Тема 2. Правовая характеристика бюджетной системы России

Темы семинарских и практических занятий

Темы семинарских (практических) занятий сформулированы в соответствии с программой курса бюджетного права и предназначены для студентов 4-го курса очной формы обучения юридического факультета, обучающихся по специальности 030501 - юриспруденция.

Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическими планами.

Раздел I. Общая часть финансового права

Тема 1. Бюджетное право РФ: понятие, предмет, метод правового регулирования

Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, в учебной и монографической литературе, выявление сущности бюджета и бюджетной деятельности публичных субъектов: государства (Российской Федерации в целом, и субъектов РФ, в частности) и муниципальных образований. Особую актуальность приобретает вопрос анализа бюджетной деятельности как разновидности управленческой деятельности государства, в результате осуществления которой создается эффективная основа реализации сущности и функций самого государства.

При характеристике бюджетного права следует обратить особое на наличие в бюджетном праве общей и особенной части, выявить конституционные основы бюджетного права, раскрыть бюджет как атрибут государства, обеспечивающий реализацию сущности государства.

Важно также уяснить специфику источников бюджетного права, в том числе с позиций реализации федерализма в построении бюджетного законодательства. В этом плане можно нарисовать схему соотношения понятий: «федеральное бюджетное законодательство», «бюджетное законодательство субъектов РФ», «бюджетное законодательство муниципальных образований».

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Понятие бюджета и бюджетной системы как объектов государственно-правового регулирования.

2. Принципы построения и функционирования бюджетной системы.

3. Бюджетное право: понятие, строение, источники.

4. Характеристика бюджетных правоотношений.

Нормативные правовые акты и литература к теме семинара:

№ 1, 8 - гл. 1, 9, 10 - гл. 1, 4, 11 - гл. 1.

Понятие и правовой режим бюджетной классификации

Цели семинарского занятия: В процессе анализа особенностей бюджетного права как крупнейшей подотрасли финансового права важно уяснить основные понятия: «бюджет», «бюджетная система», «бюджетное устройство» и др., их соотношение.

Для выявления целевых характеристик бюджетной деятельности государства и муниципальных образований необходимо исследовать принципы ее осуществления. С позиций обеспечения эффективности бюджетной деятельности государства следует определить реализацию принципа системности в организационном построении органов государства, обеспечивающих осуществление бюджетной деятельности.

В процессе раскрытия принципов бюджетной системы необходимо провести их классификацию и проанализировать содержание.

Вопросы формирования доходов и осуществления расходов из бюджетов следует раскрывать с учетом действия бюджетной классификации.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Система органов государства и муниципальных образований, осуществляющих бюджетную деятельность.
2. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы государства.
3. Принцип бюджетного федерализма и специфика его реализации в процессе бюджетной деятельности в Российской Федерации.
4. Бюджетная классификация и ее роль в осуществлении бюджетной деятельности.
5. Понятие, состав и правовой режим элементов бюджетной классификации.

Нормативные правовые акты и литература к теме семинара:

№ 8 - гл. 2, 9 - гл. 2, 11 - гл. 2.

Тема 4. Финансовый контроль в бюджетной деятельности государства и местного самоуправления: понятие и правовые основы

Цели семинарского занятия. В условиях продолжающихся случаев

нецелевого использования бюджетных средств, функционирования теневой экономики, других фактов нарушения бюджетного законодательства проблемы эффективности финансового контроля приобретают первостепенное значение. Целью семинарского занятия является уяснение сущности бюджетного контроля как части государственного контроля и как функции управленческой деятельности государства. Важно уяснить, что бюджетный контроль сам имеет ряд функций, эффективно используемых государством.

Для целей правового регулирования имеет большое значение классификация бюджетного контроля в зависимости от субъектного состава на ряд направлений. Необходимо понять обусловленность специфики отдельных направлений бюджетного контроля в зависимости от организационного обеспечения государственного бюджетного контроля. В этом плане важно уяснить роль Счетной Палаты РФ, федеральных служб, реализующих финансово-бюджетный контроль и надзор и других органов государства на федеральном уровне.

Необходимо понять порядок осуществления бюджетного контроля во всех его разновидностях. Для выявления специфики правового обеспечения бюджетного контроля следует знать формы и методы его осуществления, порядок оформления его результатов.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Понятие бюджетного контроля как объекта правового регулирования. Его содержание и задачи.
2. Правовой статус федеральных органов бюджетного контроля.
3. Формы и методы бюджетного контроля.

Нормативные правовые акты и литература к теме семинара:

№ 2, 3, 6, 8, 9 - гл.9, 10 – гл.6, 11 – гл.4.

Раздел II. Особенная часть бюджетного права

Дата добавления: 2015-05-31