Фондова концепція системи фінансового права. Ю.А. Ровинський, спираючись на досягнутий рівень, підняв радянську науку фінансового права на принципово вищий щабель

Ю.А. Ровинський, спираючись на досягнутий рівень, підняв радянську науку фінансового права на принципово вищий щабель, вперше розділивши її з наукою про фінанси. Він був по суті першим вченим юристом-фінансистом, хто спеціально виділив та почав досліджувати систему фінансового права, а не систему фінансів. Він по суті вважається батьком всіх трьох концепцій системи фінансового права. У класичному вигляді критерії системи радянського фінансового права та його предмету вперше були запропоновані та обґрунтовані Ю.А. Ровинським у 1940 р. в ході першої загальнодержавної дискусії щодо системи радянського соціалістичного права. У статті «Предмет радянського фінансового права» він, зокрема, писав: «Критерієм віднесення тієї чи іншої юридичної норми до фінансового права служить, на наш погляд, принцип встановлення державою кола чи сукупності таких юридичних норм, які забезпечують здійснення процесу планової акумуляції і розподілу державних грошових коштів за допомогою фінансової системи соціалістичної держави» [10]. При ближчому та більш прискіпливому аналізі критеріїв, на підставі яких Ю.А. Ровинський виділяв фінансово-правові інститути у 1940 році, не важко побачити ознаки майбутніх чіткіше окреслених фондової та інституційної концепцій фінансово-правових інститутів з вираженим надаванням пріоритету інституційній концепції.

Ровінський одним з перших почав ототожнювати систему фінансового права з різноманітними ланками державних ресурсів, тобто за основу ним було взято фондову концепцію системи фінансового права. При визначенні меж радянського фінансового права, продовжував Ю.А. Ровинський, висхідним є «критерій, властивий усій нашій фінансовій системі, що визначає її як державну систему по здійсненню функції планової акумуляції і планового розподілу державних фінансів. На основі цього критерію і повинні бути встановлені межі між радянським фінансовим правом, з одного боку, і цивільним, адміністративним та державним правом, з іншого»[11].

Звідси логічним та очікуваним є наступний висновок Ю.А. Ровинського: «Принцип планової акумуляції і планового розподілу державних коштів є в нашій концепції вирішальним і при встановленні внутрішньої системи… фінансового права СРСР»[12]. Він, зокрема, пише, що згідно Конституції СРСР 1936 року фінансова система СРСР складається з наступних інститутів: 1) бюджетної системи СРСР; 2) фінансів галузей народного господарства СРСР; 3) податкової системи СРСР; 4) державного кредиту і державної ощадної справи; 5) державного страхування СРСР; 6) банківської системи СРСР; 7) системи фінансового контролю СРСР [13].

Дата добавления: 2015-05-31