Фарид Закария 16 страница

225 лет, - которой управляют деньги, частные интересы, склонные к сенсациям СМИ и агрессивные идеологические группировки. Это привело к бесконечным и ожесточенным дебатам на пустяшные те­мы - политика превратилась в театр. В ней очень мало содержания, отсутствуют компромисс и способность к действию. Страна, чей ло­зунг «будет сделано!», сегодня пребывает под гнетом политического процесса, который больше располагает к партийным сражениям, а не к решению проблем. По всем показателям - рост аппетитов узких групп, лоббирование, нецелевое расходование бюджета, политиче­ский процесс за последние тридцать доказал свою тенденциозность и неэффективность.

Это чистейшей воды упрямство - действовать исключительно в узкопартийных интересах вопреки призывам к межпартийному сот­рудничеству. Многие политологи давно мечтали, чтобы американ­ские политические партии хоть немного напоминали европейские -приобрели идеологическую чистоту и строгую дисциплину. И это произошло - в каждой партии сейчас все меньше и меньше умерен­ных, поэтому мы в тупике. Парламентские системы Европы прекрас­но уживаются с партизанскими партиями. В европейских странах исполнительная ветвь власти всегда контролирует законодатель­ную, поэтому партия власти может с легкостью осуществлять свои планы. Британский премьер-министр не нуждается в какой-либо поддержке оппозиционной партии, в его распоряжении по опреде­лению правящее большинство. Американская система, напротив, -система общей власти, перекрестных функций, сдержек и противо­весов. Прогресс требует широкой коалиции между двумя партиями и политиками, которые готовы выступить против своей партии. Вот почему Джеймс Мэдисон не доверял ни политическим партиям, ни разного рода «фракциям» и видел в них смертельную опасность для молодой американской республики.

Я понимаю, что все эти жалобы звучат очень возвышенно и сен­тиментально. И я знаю, что отвратительная партийная предвзя­тость существует в Америке давно, была она даже во времена Мэди­сона. Но было также много примеров межпартийного сотрудничест­ва, особенно в последнем столетии. Реагируя на политическую оже-

сточенность конца XIX века - тогда в последний раз две избиратель­ные кампании подряд, два кандидата имели равные шансы на побе­ду, - лидеры Америки пытались создать силы, которые обеспечили бы появление надежного и решительного правительства. Роберт Брукингс основал в 1916 году Брукингский институт в Вашингтоне, потому что хотел иметь организацию, которая была бы «свободна от любых политических или финансовых интересов... которая соби­рала бы и истолковывала фундаментальные экономические факты и предъявляла бы их стране в понятной форме». Учрежденный через пять лет Совет по международным отношениям также сознательно действовал наперекор партийным линиям. Первый редактор выхо­дящего под его эгидой журнала Foreign Affairs заявил своему замести­телю, что если одного из них публично уличат в том, что он демо­крат, другой должен немедленно начать кампанию в поддержку рес­публиканцев. Сравните это с учрежденным намного позже «мозго­вым центром», консервативным Фондом наследия, чей бывший старший вице-президент Бертон Пайнз признался: «Наша задача -обеспечивать консерваторов, отвечающих за принятие политиче­ских решений, аргументами для поддержки нашей позиции».

Проблема в том, что прогресс в решении любой серьезной про­блемы - в здравоохранении, социальном страховании, налоговой реформе - потребует компромисса со стороны обеих партий. Во внешней политике, идет ли речь об Ираке или Иране, Северной Ко­рее или Китае, чтобы выстроить верный стратегический курс, необ­ходимо будет добиться значительной поддержки от обеих партий на долгое время. А это в высшей степени маловероятно. Тех, кто отста­ивает взвешенные решения и компромиссные законопроекты, пар­тийное руководство изолирует. Лоббистские группировки перекры­вают им доступ к фондам. Их постоянно атакуют на телевидении и радио. Система создает мощные стимулы, чтобы вы придержива­лись жесткой позиции и убеждали свою команду в том, что никогда не склоните голову перед врагом. Это прекрасно для пополнения фондов, но ужасно для правительства.

