Учебник. в виде налогов и постоянно указывающей собственнику, что он обязан делать с собственностью и чего он не вправе сделать».2

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

в виде налогов и постоянно указывающей собственнику, что он обязан делать с собственностью и чего он не вправе сделать».²

Формальным основанием деления права на частное и публичное

является отмеченное выше деление социальных коммуникативных отношений на два вида: 1) основанные на координации отношения между элементами социальной системы как юридически равными субъектами (например, между физическими лицами); 2) отношения между самой социальной системой (обществом, государством) как целым и ее элементами (гражданами, юридическими лицами и др.), основанные на публичном властеподчинении, субординации. Уже известный римский юрист Ульпиан, живший во II—III вв., писал, что публичное право относится к положению Римского государства, а частное право, по его мнению, относится к пользе отдельных лиц.

Нормы публичного права обеспечивают прежде всего обще­значимые (публичные) интересы, т. е. интересы общества и государ­ства в целом. Нормы частного права направлены преимущественно на удовлетворение интересов отдельных субъектов (физических и юридических лиц). Фактически в основе публичного и частного права лежат разные виды правовых коммуникаций: монологическая коммуникация — в публичном праве и диалогическая коммуника­ция — в праве частном.

Развитие частного права в современных западных государствах тесно связано с укреплением частной собственности и рыночных отношений, основанных на экономической свободе, конкуренции и равноправии их участников. Поэтому развитое частное право яв­ляется непременным атрибутом гражданского общества и либе­рального правового государства. Однако в единой системе правовых норм частное и публичное право взаимодействуют и дополняют друг друга: нормы публичного права охраняют и защищают порядок от­ношений, устанавливаемый на основе частноправовых норм.

Нормы публичного права по источнику возникновения являются гетерономными, т. е. устанавливаются государством (в государ­ственно-организованном праве) или какой-либо иной социальной инстанцией, уполномоченной действовать от имени социального

² Спекторский Е. В. Пособие к лекциям по энциклопедии права. Вып. 1. Киев, 1917. С. 91-92.

Гпава XIV. Система норм права

целого (в социальном праве). По способу выражения правила пове­дения нормы публичного права являются императивными, или авторитарными, т. е. властно предписывающими субъектам одно­значный вариант поведения, возлагая на них исполнение активных или пассивных обязанностей. Социальная инстанция, представляющая интересы общественного целого, в роли которой в государственно-организованном праве выступает государство, является обязательным участником публично-правовых отношений, которые регулируются соответственно императивным, или авторитарным, методом. Типич­ными отраслями норм публичного права являются: конституционное право, уголовное право, административное право, финансовое право, природоохранное право, все процессуальные отрасли права.

Для норм частного права допустим автономный источник воз­никновения, т. е. они могут устанавливаться самими субъектами права как результат согласования их интересов. По способу выражения правила поведения частноправовые нормы часто являются нормами диспозитивными, т. е. предоставляющими сторонам возможность в границах нормы самостоятельно определить взаимные права и обязанности. В качестве метода правового регулирования частно­правовых отношений, т. е. отношений между юридически равными субъектами, используется диспозитивный, или автономный, метод. Нормы частного права сосредоточены в таких отраслях, как граж­данское право, семейное право, трудовое право и др.

Следовательно, можно согласиться с Л. И. Петражицким, ко­торый в качестве критерия отличия публичного права от права част­ного называл юридическую централизацию или децентрализацию, т. е. соответственно императивный и диспозитивный методы. Дру­гой известный русский цивилист, И. А. Покровский, в связи с этим отмечал, что «если публичное право есть система юридической центра­лизации отношений, то гражданское право, наоборот, есть система юридической децентрализации: оно по самому своему существу предполагает для своего бытия наличность множества самоопреде­ляющихся центров. Если публичное право есть система субордина­ции, то гражданское право есть система координации; если первое есть область власти и подчинения, то второе есть область свободы и частной инициативы... Как тот, так и другой приемы правового ре­гулирования теоретически применимы ко всякой области общественных

24*

Дата добавления: 2015-05-31