Вероятность раскола элит

Владимир Путин и элиты

Роль Владимира Путина в рамках нынешнего политического режима эксперты оценивают двояко. С одной стороны, за президентом признаётся роль лидера – он имеет прямую поддержку большинства населения и выполняет функции медиатора внутри элиты.

Для политических элит Путин важен в двух отношениях. Первое – как арбитр между конкурирующими группами и, соответственно, гарант их мирного существования. И второе: являясь наиболее популярным политиком сегодняшней России, Путин рассматривается элитами как политическое прикрытие, без которого нынешнему режиму просто не на чем больше держаться.

Признавая наличие некоего круга приближённых лиц, эксперты, тем не менее, не считают процесс принятия стратегических решений коллективным. Члены «ближнего круга» имеют возможность инициировать и продвигать свои идеи, но принятие решений – исключительная прерогатива В.Путина. В этом смысле система ближе к персоналистскому режиму (хотя не является им в чистом виде), чем к модели брежневского Политбюро.

В то же время, лидерство В.Путина эксперты не склонны считать безусловным. Во-первых, он не может пересматривать фундаментальные правила, например, не может перейти от президентской республики к парламентской. Говорить о полной безусловности такого лидерства не приходится. Во-вторых, фактор прямой поддержки населения непостоянен: как отмечал один из экспертов, по сравнению с лучшими временами рейтинг нынешнего президента снизился в полтора раза, что является серьёзным вызовом, который элиты, безусловно, осознают. «Срок годности», по его оценкам, ещё максимум 4-5 лет.

Опрошенные эксперты считают российский политический режим в целом стабильным: массовые уличные протесты не дестабилизировали режим, более того, Кремль продемонстрировал высокий уровень поддержки «снизу», проведя успешную мобилизацию консервативного большинства. Таким образом, в краткосрочной перспективе эксперты не видят явных рисков устойчивости сложившегося межэлитного баланса. Однако, прогнозируя поведение элит на более длинной дистанции, эксперты говорят о наличии серьёзных рисков, способных привести к внутриэлитному расколу.

1. Возможное падение общественной поддержки и «элитного авторитета» Владимира Путина.

Динамика рейтинга негативна и усугубляется нарастающей неразумностью действий власти. В самой элите (в меньшей степени – в обществе) возникает ощущение, что власть (и сам В.Путин как ее персонификация) утратила инициативу в повестке дня, действует реактивно, порой «с перехлестом» в реагировании на то, что она считает опасностью. Это подрывает одну из основ авторитета В.Путина – ощущение его удачливости во всем, за что берется. Этот фактор особенно важен, потому что при «неудачливом лидере» неизбежно нарастание ощущения, что курс власти бесперспективен.

Масштаб рисков от падения рейтинга будет определяться тем, как будет решаться проблема преемственности власти (см. ниже). Для того чтобы элиты перешли к реализации индивидуальных стратегий, необходимы, по их мнению, уверенность в готовности (или вынужденности) В.Путина уйти из политики и как следствие – переход элит в открытую фазу борьбы за место преемника действующего президента.

2. Обострение внутриэлитной конкуренции, которая может эпизодически выходить из-под далеко не безупречного «ручного управления» центра. Этот фактор многопланов и сложен для анализа. Он «пакует»:

· Сокращение объема перераспределяемых ресурсов: один из стимулов для встраивания в «пирамиду власти» (как описано выше) – гарантия участия в «монополии ренты»: чем меньше эта «рента», тем ниже стимул для участия.

· Усиление объективного запроса на «институционализацию правил игры»: ручное управление неэффективно, а проблемы решать надо; эксперты отмечали, что такую потребность начали испытывать даже крупные госкомпании, которые долгое время были самыми «надежными кирпичиками» властной пирамиды.

· Вынужденное для власти расширение элитного пространства. Оно происходит как в «пространстве политики» (поскольку даже ограниченные реформы политической системы порождают новых игроков и расширяют автономию региональных элит), так и в «пространстве бизнеса»: под воздействием событий 2012 г. власть идет навстречу некоторым интересам бизнеса, снижает административные барьеры. На какой-то точке средний частный бизнес потребует себе большего «пространства около власти».

3. Нарастание управленческой неэффективности и имиджевой ущербности режима. Тенденция роста управленческих дефектов, недееспособность системы в условиях умеренных стрессов, неготовность режима гарантировать «правила игры» для зарубежных инвесторов – всё это ведёт к накоплению издержек стратегии лояльности для элит. Один из экспертов отмечает, что неразумность мер власти может перейти некую черту, после которой это уже будет не просто неразумность, а ущербность для интересов самой же элиты – начнёт отражаться на её благосостоянии, на бизнесе. Этот фактор может многократно усугубиться в случае неблагоприятной конъюнктуры цен на энергетических рынках. Это и продемонстрирует всю неэффективность режима и еще больше сократит объем «перераспределяемой ренты».

4. Если «пряников» (т.е. объема перераспределяемых между «своими» элитами ресурсов) становится меньше, то власть вынуждена прибегать к «кнуту». Это и пока точечные коррупционные дела, и «национализация» элиты (запреты и ограничения на деньги и имущество за рубежом). Такое принуждение как ослабляет лояльность (хотя пока незначительно), так и провоцирует элитные фигуры использовать «компромат» в конкурентной борьбе. Все это расшатывает кажущийся монолит «властной пирамиды».

Лояльность элит гарантирована тем, что при этой власти для большинства элитных дивизионов многое, конечно, плохо, но не все и не совсем, а кое-что – так просто хорошо. Идет постоянный счет баланса выгод и издержек, причем в нескольких валютах одновременно. Если баланс уйдет в минус и продержится в этом состоянии достаточно долго, лояльность будет разрушена.

5. Не имея информации о сценарии преемственности власти в 2018 г. (иначе говоря, перспективе четвертого срока В.Путина), элиты будут стараться конкурировать за «близость к лидеру» и противодействовать тем, кто сегодня стоит ближе к нему.

Элиты могут перестать быть лояльными, только если есть альтернатива, а её как раз и нет. Так что у них просто нет выбора – нет другого центра, которому можно быть лояльным. Существуют коалиции и коалиции коалиций, но сегодня делать ставку на кого-то из них чревато – в корпорациях не любят предателей.

Говоря о возможных сценариях раскола элит, ряд экспертов указали на риски, вытекающие из возможной попытки власти реализовать сценарий управляемой либерализации политической системы, что активно обсуждалось в экспертном сообществе несколько лет назад. По мнению упомянувших данный риск, появление нескольких центров принятия решений в условиях скрытой неудовлетворённости элит текущим положением приведёт к активной игре элит со своими лояльностями с высокой вероятностью перерастания в полноценный раскол.

Дата добавления: 2015-05-31