Соединенные Штаты переживают испытание, которое в некото­ром смысле прямо противоположно тому, с которым столкнулась

Британия в 1900 году. Экономическая сила Британии убывала, одна­ко стране удалось сохранить огромное политическое влияние на весь мир. Американская экономика и американское общество, напротив, способны отвечать на экономическое давление и конкуренцию. Стра­на может корректировать свои силы, приспосабливаться и продол­жать трудиться. Настоящее испытание для Соединенных Штатов -политическое, и это не столько испытание для Америки, сколько для Вашингтона. Сможет Вашингтон адаптироваться к миру, в котором «остальные» занимают уже более высокие позиции? Сможет он отре­агировать на изменения, происходящие в структуре экономической и политической власти? Во внешней политике эта задача еще более сложная, чем во внутренней. Сумеет ли Вашингтон по-настоящему вписаться в мир с множеством голосов и точек зрения? Сможет он преуспевать в мире, в котором не сможет доминировать?

ГЛАВА VII

ЦЕЛЬ АМЕРИКИ

Когда историки попытаются понять мир начала XXI века, им придется обратить внимание на «Петрушечный кри­зис». В июле 2002 года правительство Марокко послало двенадцать солдат на крошечный остров под названием Лейла - в нескольких сотнях футов от побережья Марокко, в Гибралтар­ском проливе, - где они водрузили государственный флаг. Если не считать нескольких коз, этот остров необитаем, а все, что на нем произрастает, - дикая петрушка, отсюда его испанское название, Перехиль. Но из-за него издавна спорили Марокко и Испания, и вот испанское правительство очень жестко отреагировало на ма­рокканскую «агрессию». Через две недели семьдесят пять испан­ских солдат были десантированы на остров - они сорвали марок­канский флаг, водрузили два своих и отправили марокканских сол­дат домой. Правительство Марокко осудило «военные действия» и организовало митинги, на которых молодые люди распевали: «Мы жертвуем наши души и нашу кровь тебе, о Лейла!» Над остро­вом барражировали испанские военные вертолеты, боевые кораб­ли Испании выдвинулись к берегам Марокко. По прошествии вре­мени вся эта кутерьма выглядит водевилем. Но каким бы абсурд­ным все это ни казалось, кому-то предстояло усадить две страны за стол переговоров.

Эта роль выпала не ООН, не Европейскому союзу, не дружест­венной европейской стране вроде Франции, у которой прекрасные отношения с обеими сторонами. Она досталась Соединенным Шта­там. «Я все думал: «Что со всем этим делать? Почему мы, Соединен­ные Штаты, влипли в это?» - с изумлением вспоминал тогдашний госсекретарь Колин Пауэлл. Когда стало понятно, что другого выхо­да нет, он начал лихорадочные телефонные переговоры, сделав бо­лее десяти звонков королю и министру иностранных дел Марокко. «Телефонная дипломатия» продолжалась всю ночь с пятницы на суб­боту. «Я решил, что надо быстро склонить их к компромиссу, иначе взыграет гордость, позиции станут непреклонными, а люди - непо­колебимыми, - говорил Пауэлл. - На Средиземноморье наступал ве­чер, а ко мне должны были заехать внуки, чтобы поплавать в бассей­не!» Поэтому Пауэлл набросал на своем домашнем компьютере вари­ант соглашения, добился, чтобы обе стороны его приняли, подписал его за них и отправил факсом в Испанию и Марокко. Страны согла­сились уйти с острова и начать переговоры в Рабате относительно его будущего статуса. Два правительства подготовили заявления, в которых благодарили Соединенные Штаты за помощь в разрешении кризиса. И Колину Пауэллу удалось поплавать со своими внуками.

Это небольшой, но характерный пример. У Соединенных Шта­тов нет никаких интересов в Гибралтаре. В отличие от Евросоюза у США нет рычагов давления на Испанию или Марокко. В отличие от ООН США не могут говорить от имени мирового сообщества. Но США оказались единственной страной, которая сумела разрешить противоречия по одной, но очень важной причине. В однополярном мире США - единственная супердержава.

