальної компетентності державних службовців на їх професіоналізм пов'язана з реалізацією групових інтересів громадян шляхом організації роботи суб'єктів господарської діяльності в рамках соціальної та економічної інфраструктури території. Професіоналізм чиновника грунтується на повному і глибокому знанні законодавства, що регулює господарську діяльність власника, а також на його менеджерському, організаційно-регулятивному досвіді. Без соціальної компетентності чиновників складно говорити про створення надійної системи державної служби, вирішення найважливіших питань стратегічного розвитку соціально-політичних інститутів, формування піраміди суспільної влади і багатогранної структури суспільних відносин / 2 /.
Соціальна компетентність державних службовців також є найважливішим детермінантом становлення і розвитку їхньої свідомості та поведінки. Складається нормативно-правова база роботи державних служб. Визначилися в основному головні елементи системи цих служб.
Таким чином, розвиток соціальної і професійної компетентності державних службовців та їх вплив на підвищення професіоналізму, розглядається як один з головних факторів, що обумовлюють формування етики державної служби.

Дата добавления: 2015-05-26