И органов, исполняющих наказания

Статья 23 УИК в общей форме провозглaruает, что общественные\ объединения оказывают содеЙСТвие в работе учреждений и органов,. ИСПОЛНяющих наказания, прИнимают участие в Исправлении осуж­денных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно }(ВОспитательным колониям. В законе названы две из них _ Попечи­тельский совет и родительский КОМитет.

ПопечитеЛЬСI{ие советы образованы в воспитательных КОлониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспита_ тельного Процесса и укреплении материально-технической базы, в решении ВОпросов Социальной защиты осужденных, ТРУДового и бы­Тового УСТРОЙСТВа освобождающихся лиц.

В наШе время попечительский совет мог бы оргаНизовать благотво­рительную деятельность различных Коммерческих структур, спонсо­ров в Пользу колонии. Важна роль советов и в деле ПОДготовки ОСУЖДен­ных к освобождению, в заблаговременном ВЫяснении обстановки в семье, при необходимости в решении вопроса о направлении подростка ПОСЛе освобождения в интернат, назначении попечителей, ПОДЫскании места работы

В Состав этого совета могут ВВОДИться представители местных ор­ганов самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и ГраЖдан.

Организация и деятельность попечительского совета регламенти­руются примерным положением, утверждаемым Правительством РФ.

В ВОСпитательных колониях могут создаваться также родитель­ские КОмитеты В них ВКЛючаются с их Согласия РОДители ОСУЖден­ных, содержащихся в данной коЛонии, ЛИца, их заменяющие, другие близкие РОдственники. Деятельность родительских КОМитетов регу­лируется положением, утверждаемым начальником Воспитательной колонии. Цель создания таких КОМитетов - Повышение эффективнос­ти воспитательного воздействия на ОСУЖДенных и оказание Помощи аДМИНИстрации воспитательных Колоний.

В некоторых Воспитательных КОЛониях создаются РОДитеЛьские КОмитеты и при коЛониях, и при отрядах. В этом случае РОДитеЛьские КОмитеты КОлоний осуществляют меТОдическое руководство отряд­ными РОДительскими комитетами.

В колониях СОЗДаются советы ВОспитателей при начаЛьнике ОТрЯДа.

Туда входят СОТРУДНИКИ разных служб учреждения, учителя ш!{олы, фУНIщионирующей при колонии, мастера производственного обучения,"1"'II'щаватели профессионально-технических училищ. В совет могут 1'" ')I,IITb также представители шефствующих организаций.

: ~:iДачи совета - оказание помощи начальнИ!{у отряда в работе с ",vжленными. Нередко отдельные члены совета закрепляются за на­11I1I111,'e трудными в воспитательном отношении осужденными и осу­111.' ""I'ВЛЯЮТ шефство над ними.

Ila заседании советов воспитателей во многих учреждениях прак­1IIIIУl'ТСЯ предварительное рассмотрение таких вопросов, как перевод lIi1 J~ругие условия отбывания наказания (обьiчные, облегченные, стро­111"), разрешение на выезд из колонии на время отпуска, представление 1, YC.IJobho-досрочному освобождению или замене ню{азания более мяг­I\IIM и др, С другой стороны, советы воспитателей рассматривают во­111)(КЪ!, связанные с применением взысканий за допущенные осужден­III,IМИ нарушения режима, переводом в помещения камерного типа, в,')\иные помещения камерного типа, в тюрьму.

В некоторых колониях практикуется такая форма воспитательной 11: I r>OTbI, как приг лашение для встреч с осужденными ветеранов тру­1\:1, участников Великой Отечественной войны, бывших осужденных, 1l'I'l'opbIe ныне успешно работают.

В колониях, особенно воспитательных, часто выступают родители 11 I\ругие родственники, способные оказать на осужденных воспита­I"'льное воздействие. В ряде учреждений, особенно женских, практи­I[УЮТСЯ высав!{ии фотографий детей осужденных, предметов их твор­'1,'cTBa (рисунков, вышивок, различных поделок и тл). Организуются '''I'РНДЫ писем детей и других родственников, разумеется, с разреше­IlИЯ адресатов.