Лето 2002 года будет рассматриваться как высшая точка однополярности, что-то вроде пика Римской империи, но применительно к Америке. Все предшествующее десятилетие было очень горячим вре­менем. Экономика кипела, рост производительности труда был выше, чем во все предыдущие годы, Вашингтон купался в изобилии, цена на доллар была заоблачной, директора американских компаний достиг­ли статуса звезд шоу-бизнеса. А потом весь мир стал свидетелем жес­токой атаки на Соединенные Штаты в сентябре 2001 года, реакцией

на которую было выражение сочувствия, но также и с трудом сдержи­ваемое ликование, которое могло бы унизить даже сверхдержаву. Но очень скоро, хотя Америка еще чувствовала себя слабой и уязвимой, мир наблюдал за ее ответом на события 11 сентября, и то был ответ, невообразимый ни для какой другой страны. Вашингтон сразу же уве­личил военный бюджет на 50 миллиардов долларов - сумма, превыша­ющая годовые оборонные бюджеты Британии и Германии. Без вся­кой посторонней помощи США сделали терроризм своей целью но­мер один, заставив все страны соответствующим образом переориен­тировать свою внешнюю политику. Пакистан, годами поддерживав­ший «Талибан», через неделю выступил против него. Через месяц Со­единенные Штаты атаковали Афганистан, расположенный в семи ты­сячах миль от них, причем нападение осуществлялось практически лишь с воздуха, и очень быстро режим талибов пал.

Это было тогда. Америка и сегодня остается глобальной сверх­державой, правда ослабленной. Ее экономика испытывает трудно­сти, стоимость ее валюты уменьшается, ее поджидают долгосроч­ные проблемы с растущими пособиями по безработице и с сокраща­ющимися сбережениями. Антиамериканские настроения везде, от Великобритании до Малайзии, сейчас сильны как никогда. Но наи­более заметная перемена между 1990 годом и нынешним десятиле­тием касается не Америки, а скорее всего мира в целом. В 1990-е го­ды Россия полностью зависела от американской помощи и займов. Сейчас профицит ее годового бюджета измеряется десятками мил­лиардов долларов. Тогда восточноазиатские страны отчаянно нуж­дались в Международном валютном фонде, чтобы он помог им выпу­таться из кризиса. Сейчас у них огромные запасы иностранной ва­люты, которые они используют для финансирования американско­го долга. Тогда экономика Китая росла исключительно по желанию Америки. В 2007 году Китай вложил в рост мировой экономики больше, чем Соединенные Штаты - впервые это удалось кому-то с 1930 годов, - и обошел их как крупнейший в мире потребительский рынок по нескольким ключевым позициям.

В долгосрочной перспективе эта постоянно действующая тен­денция - подъем остального мира - будет лишь набирать силу, не-

смотря на возможные взлеты и падения. На военно-политическом уровне Америка все еще господствует в мире, но огромная структу­ра однополярности - экономическая, финансовая, культурная - ос­лабевает. У Вашингтона по-прежнему нет настоящего конкурента, и не будет еще очень долго, но он стоит перед перспективой расту­щего числа сдерживающих факторов. Полярность не есть условие двоичности. Мир не будет годами оставаться однополярным - в один прекрасный момент что-то произойдет, и он сделается бипо­лярным или многополярным. Начнутся медленные перемены в ха­рактере международных отношений. И хотя однополярность про­должает быть определяющей реальностью международной систе­мы, с каждым годом она ослабевает, другие страны и другие игро­ки набирают силу.

Такое смещение силы может иметь свои преимущества. Оно производное благоприятных тенденций - уверенного экономиче­ского роста и стабильности во всем мире. И оно благоприятно для Америки, если только обращаться с ним должным образом. Мир движется по американскому пути. Страны становятся все более от­крытыми, рыночными и демократическими. Пока мы поддержива­ем силы модернизации, взаимодействия и мировой торговли в со­стоянии роста, правильное руководство, права человека и демокра­тия движутся вперед. Такое движение не всегда стремительно. Час­то случаются остановки и даже дается задний ход, но основное его направление очевидно. Взгляните на Африку, часто рассматривае­мую как самый безнадежный континент в мире. Сегодня две трети континента живут в условиях демократии и экономического роста.

Эти тенденции создают для Соединенных Штатов возможность оставаться центральным игроком в этом более богатом, более дина­мичном, более захватывающем мире. Но чтобы воспользоваться этой возможностью, Америке придется серьезно пересмотреть свои взгляды на взаимоотношения с миром. Только так Америка сможет сохранить свое относительное могущество. Поскольку экономиче­ский рост других стран начался с низкой отправной точки, они будут медленно набирать свой вес. Но Вашингтону следует сделать очень многое, чтобы переопределить цель Америки.

