Сотрудничество в области обеспечения безопасности

Главы государств-участников ШОС поддержали договор о нераспространении ядерного оружия, выступили за активизацию сотрудничества в сфере контроля и управления международными финансами, сохранения стабильности экономики. Китай уже заявил, что готов выделить странам Шанхайской Организации Сотрудничества 10 миллиардов долларов на преодоление последствий кризиса. Вместе с тем шла речь и о расширении ШОС.

В 2009 году на Екатеринбургском саммите подписана Декларация, в которой констатируется, что международное сотрудничество - безальтернативный инструмент в решении насущных проблем современности, включая энергетическую и продовольственную безопасность, изменение климата, финансовый кризис.

По завершении встречи президенты также подписали Соглашение о порядке проведения совместных антитеррористических учений и Соглашение о сотрудничестве стран ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Главы государств были единодушны в том, что вопросы безопасности остаются приоритетными в деятельности ШОС. Неоднократно в ходе саммита звучали предложения по противодействию терроризму и наркоугрозе, исходящим из Афганистана.

На Душанбинском саммите в 2008 году главы государств-членов ШОС поддержали активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в Южной Осетии на основе принятых в Москве шести принципов урегулирования конфликта и призвали стороны к примирению и содействию переговорам. Однако главы стран ШОС не не высказали свою позицию по поводу признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии.

По решению членов Организации, желание многих стран участвовать в проектах ШОС по политическим либо экономическим соображениям будет удовлетворено через введение нового статуса «партнера по диалогу», положение о котором было утверждено советом глав государств. Специальная экспертная группа, которая будет заниматься вопросами расширения и более активного привлечения стран-наблюдателей к проектам сотрудничества была призвана учесть опыт создания других региональных интеграционных объединений, выработать критерии соответствия той или иной страны духу и фундаментальным принципам Шанхайской организации.

В документ вошла конвенция Организации против терроризма – подписаны решения о подготовке кадров для антитеррористических формирований и о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Утверждены положения о политических и дипломатических мерах ШОС на ситуации, угрожающие миру, безопасности и стабильности в регионе.

Баткенские события 1999-2000 гг., вторжение незаконных вооруженных формирований в Киргизию и Узбекистан сместили направление деятельности ШОС в сторону противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму. Была подписана Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2000 г.), создана Региональная антитеррористическая структура (2003 г.), являющаяся одним из самых важных институтом ШОС.[90] Работа структуры состоит в обмене информацией и координировании антитеррористических операций. РАТС также нацелена на обнаружение тренировочных лагерей террористов и источников их финансирования.

За последние два года РАТС значительно расширила рамки своей деятельности. Теперь она занимается гармонизацией антитеррористических законодательств в странах-участницах, ведет все направления антитеррористической деятельности. В рамках международных форумов ШОС старается придерживаться общепринятой позиции, например, в отношении определений терроризма или списка запрещенных организаций.

Вместе с тем, достаточно сложно дать оценку эффективности усилий РАТС по предотвращению, расследованию террористических актов или поимки лидеров террористических группировок. Большая часть антитеррористической деятельности проводится государственными службами стран-участниц, аосновная роль РАТС сводится к сбору, анализу и обмену информацией. Естественно, работа РАТС сконцентрирована на основных проблемах стран-участниц.

Ежегодно страны-участницы ШОС проводят общие антитеррористические учения. Эти учения рассчитаны в основном на службы безопасности, однако привлекаются также министерства внутренних дел и другие силовые структуры. Так, в ходе учений, в первый раз в истории военные силы Китая присутствовали на территории Центральной Азии. Россия и страны Центральной Азии также впервые участвовали в военных учениях на территории Китая.

Членство в ШОС не стало препятствием для некоторых центрально-азиатских стран в развитии военного сотрудничества с США и НАТО. Казахстан подписал План действий по индивидуальному партнерству с НАТО. Таджикистан продолжает обеспечивать жизнедеятельность военных сил Франции, то же самое делает Узбекистан для Германии. Обе эти европейские страны являются членами антиталибской коалиции в Афганистане.[91]

Однако, в соответствии с Хартией ШОС, приоритетным направлениям деятельности Организации является последовательная интенсификация многопрофильного сотрудничества и укрепление экономической составляющей Организации. В связи с этим процесс создания действенной системы коллективной безопасности переместился в формат ОДКБ. В рамках организации деятельность в области совместного обеспечения безопасности перешла из плоскости деклараций в плоскость практической реализации. Таким образом, процесс военно-политической интеграции государств вышел за пределы Центральной Азии, России и Китая и ориентируется главным образом на ОДКБ.[92]

Дата добавления: 2015-05-29