Правовые основы проекта

Заданные понятия – отправные точки концепции электронной городской общины – предопределяют правовую базу, которую предполагается использовать в целях обеспечения легитимности и бесперебойного функционирования проекта.

Во-первых, это законодательство о местном самоуправлении – уже упоминавшийся Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 32 данного закона предусматривает открытость перечня форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, причем обозначено, что должностные лица обязаны содействовать населению в реализации волеизъявления. Электронную городскую общину мы рассматриваем в качестве «иной» формы участия населения в местном самоуправлении.

Во-вторых, система электронного муниципалитета будет опираться на законодательство о муниципальных услугах и сопутствующие акты [1-5].

В-третьих, функционирование общины как социального субъекта будет регулироваться законодательством о потребительской кооперации (прежде всего, Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 №3085-1), а как организационной единицы – законодательством о некоммерческих организациях (Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ).

В-четвертых, выделим законы, регулирующие отдельные содержательные аспекты функционирования общины. В частности Федеральный закон «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 №190-ФЗ задает рамки создания кредитных кооперативов, в том числе и на базе соседских сообществ. Федеральный закон «О предоставлении бесплатной юридической помощи для льготных категорий граждан» от 21.11.2011 №324-ФЗ, вступивший в силу с 15 января 2012 г., предусматривает создание общественно-правовых центров.

В-пятых, немаловажным для развития проекта на перспективу, когда на повестку дня встанет вопрос о практических шагах по капитализации человеческого потенциала, станет законодательство об инвестициях. Так, согласно Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ, инвестиции определяются как материальный и интеллектуальный ресурс, вкладываемый в предпринимательской и иной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта

Как видим, комплексность проекта определяет необходимость в многостороннем правовом регулировании.

Дата добавления: 2015-05-29