ПРЕИМУЩЕСТВА КОНКУРЕНЦИИ

Как же так случилось? Почему Соединенные Штаты выдохлись? Ведь чтобы победить в глобальной политической игре, у них на ру­ках были такие карты, каких ни у одной другой страны в истории еще не было. И тем не менее почти по всем статьям - решение про­блем, достижение успеха, создание институтов, укрепление репута­ции - Вашингтон распорядился этими картами из рук вон плохо. У Америки был период беспримерного влияния. Чем же теперь она может похвастаться?

Помимо отдельных деятелей и специфического политического курса, о чем уже много было написано, главным обстоятельством, позволившим сделать такие ошибки, по иронии судьбы, оказалась огромная мощь Америки. Американцы свято верят в преимущества конкуренции. Мы верим, что люди, группы и корпорации работают лучше, если они находятся в конкурентной среде. Выходя на между­народную арену, мы забываем этот факт. С момента распада Совет­ского Союза Соединенные Штаты шагали по миру как колосс - не­превзойденный и необузданный. В этом были свои преимущества, но это также сделало Вашингтон высокомерным, беспечным и лени­вым. Временами его внешняя политика напоминала деловую страте­гию General Motors в 70-е годы: подход, определявшийся внутренними факторами и почти не учитывавший влияния внешней среды. Это не очень-то сработало у General Motors, это не сработало и у Соеди­ненных Штатов.

Мы не были беспечными в начале пути. Большинство американ­ских и зарубежных политиков и политологов неохотно принимали идею однополярности. В 1990 году, во время обрушения Советского Союза, Маргарет Тэтчер выразила общее мнение, что мир делится на три региональные группы, «одна, базирующаяся на долларе, дру­гая - на иене, третья - на немецкой марке»¹. Джордж Буш-старший жил по правилам биполярного мира, он никогда не действовал как глава единственной сверхдержавы. Он действовал очень осторож­но, наблюдая исторические изменения в глобальной системе. Не став праздновать победу в холодной войне, его администрация

очень внимательно оценивала выгоды от коллапса СССР, отчетливо понимая, что этот процесс может либо пойти вспять, либо окон­читься насилием. Проводя первую военную кампанию в Персид­ском заливе, Буш уделял большое внимание созданию международ­ной коалиции, он получил одобрение своих действий в ООН и дей­ствовал в соответствии с мандатом, который придавал войне леги­тимный характер. Соединенные Штаты оказались в состоянии эко­номического спада и системного кризиса, и Буш послал своего гос­секретаря Джеймса Бейкера по миру для сбора средств на войну. Ве­личайший успех его внешней политики, объединение Германии, пришел не в результате односторонних действий, а благодаря совме­стным дипломатическим усилиям - хотя в тот момент все козыри были на руках у Соединенных Штатов. Германия объединилась в рамках западного союза, и 340 тысяч русских без шума покинули Во­сточную Германию - все происходило с согласия Москвы.

Некоторые понимали, что с распадом Советского Союза Соеди­ненные Штаты остались единственным «полюсом». Но они полага­ли, что однополярность - это переходная фаза, «момент», как гово­рилось в одной статье². На президентских выборах 1992 года посто­янно шла речь о слабости Америки. «Холодная война завершилась: победители - Япония и Германия», - заявил во время своей избира­тельной кампании кандидат от демократов Пол Цонгас. Генри Кис­синджер в своей книге «Дипломатия», вышедшей в 1994 году, пред­сказал возникновение нового многополярного мира - взгляд, кото­рый разделяло большинство ученых. Европейцы полагали, что нахо­дятся на пути объединения и сами станут мировой державой, азиаты уверенно говорили о наступлении «Тихоокеанского века».