В начале 90-х годов при учреждениях, исполняющих наказания, "'Гали возникать попечительские (общественные) советы. В некоторых,'лучаях их создавали религиозные деятели, в других - журналисты. Иногда инициативу проявляли управления органами, исполняющими l1аказания. Обобщив опыт их работы, в 1994 году Главное управление исполнения наказаний МВД России подготовило Примерное положе­iLие о попечительском (общественном) совете при учреждениях и ор­l'aHax, исполняющих наказания в виде лишения свободы,

В Положении было установлено, что советы являются доброволь­ными объединениями юридических и физических лиц, проявляющих 13 своей общественной или профессиональной деятельности интерес к местам лишения свободы Помощь попечительских советов ра.звива­лась в двух направлениях. Первое из них - участие в исправлении осужденных, отбывающих нака.зание в виде лишения свободы, вто­рое - оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве освобожден­ным из мест лишения свободы

Целью совета является координация деятельности общественных, религиозных и иных организаций по исправлению осужденных. Одна и~):задач совета в связи с этим - ра:зработка и реализация мер по вза­имодействию с учреждениями и органами, исполняющими уголовное накаэание в виде лишения свободы Специально указывается, что эти меры должны проводиться в соответствии с деиствующим законодательством о работе учреждений, исполняющих наI{азания, общест­венных объединений и религиозных конфессий,

В 1'992 году было предусмотрено право контроля задеятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны депута­тов и общественности. В то время это право осуществлялось, в основ­ном, через наблюдательные комиссии, но депутаты могли осуществ­лять такой контроль и непосредственно. ОднаI{О правовые формы контроля законода тельно закреплены не были.

Новый Уголовно-исполнительный кодекс также закрепил право общественных объединений осуществлять контроль за деятельнос­тью учреждений и органов, исполняющих наI{аэания, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции, Однако такое законодательство не принято.

Предполагается, что новое законодательство, которое будет приня­то, должно образовать новые общественные I{ОМИССИИ, которые будут принимать участие в проведении воспитательной работы с осужденны­ми, оказании различной помощи органам, исполняющим наказание, и следственным изоляторам, а также осуществлять контроль в установ­ленных формах за соблюдением прав осужденных в учреждениях и ор­ганах, исполняющих наI{азания. При установлении нарушения таких прав общественные комиссии смогут вносить предложения об устране­нии выявленных недостатков, а при необходимости обращаться в выше­стоящие органы управления и впрокуратуру.

Депутаты и иные уполномоченные лица могут посещать учрежде­ния, исполняющие наказания, встречаться с осужденными, принимать их жалобы, знакомиться с необходимыми для этой работы документа­ми. Реализация данного права связана с определенными условиями. Во-первых, депутат или иное лицо должны быть надлежаще уполномо­чены. Во-вторых, посещение должно быть согласовано с соответствую­щим учреждением или органом, исполняющим наказание, или с выше­стоящим органом управления уголовно-исполнительной системы

Обычно депутаты посещают учреждения либо по жалобам отбыва­ющих наказание, либо для общего ознакомления с условиями содер­жания осужденных. Замечания и пожелания депутатов и других уполномоченных лиц должны быть во всех случаях рассмотрены и, по возможности, учтены в работе учреждения. В случае официального запроса депутата ему должен быть дан ответ в установленный срок

С конца 80-х годов появился ряд правозащитных организаций, ко­торые провозгласили своей задачей защиту прав осужденных, отбы­вающих наказание в виде лишения свободы Многие из них исходят из I,'[агих намерений помочь тем, кто находится в местах лишения свобо­'1,1,1, добиться улучшения их положения, соблюдения их прав. Другие,{Iсспокоены положением освобожденных от наказания, их труднос­,'IIМИ В трудовом И бытовом устройстве. Третьи стремятся оказать по­lVIощь родственникам тех, кто отбывает наказание.

Важную роль играет Комиссияло права м человека при Преэиден­11' РФ И Уполномоченный по правам человека. Одно из направлений [[Х работы - соблюдение прав человека в учреждениях пенитенциар[IОЙ системы.

Дата добавления: 2015-05-26