Несмотря на эти заявления, в решении внешнеполитических проблем - неважно, сколь отдаленных - последнее слово всегда при­надлежало Вашингтону. Когда в 1991 году разразился Балканский кризис, Председатель Европейского совета от Люксембурга Жак Поос провозгласил: «Вот и пробил час Европы. Если и есть пробле­ма, которую могут решить европейцы, так это проблема Югославии. Это европейская страна, она вне сферы компетенции американ­цев». Это не была необычная или антиамериканская точка зрения:

ее разделяло большинство европейских лидеров, включая Тэтчер и Гельмута Коля. Но через несколько лет кровопролития положить конец войне пришлось именно Америке. Когда позднее в то же деся­тилетие возникла проблема Косово, Европа немедленно передала бразды правления Вашингтону. Та же схема действовала и во время Восточноазиатского кризиса, борьбы Восточного Тимора за незави­симость, очередных ближневосточных конфликтов и неуплаты дол­гов Латинской Америкой. Нередко часть решений принимали дру­гие страны, но кризис продолжался до тех пор, пока не вмешивалась Америка. И в то же самое время американская экономика пережива­ла самый затяжной бум с времен Второй мировой войны, ее доля в мировом производстве увеличилась, в то время как Европа и Япо­ния переживали стагнацию.

Когда в 1993 году Билл Клинтон занял президентский пост, он пообещал больше не тревожиться по поводу внешней политики и сфокусироваться «подобно лучу лазера» на экономике. Но притяже­ние однополярности было очень мощным. Ко времени своего второ­го срока Клинтон стал президентом с функциями министра ино­странных дел, большую часть своего времени и энергии он уделял проблемам мира на Ближнем Востоке и Балканскому кризису. Джордж Буш-младший расценивал это как излишнее увлечение внеш­ней политикой - в ущерб неотложной помощи экономике и укрепле­нию государства - и во время президентской кампании пообещал со­кратить объем внешнеполитических обязательств Америки. Затем наступило его президентство и, что гораздо важнее, 11 сентября.

В годы правления Клинтона могущество Америки стало еще бо­лее очевидным, Вашингтон сделался более самоуверенным, а зару­бежные правительства - более неуступчивыми. Некоторых эконо­мических советников Клинтона вроде Мики Кантора и Лоренса Саммерса обвиняли в высокомерии по отношению к зарубежным странам. К таким дипломатам, как Мадлен Олбрайт и Ричард Холбрук, в Европе относились с пренебрежением, когда они говорили об Америке как о «незаменимой нации» (слова Олбрайт). Министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин в 90-е годы придумал выра­жение «гипердержава» - и это не было проявлением нежности.

Но все эти проявления недовольства были вежливой трескот­ней по сравнению с враждебностью, которую вызвал Джордж Буш-младший. На протяжении нескольких лет администрация Буша практически кичилась своим пренебрежением к договорам, много­стороннему сотрудничеству, международному общественному мне­нию - ко всему, что предполагало согласительный подход к мировой политике. Ко второму сроку Буша на посту президента, когда несо­стоятельность такой конфронтации стала очевидной, администра­ция принялась менять курс на всех фронтах, от Ирака и израильско-палестинского мирного процесса до Северной Кореи. Но новая по­литика запоздала, она свелась к невнятной болтовне, ворчанию и элементам администрирования, которые совершенно не состыко­вывались с новой стратегией.

Чтобы понять внешнюю политику администрации Буша, недос­таточно фокусироваться на «истерических выходках» Дика Чейни и Дональда Рамсфельда, или на техасском прошлом Буша, или на под­лом неоконсервативном заговоре. Решающим оправданием полити­ки Буша было 11 сентября. В течение десяти лет до атак террори­стов Соединенные Штаты вели себя на мировой сцене несдержан­но. Но мощные внутренние ограничители - деньги, конгресс, обще­ственное мнение - затрудняли Вашингтону проведение односторон­ней и воинственной внешней политики. Военные вмешательства и помощь иностранным государствам были непопулярны, поскольку после окончания холодной войны общество желало отступления Со­единенных Штатов на мировой сцене. Вмешательство в Балканский кризис, расширение НАТО, помощь России - все это требовало зна­чительных усилий со стороны администрации Клинтона, и зачас­тую приходилось преодолевать серьезное сопротивление, несмотря на тот факт, что все эти предприятия были мало рискованными и обходились дешево. Но 11 сентября изменило все. Оно снесло внут­ренние ограничители американской внешней политики. После страшной атаки Буш получил единую страну и глубоко сочувствую­щий ей мир. Война в Афганистане усилила эффект всемогущества Америки, поощряя самых жестких членов администрации, которые использовали этот успех как аргумент для начала войны против Ира-

ка - причем они настаивали, что делать это надо быстро и в односто­роннем порядке. Соединенные Штаты не нуждались в остальном мире или в прежних механизмах легитимности и сотрудничества. Это была новая мировая империя, которая должна создать новую реальность - такими были доводы. Формула, объясняющая внеш­нюю политику Буша, проста:

однополярность +11 сентября + Афганистан = односторонний подход в международных делах + Ирак*.

В эпоху однополярности изменилась не просто суть американ­ской стратегии. Изменился стиль руководства, который стал импер­ским и диктаторским. Контакты с зарубежными лидерами происхо­дят, но это улица с односторонним движением. Другие правительст­ва часто просто информируются о политике США. Высшие амери­канские чиновники живут в своем мирке, они редко лицом к лицу встречаются с соотечественниками за океаном, не говоря уже об иностранцах. «Когда мы встречаемся с американскими руководите-

* Это не является темой данной книги, но лично я одобрял свержение Сад­дама Хусейна, хотя с самого начала настаивал на применении большей си­лы и на получении международных санкций для вторжения и оккупации. Моя аргументация была главным образом связана с тем, что политика За­пада в отношении Ирака провалилась - санкции не соблюдались, по при­чине эмбарго умерло много гражданских лиц, «Аль-Каиду» привела в ярость наша военная база в Саудовской Аравии, из которой мы контроли­ровали зону запрета полетов - и я полагал, что более современный и бо­лее умеренный Ирак в центре арабского мира поможет разрушить его не­благоприятную политическую динамику. С самых первых недель я был против оккупационной политики Вашингтона. Сейчас я понимаю, что не­дооценил не просто самонадеянность и некомпетентность администра­ции, но также и сложность задачи. Я продолжаю считать, что современ­ный умеренный Ирак существенно изменит политику на Ближнем Восто­ке. Я надеюсь, что в долгосрочной перспективе Ирак станет именно та­ким, но за это была уплачена ужасная цена - для американцев, для репута­ции Америки, но особенно для иракцев. А политика - это вопрос цен и вы­годы, а не теологии.

лями, они говорят, мы слушаем - мы редко спорим с ними или гово­рим то, что думаем, потому что они просто не поймут. Они просто повторяют нам американскую позицию - как турист за границей, ко­торый считает, что если он будет говорить громче и медленнее, его лучше поймут», - говорил мне один старший политический совет­ник из ведущей европейской страны.

«Даже когда крупный чиновник из иностранного правительства имеет дело с администрацией США, - пишет твердый сторонник Америки Кристофер Паттен, вспоминая о своем опыте на посту комиссара ЕС по внешней политике, - надо помнить, что ваша роль второстепенная: сколь бы учтивыми ни были ваши хозяева, вы зави­сите от них, ваша задача - излучать рвение в надежде уйти, унося с собой их благословение ваших начинаний... В интересах скромного лидерства, к которому президент Буш обоснованно стремится, неко­торым его помощникам иногда было бы полезно приходить на при­ем к самим себе!» Паттен продолжает: «Посещая международные встречи за рубежом, сотрудники американской администрации при­бывают туда с такой свитой, которой позавидовал бы и персидский царь Дарий. Реквизируются целые отели, жизнь в городах замирает, невинных прохожих сбивают с ног люди с бычьими шеями и пласти­ковыми проводами спецсвязи в ушах. Это не тот спектакль, который покоряет сердца и души»³.

Зарубежные поездки президента Буша организованы таким об­разом, чтобы у него было как можно меньше контактов в посещае­мых странах. Обычно его сопровождают порядка двух тысяч со­трудников, а также несколько самолетов, вертолетов и автомоби­лей. Помимо дворцов и конференц-залов он почти ничего не ви­дит. Во время поездок почти не предпринимается усилий проде­монстрировать уважение к стране и понимание ее культуры. Эти визиты редко включают в себя встречи с людьми за рамками пра­вительства - бизнесменами, лидерами гражданского общества, ак­тивистами. И хотя президентский визит должен быть великолепно организован по определению, более широкие контакты с гражда­нами этих зарубежных стран имели бы огромную символическую ценность. Взять, например, эпизод из отношений Индии и Билла

Клинтона. В мае 1998 года Индия произвела пять подземных ядер­ных взрывов. Администрация Клинтона немедленно осудила Дели, наложила санкции и на неопределенное время отложила заплани­рованный президентский визит. Санкции оказались чувствитель­ными, по некоторым оценкам, в следующем году они обошлись Ин­дии в один процент роста ВВП. В конце концов Клинтон смягчил­ся, и в марте 2000 года прибыл в Индию с визитом. Он провел в стране пять дней, посетил известные достопримечательности, об­лачился в национальную одежду, участвовал в танцах и церемони­ях. Он довел до сведения всех, как он восхищается Индией - и как страной, и как цивилизацией. И произошла метаморфоза: в Индии Клинтон - рок-звезда. А Джордж Буш-младший, даже будучи самым проиндийским президентом за всю историю Америки, не пользо­вался и долей такого внимания, привязанности или уважения. По­литика имеет значение, но не меньшее значение имеет и окружаю­щий ее символизм.

Помимо негодования, которое вызывает имперский стиль, он также подтверждает, что американские чиновники ничему не учатся на опыте иностранцев. Инспекторы ООН в Ираке были озадачены той степенью безразличия американских руководителей, с какой они вели с ними переговоры еще до войны. Удобно расположившись в Вашингтоне, американцы читали лекции инспекторам - которые несколько недель прочесывали Ирак - о несомненном наличии у Сад­дама Хусейна оружия массового уничтожения. «Я думал, им будут ин­тересны наши отчеты из первых рук относительно того, что собой представляют заводы так называемого двойного назначения, - рас­сказывал мне один инспектор. - Но нет, это они объясняли мне, для чего используются эти производства».

Со стороны кажется, что американские руководители понятия не имеют о мире, которым намерены управлять. «Существует две формы переговоров, одна с участием американцев, другая без них», -говорит Кишор Махбубани, бывший министр иностранных дел Син­гапура и посол этой страны в ООН. Из-за того что американцы жи­вут «в коконе», они не видят «резкого изменения позиций всего ми­ра в отношении Америки».

НАСТАЛИ СОВСЕМ ДРУГИЕ ВРЕМЕНА

Очень просто не обращать внимания на враждебность, которую по­родила иракская кампания, ее легко отнести на счет завистливого ан­тиамериканизма (даже если отчасти это и справедливо). Американ­ские консерваторы утверждали, что всякий раз, когда Соединенные Штаты предпринимали жесткие военные меры, Европа весьма про­тивилась им - например, когда США в начале 80-х разворачивали в Ев­ропе ядерные ракеты «Першинг». Уличные демонстрации и общест­венные протесты против «Першингов» отлично смотрелись по ТВ, но реальность была таковой: согласно большинству опросов общест­венного мнения, от 30 до 40 процентов европейцев, а часто и больше, решительно поддерживали американскую политику. Даже в Герма­нии, где очень сильны пацифистские настроения, согласно опросу Der Spiegel 53 процента населения поддержали развертывание «Першин­гов». Большинство французов поддерживали политику Америки на протяжении двух сроков президента Рейгана, они даже предпочли его кандидату-демократу Уолтеру Мондейлу на выборах 1984 года. Се­годня же, напротив, подавляющее большинство населения в боль­шинстве европейских стран - до 80 процентов в некоторых местах -недовольно политикой США, многие даже говорят, что Соединенные Штаты представляют собой величайшую угрозу миру во всем мире.

Йозеф Иоффе, один из ведущих внешнеполитических обозре­вателей Германии, обращает внимание, что во время холодной войны антиамериканизм был явлением левацкого толка. «Ему все­гда противостояли правые центристы, исповедовавшие антиком­мунизм, то есть настроенные проамерикански, - объясняет он. -Цифры росли и уменьшались, но всегда имелась стабильная масса сторонников Соединенных Штатов». Короче говоря, холодная война поддерживала в Европе проамериканские настроения. На­пример, в 1968 году происходили массовые протесты против аме­риканской политики во Вьетнаме, но в том же году Советы вторг­лись в Чехословакию. Европейцы (и азиаты) могли протестовать против действий Америки, но их позиции были сбалансированы

советской угрозой. И вновь это подтверждается опросами общест­венного мнения. Неприятие европейцами войны во Вьетнаме не идет ни в какое сравнение с масштабом их же протеста против вой­ны в Ираке. Это было справедливо и в отношении неевропейских стран. В Австралии большинство населения поддерживало участие страны во вьетнамской войне до 1971 года, когда Австралия выве­ла оттуда свои части.

Дата добавления: 2015-05-26